乡村振兴视域下宁波金融支农政策研究.pdf
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1、县域金融 理论 FINANCE农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好新时代的“三农”问题作为全党工作的重中之重。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略。随后,党和国家统筹各部门优势资源,形成优势合力,蹄疾步稳,前瞻性出台多个文件和政策法规指引乡村振兴战略实施,其中如何使金融更好在乡村振兴战略中发挥作用成为新时代重要的课题。2018 年 9 月,中共中央、国务院印发了乡村振兴战略规划(20182022年),为贯彻落实金融支农和推进乡村振兴战略提供了依据。2019 年 2 月,人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部等五部门联合发布关于
2、金融服务乡村振兴的指导意见指出,各涉农金融机构要根据 指导意见 的要求,加大对乡村振兴领域的支持力度,更好地满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。2021 年 2 月,中共中央、国务院发布了 21世纪以来第 18 个指导“三农”工作的中央一号文件,即中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见指出,要强化农业农村优先发展投入保障。宁波市紧扣金融支农这一重大时代性课题,根据地情农情出台多项政策引导金融支农,拓宽金融支农渠道,打通农村金融“最后一公里”。为了更好发挥政策性融资担保体系支小支农作用,2019 年,宁波市制定了宁波市人民政府办公厅关于推进全市政策性融资担保体系建设的实施
3、意见。2022 年,宁波市人民政府办公厅关于金融支持激发市场主体活力的实施意见(甬政办发202219 号)提出加快乡村金融基础设施建设,推动实现“基础金融不出村、综合金融不出镇”目标。摘要 宁波市作为全国首个保险创新综合试验区,紧扣金融支农这一重大时代性课题,创新涉农金融产品和模式,在全面推进乡村振兴中发挥了重要作用。但宁波市在金融支农过程中仍然存在着投保农户数量少、农业保险覆盖率不高、金融支农供给结构不优、农业信贷担保体系有待进一步健全等问题。对此,要健全政策体系、加强统筹引导、完善农村金融服务市场体系、创新金融产品和服务方式,从而不断提高金融支农效率,助力全面推进乡村振兴。关键词 乡村振兴
4、;金融支农;农业保险 作者单位 海南大学马克思主义学院乡村振兴视域下宁波金融支农政策研究方小艺当代县域经济DANG DAI XIAN YU JING JI 2023.08 102 宁波市金融支农实践与成效宁波市立足于全国首个保险创新综合试验区这一定位,积极践行“普惠金融”理念,主动推广各类支农债权股权融资产品,向全市涉农企业和个人提供多层次、广覆盖的“农村保险+支农融资”综合金融服务,开展各类支农保险创新和支农金融产品及模式,新险种开发体系和赔付体系日臻完善。同时,以数字化赋能金融,整合金融数字资源,着力打造“甬金通”数智金融大脑,使支农服务更贴心、更及时,推动农业保险投保、理赔一网通办,助力
5、乡村振兴。宁波市金融概况。截至 2022 年末,宁波市共有银行业金融机构 67 家,包括国家开发银行宁波分行、中国进出口银行宁波分行、中国农业发展银行宁波分行等 3 家政策性银行、6 家大型国有商业银行、12 家股份制商业银行、13 家城市商业银行、7 家外资银行、9 家农村合作金融机构、12 家新型农村金融机构以及 5 家非银行金融机构。其中余姚农商银行“道德银行”成功入选2019 年度农业农村部金融支农创新试点项目。另外,宁波农信网点覆盖最广、服务客户数量最多,“普惠金融”影响力最大,是宁波金融支农的“主力军”,有效服务地方经济发展和推动宁波乡村振兴。涉农贷款总量进一步增大。宁波市政府部门
6、担当好为农业农村服务的“公仆”角色,助农纾困,积极主动开展摸底走访和融资对接,加大涉农产业薄弱环节的金融支持力度,尤其在重点种业企业、农机装备、乡村基础设施建设等领域的贷款投放,拓宽涉农信贷产品种类,增加首贷、信用贷、无还本续贷等便农利农信贷产品。2022 年,宁波全市涉农贷款余额近 8700 亿元,较上一年新增逾 1200 亿元,比上年同期增加近300 亿元。2023 年 2 月末,宁波全市涉农贷款余额 9110.5 亿元,同比增长 18.1%,增速同比提高 4.4 个百分点,涉农贷款余额稳步增长。在涉农贷款种类上,宁波市银行保险机构创新金融产品,如农信联社“产权保”、宁海农村商业银行的“助
7、农贷”“农心贷”“微担通”等支农信贷产品、宁波东海银行“船福贷”、招商银行小微抵押贷款、中国农业银行的“惠农贷”“链农贷”“农心贷”等支农信贷产品,以及慈溪农村商业银行、市农合联执委会运营的农户小额担保公司“水稻贷”“粮粮保”等支农助农贷款。涉农保险和期货体系进一步完善。宁波市基于国家保险创新综合试验区的定位,积极推动农业保险扩面增品提标,完善涉农保险体系。打造新险种开发体系,出台新险种开发补助政策,因地制宜创新开展优势特色农产品保险和政策性农业保险,拓展农险种类和数量,提升保额金额,加大保险覆盖面,提高了农业农村农民的抗风险能力,满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。截至 2023 年初,
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