县级市国有运输企业改革与转型的路径探索_蒋向永.pdf
《县级市国有运输企业改革与转型的路径探索_蒋向永.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《县级市国有运输企业改革与转型的路径探索_蒋向永.pdf(5页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、县级市国有运输企业改革与转型的路径探索蒋向永(乐清市运输集团有限公司,乐清市 325600)摘 要:近年来面对激烈的市场竞争,公路长、短途运输作为各地国有运输企业的传统主业,整体效益严重下滑。国有运输企业只有进行改革转型,才能实现国有资产保值增值,更好地服务人民生产生活和当地经济社会发展。本文就乐清市国有运输企业的改革与发展进行思考和探索,为县市级国有运输企业的改革发展提供借鉴和参考。关键词:国有运输企业;改革;经济效益;社会责任中图分类号:F506 文献标志码:BExplorethepathofreformandtransformationofstate-ownedtransportatio
2、nenterprisesincounty-levelcitiesJiangXiangyong(YueqingTransportationGroupCo.,Ltd.,Yueqing 325600)Abstract:Inrecentyears,theoverallbenefitsofroadlongandshortdistancetransportationhavedeclinedseriously,whichisthetraditionalmajorbusinessofstate-ownedtransportationenterprisesalloverthecountry.Onlybyrefo
3、rmingandtransitioncanstate-ownedtransportationenterprisesachievethevalueofpreservationandincrement,servepeoplebetterandpromotethegrowthoflocaleconomy.Thispaperisfocusedonconsiderationandexplorationoftherevolutionanddevelopmentofstate-ownedtransportationenterprisesinYueqing,andprovidingreferenceforco
4、unty-levelcitiesstate-ownedtransportationenterprises.Key words:state-ownedtransportationenterprises;revolution;economicbenefits;socialresponsibilities党的二十大报告明确指出,构建高水平社会主义市场经济体制,要深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。本文以乐清市运输集团有限公司的改革实践为例,剖析县级市国有运输企业的优势以及近年来所面临的问题和挑战,探索改革与发展的对策措施。希望通过
5、研究思考、探索实践,提供可操作的经验。1 县级市国有运输企业存在的意义及优势1.1 存在的意义(1)国有制经济是我国不可或缺的经济基础和体制。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。(2)国有运输企业是发挥公共服务职能的有力保障之一。公共出行虽不是纯公共物品,但地方政府在公共服务及交通运输等领域离不开国有运输企业投资建设与经营管理,因为国有运输企业承担着部分公共服务职能。如公交投入高、收益薄,民营企业的逐利本质注定无法发挥公共服务职能。(3)国有运输企业承担着更多社会责任和历史使命。新冠肺炎疫情时期,各地国有运输企业承担着人员转运、防疫物资及标本等
6、运送任务;对于经济不发达、偏远地区及山区,规模化的民营运输企业较少,普遍存在管理混乱、服务质效不佳、基础设施投入不足以及安全隐患突出等问题,公共交通运输需要国有运输企业承担社会责任和共富使命。综上,县级市国有运输企业有其特殊的、其他经济体制不可取代的存在与发展意义,在促进当地各关键领域投资与建设中发挥着不可替代的作用。1.2 国有运输企业的优势(1)国有运输企业拥有集聚资源和竞争优势。国有运输企业规模大,投融资能力强,抗风险能力强,能有效发挥集中力量办大事优势,重组低小散企业,可改变当地运输企业小、散、乱、弱的不利局面,增强国有运输企业的整体实力。(2)国有运输企业更有利于人才引进、管理制度、
7、技术资源迭代更新,发挥“辐射”效应,以强带弱,推动当地运输企业多元化全面发展。(3)国有运输企业的良性发展能有效促进“地瓜经济”。国有企业产业链具有带动效应,发展交通事业将进一步加速新农村旅游业、餐饮业、新型农业农村产业发展,带动周边乡镇城镇发展,继而激发片区产业链的形成,是推动共同富裕的重要力量。2 目前县级市国有运输企业的困境及改革的必要性2.1 缺少盈利点,融资风险高21 世纪初运输市场的全面开放,形成了国家、集体、个人多种主体运营的局面,竞争越发激烈,而国有运输企业普遍存在资产负债率大、经营成本高、效益低下等问题。同时,物价上涨导致国有企业营业成本不断加乘,而国有运输企业因承担社会责任
8、(如很多亏损的长、短途线路不会因为客流等因素随意停线)造成了效益一再下滑。近几年受疫情影响,交通运输企业更是举步维艰,通过融资造成的债务雪球越滚越大,倍增的还款压力直接导致更大的经营压力。2.2 绩效激励等工作管理机制陈旧部分县级市国有运输企业的工作管理机制难以适应运输市场化进程,一方面缺乏破旧立新的勇气,竞争择优的选人用人机制、多劳多得的分配机制以及与市场相适应的多种经营机制仍未形成。另一方面普遍存在重经济效益轻人才培养的现象,忽视员工潜力挖掘与激励,导致“后劲不足”。部分国有运输企业虽然有绩效管理制度,但流于形式,严重阻碍公司健康发展。比如无法通过绩效管理激励惩戒部分工作效率低下的“老”员
9、工,无形中增加了经营成本。2.3 技术、人才储备不足随着移动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术不断涌现,交通运输行业在这些领域的技术人才和能力储备不足问题显现,目前国有运输企业将最新网络技术快速应用到交通运输传统行业仍是一大短板。综上,受网约车运营行业的遍地开花和疫情的双重影响,国有运输企业发展回暖依然任重道远。如何做到适应市场、兼顾公益性,又做好企业特色优势产业及战略性新兴产业领域发展,有重点、有步骤地深化运输企业经营体制改革,走出一条适合当地经济的发展之路,迫在眉睫。3 乐清国有运输企业的改革措施乐清市运输集团有限公司是一家具有交通部二级经营资质的国有道路客货运输企业,初建于1951
10、年,从传统客运业起步,历经七十多年持续快速发展,已成长为业务涵盖客运服务、汽车服务、旅游经济、站场经济、物流配送等五大产业的综合型企业。乐清运输集团近年来的改革创新探索,可供县级市国有运输企业借鉴。3.1 改革“一体化”,让公共交通更“好”2018 年历经八个月改革,乐清运输集团在乐清市委市政府的带领下,率温州全市之先完成了城乡公交一体化改造(图 1),在全省城乡道路客运车辆公交化比率排名第一,全省县(市)城乡道路客运一体化发展水平排名第一。乐清全市公交线路国有一体化后,运输集团以推动公共服务优质共享为目标,打造“全域公交网、数字公交网、舒适公交网”,有效扩大高品质公交服务供给,立足办好人民满
11、意的品质公交。(1)科学布局公交线网,不断提升服务能力。做强基础公交,构建三级公交网络,实现城乡客运服务均等化,472 个行政村和 42 个社区低票价公URBAN PUBLIC TRANSPORT城市公共交通20230633城市公共交通URBAN PUBLIC TRANSPORT20230632学海泛舟Academic Research学海泛舟Academic Research县级市国有运输企业改革与转型的路径探索蒋向永(乐清市运输集团有限公司,乐清市 325600)摘 要:近年来面对激烈的市场竞争,公路长、短途运输作为各地国有运输企业的传统主业,整体效益严重下滑。国有运输企业只有进行改革转型
12、,才能实现国有资产保值增值,更好地服务人民生产生活和当地经济社会发展。本文就乐清市国有运输企业的改革与发展进行思考和探索,为县市级国有运输企业的改革发展提供借鉴和参考。关键词:国有运输企业;改革;经济效益;社会责任中图分类号:F506 文献标志码:BExplorethepathofreformandtransformationofstate-ownedtransportationenterprisesincounty-levelcitiesJiangXiangyong(YueqingTransportationGroupCo.,Ltd.,Yueqing 325600)Abstract:Inre
13、centyears,theoverallbenefitsofroadlongandshortdistancetransportationhavedeclinedseriously,whichisthetraditionalmajorbusinessofstate-ownedtransportationenterprisesalloverthecountry.Onlybyreformingandtransitioncanstate-ownedtransportationenterprisesachievethevalueofpreservationandincrement,servepeople
14、betterandpromotethegrowthoflocaleconomy.Thispaperisfocusedonconsiderationandexplorationoftherevolutionanddevelopmentofstate-ownedtransportationenterprisesinYueqing,andprovidingreferenceforcounty-levelcitiesstate-ownedtransportationenterprises.Key words:state-ownedtransportationenterprises;revolution
15、;economicbenefits;socialresponsibilities党的二十大报告明确指出,构建高水平社会主义市场经济体制,要深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。本文以乐清市运输集团有限公司的改革实践为例,剖析县级市国有运输企业的优势以及近年来所面临的问题和挑战,探索改革与发展的对策措施。希望通过研究思考、探索实践,提供可操作的经验。1 县级市国有运输企业存在的意义及优势1.1 存在的意义(1)国有制经济是我国不可或缺的经济基础和体制。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依
16、靠力量。(2)国有运输企业是发挥公共服务职能的有力保障之一。公共出行虽不是纯公共物品,但地方政府在公共服务及交通运输等领域离不开国有运输企业投资建设与经营管理,因为国有运输企业承担着部分公共服务职能。如公交投入高、收益薄,民营企业的逐利本质注定无法发挥公共服务职能。(3)国有运输企业承担着更多社会责任和历史使命。新冠肺炎疫情时期,各地国有运输企业承担着人员转运、防疫物资及标本等运送任务;对于经济不发达、偏远地区及山区,规模化的民营运输企业较少,普遍存在管理混乱、服务质效不佳、基础设施投入不足以及安全隐患突出等问题,公共交通运输需要国有运输企业承担社会责任和共富使命。综上,县级市国有运输企业有其
17、特殊的、其他经济体制不可取代的存在与发展意义,在促进当地各关键领域投资与建设中发挥着不可替代的作用。1.2 国有运输企业的优势(1)国有运输企业拥有集聚资源和竞争优势。国有运输企业规模大,投融资能力强,抗风险能力强,能有效发挥集中力量办大事优势,重组低小散企业,可改变当地运输企业小、散、乱、弱的不利局面,增强国有运输企业的整体实力。(2)国有运输企业更有利于人才引进、管理制度、技术资源迭代更新,发挥“辐射”效应,以强带弱,推动当地运输企业多元化全面发展。(3)国有运输企业的良性发展能有效促进“地瓜经济”。国有企业产业链具有带动效应,发展交通事业将进一步加速新农村旅游业、餐饮业、新型农业农村产业
18、发展,带动周边乡镇城镇发展,继而激发片区产业链的形成,是推动共同富裕的重要力量。2 目前县级市国有运输企业的困境及改革的必要性2.1 缺少盈利点,融资风险高21 世纪初运输市场的全面开放,形成了国家、集体、个人多种主体运营的局面,竞争越发激烈,而国有运输企业普遍存在资产负债率大、经营成本高、效益低下等问题。同时,物价上涨导致国有企业营业成本不断加乘,而国有运输企业因承担社会责任(如很多亏损的长、短途线路不会因为客流等因素随意停线)造成了效益一再下滑。近几年受疫情影响,交通运输企业更是举步维艰,通过融资造成的债务雪球越滚越大,倍增的还款压力直接导致更大的经营压力。2.2 绩效激励等工作管理机制陈
19、旧部分县级市国有运输企业的工作管理机制难以适应运输市场化进程,一方面缺乏破旧立新的勇气,竞争择优的选人用人机制、多劳多得的分配机制以及与市场相适应的多种经营机制仍未形成。另一方面普遍存在重经济效益轻人才培养的现象,忽视员工潜力挖掘与激励,导致“后劲不足”。部分国有运输企业虽然有绩效管理制度,但流于形式,严重阻碍公司健康发展。比如无法通过绩效管理激励惩戒部分工作效率低下的“老”员工,无形中增加了经营成本。2.3 技术、人才储备不足随着移动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术不断涌现,交通运输行业在这些领域的技术人才和能力储备不足问题显现,目前国有运输企业将最新网络技术快速应用到交通运输传统行业
20、仍是一大短板。综上,受网约车运营行业的遍地开花和疫情的双重影响,国有运输企业发展回暖依然任重道远。如何做到适应市场、兼顾公益性,又做好企业特色优势产业及战略性新兴产业领域发展,有重点、有步骤地深化运输企业经营体制改革,走出一条适合当地经济的发展之路,迫在眉睫。3 乐清国有运输企业的改革措施乐清市运输集团有限公司是一家具有交通部二级经营资质的国有道路客货运输企业,初建于1951 年,从传统客运业起步,历经七十多年持续快速发展,已成长为业务涵盖客运服务、汽车服务、旅游经济、站场经济、物流配送等五大产业的综合型企业。乐清运输集团近年来的改革创新探索,可供县级市国有运输企业借鉴。3.1 改革“一体化”
21、,让公共交通更“好”2018 年历经八个月改革,乐清运输集团在乐清市委市政府的带领下,率温州全市之先完成了城乡公交一体化改造(图 1),在全省城乡道路客运车辆公交化比率排名第一,全省县(市)城乡道路客运一体化发展水平排名第一。乐清全市公交线路国有一体化后,运输集团以推动公共服务优质共享为目标,打造“全域公交网、数字公交网、舒适公交网”,有效扩大高品质公交服务供给,立足办好人民满意的品质公交。(1)科学布局公交线网,不断提升服务能力。做强基础公交,构建三级公交网络,实现城乡客运服务均等化,472 个行政村和 42 个社区低票价公URBAN PUBLIC TRANSPORT城市公共交通202306
22、33城市公共交通URBAN PUBLIC TRANSPORT20230632学海泛舟Academic Research学海泛舟Academic Research交线路全覆盖,形成了以城区为中心、乡镇为节点、建制村为末梢的公交网络,乡镇建成区到市区办事、就医、购物、健身、读书一车到达,建制村到市区“最多换乘一次”。(2)建设智慧公交平台,不断提升服务品质(图2)。建设“公交云”大数据平台,设置行程规划、移动支付、实时公交、智能调度、综合安防等功能,通过云规划、云调度和云服务,实现运力“一网调度”、站点“一廊多能”、出行“一手掌握”的“智慧公交”,保障群众“走得了、走得好”。(3)实施低价策略,助
23、力共同富裕示范区县域标杆建设。一方面实施城乡公交一体化、服务均等化改革,推进公交进农村,票价惠农民;另一方面加强公益属性建设,为老年人、困难群体、残疾人等特殊群体提供限额免费公交卡,助力健全困难群众供养救助体系,让更多群众共享优质民生服务。3.2 依托“大数据”,让传统业务更“强”(1)依托“公交云”平台,通过 OD 分析、实时调度,开展车辆运行状况、客流热力等数据分析,提升车辆调度的科学性和有效性,增加公交上座率,实现降本增效。2022 年,进一步报废老旧久修车辆,逐步提高新能源车辆比例,优化整合公交线路 24条,全年共计减少营业成本约 2100 万元。(2)打造线上线下一体化“汽车医院”。
24、与当地保险公司开展战略合作,承接车辆应急救援、车险抢修等保险服务及汽车维修、车辆年审等增值服务。与汽车直营店、企事业单位等开展业务合作,提供汽车保养、公车修理等一条龙服务。2020 年、2021 年、2022 年“汽车医院”分别创收 1500 万元、1831 万元、2041 万元,平均涨幅 16.8%。(3)深度挖掘广告资源。利用公交廊点、车身平面、车载视频等资源发展传统广告,依托线上平台 50 多万粉丝资源,创新流量变现载体、渠道、方式,积极发展平台广告,近三年年均收入同比增长 14.5%。3.3 跨界“大融合”,让增长点更“新”依托公交覆盖城乡的线路布点及强大的运输能力,推动多产业跨界融合
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 县级市 国有 运输 企业 改革 转型 路径 探索
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。