习近平关于知识产权的重要论述:体系脉络、深刻内涵与实践向度.pdf
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1、69Journal of Hunan UniversitScience and EngineeringApr.20232023年4 月Vol.44No.2湖南科技学院学报第4 4 卷第2 期习近平关于知识产权的重要论述:体系脉络、深刻内涵与实践向度包红光(湖南科技学院文法学院,湖南永州425199)摘要:党的十八大以来,习近平总书记在国际国内各个场合多次强调知识产权对于国家安全、创新发展和社会进步的重要意义,并就知识产权立法、行政、司法、国际保护以及知识产权的管理、服务与运用等问题作出重要指示。文章梳理了习近平关于知识产权重要论述的体系脉络,剖析了其深刻内涵,即以法治建设为内核,以创新发展为依
2、归,以人类命运为关切,总结了党的十八大以来我国知识产权事业取得的辉煌成就,并就如何在习近平总书记关于知识产权重要论述的指引下进一步完善我国知识产权工作提出了建议和对策。关键词:习近平;知识产权重要论述;法治建设;创新发展中图分类号:D923.4文献标志码:A文章编号:1 6 7 3-2 2 1 9(2 0 2 3)0 2-0 0 6 9-0 5知识激励创新,创新驱动发展,保护知识产权就是保护创新 。在当前国际竞争日趋激烈以及知识产权全球化背景下,加强知识产权保护,充分利用知识产权推动社会经济、文化和科技创新发展,维护国家安全,是各国政府的必然选择。中美贸易战仍在持续,知识产权之争系其中的重要方
3、面。“特别3 0 1 调查”就是美国以知识产权问题发难,指责我国构筑非关税壁垒、不公平收购美国技术的行为和政策,实际上这纯属子虚乌有,是典型的单边贸易保护主义做法。“中兴事件”“华为芯片事件”反映出我国在高新技术领域与欧美发达国家之间还存在较大差距,极易受制于人。商务部服务贸易司发布的统计数据显示,2 0 1 8 年我国知识产权使用费进出口逆差额高达3 0 0.4 亿美元,2 0 1 9 年缩小为276.84亿美元,但总体形势仍不容乐观。以上种种,均反映出知识产权不仅仅是个体的民事权利,还关乎国家的国际竞争力,关系到国家安全和整体战略布局,理应引起高度重视。党的十八大以来,习近平总书记在国际国
4、内多个重要场合反复强调知识产权保护的重要意义,并提出了诸多重要论断,为我国知识产权事业的发展指明了航向。收稿日期:2 0 2 2-1 1-1 0基金项目:2 0 2 1 年湖南省社科成果评审委员会课题“区块链技术下数字版权治理研究”(项目编号XSP21YBZ024)。作者简介:包红光(1 9 8 1 一),男,湖北荆州人,湖南科技学院文法学院副教授,法学博士,研究方向为知识产权法。、习近平关于知识产权重要论述的体系脉络早在2 0 1 3 年,习近平总书记在全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论会上就指出:“在引进高新技术上不能抱任何幻想,核心技术尤其是国防科技技术是花钱买不来的。”言下
5、之意就是我们在核心技术方面一定要有自己的自主知识产权,否则极易受制于人。随后,在十八届中共中央政治局第九次集体学习会议上,习近平总书记提出“要加强知识产权保护工作,依法惩治侵犯知识产权和科技成果的违法犯罪行为”,意在为科技创新提供更加强有力的制度保障。为实现知识产权审判的专门化和专业化,自2 0 1 4 年1 1 月始,我国知识产权法院、知识产权法庭相继成立。与此同时,知识产权立法、修法也逐步提上日程并取得丰硕成果。2 0 1 6 年1 2 月习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议时强调,要开展知识产权综合管理改革试点,构建便民利民的知识产权公共服务体系 2 。至此,习近平总
6、书记对知识产权的重视从强调创造、保护向同时关注管理、服务和运用拓展。习近平主席在致2 0 1 8 年“一带一路”知识产权高级别会议的贺信中向世界宣布:“中国坚定不移实行严格的知识产权保护,依法保护所有企业知识产权,营造良好营商环境和创新环境。”2 0 2 0 年11月党的十九届中央政治局第二十五次集体学习时,习近平总书记进一步强调了知识产权对国家安70全、创新发展、国家治理和社会发展的重要意义,并重申我国应参与全球知识产权治理,推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准,推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。梳理习近平关于知识产权重要论述的体系脉络,可以清晰地看出习近
7、平对知识产权的高度重视,其思想也经历了从强调创造、保护知识产权向注重更好地管理、运用和提供知识产权服务的全方位拓展,从主张完善立法向同时强调优化司法和行政执法的协同配合过渡,从期待知识产权激励国内创新、优化营商环境向维护国家安全、增进人类共同福证的转向。二、习近平关于知识产权重要论述的深刻内涵习近平总书记站在全局的高度审视知识产权问题,阐述了知识产权的重要意义,并就如何进一步加强我国知识产权保护、管理、运用与国际交流合作开出了良方。习近平总书记的很多观点都得到了实践的检验,例如“中兴事件”就充分证明“核心技术是买不来的”这一论断。习近平总书记关注的都是我国知识产权领域最核心也最迫切需要解决的问
8、题,比如建立知识产权法院强化知识产权保护,深化知识产权行政管理体制改革提高管理服务水平,全部切中要害,彰显了党中央、国务院在知识产权问题方面的高瞻远瞩和全局把控能力。知识产权的价值在于传播和应用,习近平总书记多次提出要优化体制机制,要打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,健全知识产权综合管理体制,增强系统保护能力。习近平总书记关于知识产权的重要论述蕴含着深刻的思想内涵。(一)以法治建设为内核法治不仅对一个社会、一个国家、一个民族有意义,而且是整个人类值得骄傲的文明成果 3 。当前,我国正在推进全面依法治国,“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”是其根本内涵和本质要求。党的十八大以
9、来,我国各知识产权单行法进行了全面的修改完善,立法过程中充分听取各方意见,数易其稿,保证了立法的民主与科学。行政执法是知识产权保护的重要手段和关键环节。近年来,我国知识产权综合管理改革持续推进,对于强化知识产权保护、优化知识产权管理与服务发挥了重要作用。知识产权法院、知识产权法庭等专门审判机构的设置,“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”理念的提出,对于确保知识产权司法公正意义重大。(二)以创新发展为依归知识产权是历史的产物,是科学技术和商品经济发展到一定阶段为了激励创新而设置的法定权利,对于促进人类文化的繁荣、科技的进步和社会的发展有着重要意义。习近平总书记关于知识产权的论述,始
10、终以激励文化繁荣和科技进步为宗旨,以促进社会创新发展为依归,与知识产权的本质属性高度契合。另一方面,知识产权的客体是知识信息,与普通财产权的客体不同,其具有公共产品的属性,作为一种一定期限内的垄断权,知识产权的赋予也可能阻碍信息的传播,妨碍后续创新,专利垄断甚至会危及人类生命和健康问题的解决。正因为如此,在对知识产权给予严格保护的同时,各国立法也对其进行了必要的限制,以防止知识产权的过度扩张和滥用。习近平总书记在十九届中共中央政治局第二十五次集体学习时提出的“既要严格保护知识产权,又要确保公共利益和激励创新兼得”,即是对上述矛盾的回应,旨在促进知识的迭代创新和社会的可持续发展。(三)以人类命运
11、为关切随着世界经济一体化和知识产权全球化进程,以美国为首的西方知识产权发达国家利用经济和军事优势推动制定有利于其自身利益的知识产权国际规则,强行向其他国家输出其知识产权保护标准。知识产权很大程度上已经异化为欧美发达国家在全球范围内窃取他国文化资源、取高额利润、抹黑打击国际竞争对手的重要武器 4,抑制了发展中国家的经济社会文化发展,对专利药品的保护甚至严重危及一些最不发达国家民众的生命健康安全。由此可见,知识产权是一把双刃剑,在激励创新的同时亦可能阻碍社会的发展与进步,危及民众的福社,我们应依法保护知识产权,也要警惕知识产权的滥用和异化。就全球范围而言,为避免“信息封建主义”5 和知识产权领域“
12、圈地运动”的进一步加剧,呕须完善知识产权国际规则。正是认识到这一点,在党的十九届中央政治局第二十五次集体学习中,习近平总书记高瞻远瞩地提出,要坚持人类命运共同体理念,坚持开放包容、平衡普惠的原则,深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理,推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准,推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。这充分体现了新时代我国党和国家领导人心系全球人类命运的大国担当和天下情怀。71三、在习近平关于知识产权重要论述指引下我国知识产权事业取得的主要成绩党的十八大以来,在习近平总书记关于知识产权重要论述的指引下,我国在知识产权事业方面进行了多方尝试,采
13、取了诸多举措,取得了显著成绩,为知识产权的保护与管理营造了更加优良的法治环境。(一)修改完善了商标法反不正当竞争法专利法和著作权法我国于2 0 1 9 年修改了商标法和反不正当竞争法,于2 0 2 0 年修改了专利法和著作权法。商标法修改的重要内容之一首先是增加了惩罚性赔偿的规定,将侵权法定赔偿的最高额度从5 0 万提高至5 0 0 万。其次是增加了侵权诉讼中侵权人在特定情形下提供与侵权行为相关的账簿、资料的法律责任,否则将承担不利的法律后果。上述修改对于更好地震慢商标侵权行为人、打击商标侵权行为、保护商标权人的合法利益具有重要意义。反不正当竞争法直接涉及知识产权的规定较少,但此次修法对于净化
14、市场竞争环境,激励创新亦具有重要意义;此外,对于侵犯商业秘密的行为进行扩充,有利于更好地保护商业秘密这一知识产权客体。专利法通过增加专利侵权惩罚性赔偿,将法定赔偿额提升至3 万以上5 0 0 万元以下,完善专利侵权证据规则,增加专利行政执法部门的职权职责,加大了专利保护力度;此外,还进一步完善了专利审查制度,有利于提高专利质量。著作权法修正案增加了惩罚性赔偿制度,将法定赔偿的上限提高到5 0 0 万元,至此,我国知识产权领域已经全面建立了惩罚性赔偿制度;增设了作品的兜底性条款即“符合作品特征的其他智力成果”,为不断涌现的新型作品的法律保护提供了规范依据。(二)相继成立知识产权法院、知识产权法庭
15、和知识产权检察办公室2014年1 1 月6 日、1 2 月1 6 日和1 2 月2 8 日,北京、上海、广州知识产权法院相继挂牌成立。此后全国陆续成立了2 2 家知识产权法庭,专门负责审理辖区的知识产权案件。审判机构的专门化、审判人员的专职化和审判工作的专业化,有助于充分发挥专门法院的制度优势,统一裁判尺度,提高审判质效,为我国创新发展提供更加高效的司法保障和支撑。此外,在专利、商标确权案件方面,也能有效避免循环诉讼,降低维权成本。2 0 2 0 年1 1 月6日,最高人民检察院党组组建知识产权检察办公室,整合刑事、民事、行政检察职能,旨在实现更高水平的办案和监督,进一步加强和优化知识产权保护
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