脱贫攻坚与乡村振兴衔接研究——以张家口为例.pdf
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1、产业与科技论坛2023年第22卷 第6期Industrial&Science Tribune2023(22)6脱贫攻坚与乡村振兴衔接研究 以张家口为例黄志强 翟玉荣【内容摘要】我国的脱贫攻坚在 年完美收官以此为基础继续提出了乡村振兴的建设目标 在当前这个阶段实现二者之间的衔接至关重要需要由过去对贫困人员的“精准扶贫”过渡到对所有农民的“普惠式发展”之路 特别是在原来贫困程度较严重的地区总结好脱贫攻坚经验走出一条独具特色的乡村振兴之路需要把握好衔接思路与举措【关键词】脱贫攻坚乡村振兴融合衔接【基金项目】本文为张家口市 年度社会科学立项研究课题“脱贫攻坚与乡村振兴衔接研究”(编号:)成果【作者简介
2、】黄志强(.)男河北尚义人张家口学院讲师硕士研究方向:哲学与社会发展翟玉荣(.)女河北万全人张家口学院副教授研究方向:马克思主义理论和思想政治教育 一、选题的背景和意义(一)研究背景 习近平总书记在脱贫攻坚总结大会上庄严宣告:中国近 亿农村贫困人口全部脱贫中国完成了消除绝对贫困的艰巨任务 为了让脱贫攻坚成果更加稳固习近平总书记要求各级党委、政府做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作 习近平总书记的衔接理论为乡村振兴提供了根本遵循 研究好习近平总书记的衔接理论并结合地方实际为当地党委、政府抓好脱贫攻坚和乡村振兴的衔接工作以及编制相关规划提供智力支持具有重要的理论和实践价值根据国家统
3、计局数据显示我国农村居住人口为 亿人占总人口的 年居民人均可支配收入 万元其中城镇居民人均可支配收入中位数 万元农村居民人均可支配收入中位数 万元城市和农村居民的人均可支配收入差距不小前者是后者的 倍 就张家口而言根据统计局数据显示 年该市居民人均可支配收入为 万元落后于全国平均数 万元其中城镇居民人均可支配收入为 万元农村居民人均可支配收入为 万元比值为 城乡差距小于全国水平但是绝对数均低于全国平均水平 从这一数据来看推动乡村振兴仅经济领域的发展就任重道远 此外基层治理、精神文明建设、生态文明建设等也与乡村振兴目标有较大差距(二)研究意义 从农村发展的长远来看已完成的脱贫攻坚工作成绩举世瞩目
4、解决了几千年来一直存在的绝对贫困问题 从实际情况来看脱贫攻坚虽然已经完成但是全面实现乡村振兴的基础还比较薄弱特别是一些刚刚脱贫摘帽的贫困村和贫困户由于经济基础还不够稳固非常容易返贫 这就需要一个过渡时期来稳固来之不易的脱贫成绩 早在 年开启脱贫攻坚时张家口市 个县、区中有 个贫困县、区贫困人口 万占全市人口的五分之一占全省贫困人口比重为五分之一 贫困范围之广、贫困程度之深为全省之最这些贫困人口脱贫后经济基础能否经得住考验还需关注 只有这近百万贫困人口有了稳定的收入来源而且其所依赖之产业有较大发展潜力乡村振兴才能真正实现当然更要看到 年以前开展的脱贫攻坚仅是针对广大农村地区的“贫困户”“贫困村”
5、这些少数派的应急措施在一定程度上属于短期应急举措 今后要想实现贫困地区不返贫和乡村振兴就需要由过去对贫困人员的“精准扶贫”过渡到对所有农民的“普惠式发展”之路由过去的短期应急转变为长期长效的发展举措二、脱贫攻坚的经验总结(一)壮大农村特色产业 培植特色产业是脱贫攻坚的重中之重多年来张家口市集中打造了 余个特色优势产业集群、多个现代农业示范园区和近 个特色优势农产品高端精品 特别是善于凝聚合力把有关县区域具有传统影响力的涉农品牌一并纳入“大好河山张家口”特色农业品牌有效提升了该市农产品品牌的整体效益更为脱贫攻坚打下了坚实的农业产业基础 同时根据地方生态环境特色重点打造了享誉全国的张北尚义“草原天
6、路”、赤城怀来奥运走廊等 多个特色农业品牌 到目前该市有 多家扶贫企业、合作社等市场主体直接带动 万脱贫人口增收创收全市 多个光伏电站带动近 万人实现增收(二)实现农村人口的稳定就业 多年来该市采取培育劳务品牌输出就业、鼓励返乡创业带动就业等措施促进就业还通过乡村公益岗进行托底就业 到 年建档立卡脱贫劳动人口实现务工总数达到 万人每年带动数万多名脱贫人口通过公益岗安置实现就业通过招聘会每年提供就业岗位最多时达到 万个岗位这些举措有力提升了脱贫劳动力的就业能力 此外有数万名农村居民受益于各种涉农、就业培训(三)持续改善农村基础条件 多年来该市致力于改善农村交通条件稳步增加对农村公路的投资近年来该
7、市新建和改建农村公路 多公里农村公路总历程迄今达到 万公里 原有的 个贫困县区近 个自然村道路全部实现硬化极大地优化了乡镇三级路改善了自然村硬化路交通条件不断改善货运客运能力显著提升为改善农村产业和农2023年第22卷 第6期产业与科技论坛2023(22)6Industrial&Science Tribune民生活提供了有力的交通保障 不断提升农村供电及通信保障能力每年投入数千万元资金农村供电保障能力不断提升始终推进网络通信设施建设 信号覆盖了全市所有行政村绝大部分铺设了光纤宽带(四)做好农村的公共服务 多年来该市致力于基础教育建设让农村居民在教育方面无后顾之忧 投入大量资金新建或改扩建校舍惠
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