江苏区域海洋科技金融发展现状、问题及路径.pdf
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1、江苏省区域海洋科技金融发展迟缓,较严重地制约了江苏海洋科技创新与海洋经济高质量发展,这与江苏海洋强省建设的战略要求不匹配,与江苏“两争一前列”的使命要求不匹配。研究江苏区域海洋科技金融发展路径与策略,对于“十四五”时期江苏向海发展、迈进海洋强省具有重要的现实意义。本文主要研究分析了江苏区域海洋科技金融发展的现状及当下存在的问题,同时针对相应的问题提出江苏海洋经济高质量发展的四条路径。关键词:区域海洋;科技金融;海洋经济;发展路径一、江苏海洋科技金融发展现状在海洋经济方面,2 0 2 1年江苏海洋生产总值9 2 4 8亿元,而同期广东省的海洋生产总值超江苏1万多亿元,山东省海洋生产总值超江苏5
2、0 0 0 多亿,福建、上海、浙江的海洋生产总值也都在江苏之上。显然,江苏在全国“蓝色经济大战”中仍居下风,函待实现“蓝色突围”。表1江苏省海洋经济总值在全国海洋经济中的占比年份江苏省海洋经济生产总额(万亿元)占全国海洋经济总值的比例(%)20170.729.120180.769.320190.8120200.789.820210.9210.2资料来源:根据中国海洋经济信息网的数据计算得出在科技创新方面,2 0 2 1年江苏研究与发展(R&D)经费支出达到34 38.6 亿元,位列全国第二,R&D经费支出占GDP的比例由十年前的2.3%,已提高到2.9 5%,提高了超0.6 个
3、百分点;2 0 2 1年全省万人发明专利拥有量达4 1.2 件,是全国平均水平的2 倍,比10 年前提高35.4 件,这些都足以说明江苏省相比其他省份具有显著的创新实力。在金融方面,2 0 2 1年江苏省金融业增加值9 16 3.9 6亿元、居全国第二,占地区生产总值比重为7.8 8%;全省共新增境内外上市公司10 5 家,创历史最高水平。在科技金融方面,江苏的“苏科贷”起步早、发展快,在全国科技金融领域居领先水平。然而,作为科技强省和金融强省,江苏的海洋科技创新水平与海洋经济发展水平与江苏科技创新强省的地位极不相称,一个重要原因是江苏海洋科技金融对江苏海洋经济高质量发展支撑之力,既有的“苏科
4、贷”主要聚焦于其他产业领域,江苏海洋经济领域的科技金融工作发展比较迟缓或已成为人们的基本共识。二、江苏海洋科技金融发展存在的问题(一)海洋经济发展管理部门工作联动机制仍需完善首先,从各地发布的有关扶持海洋经济发展的政策文件来看,当地政府、海洋经济管理部门、财税部门、金融管理部门所制定的有关政策措施,还是侧重于各自部门所分管的方面,在区域海洋经济发展战略、财税扶持、海洋金融合作等领域还没有完全融合,管理、指导、扶持为一体的海洋经济开发框架还没有构建成型。其次,产融衔接体系还不健全,不利于金融机构准确提供快捷、准确的服务。政府部门与商业银行尚未建立健全高效的海洋行业信用风险联合防范体系,这也不利于
5、金融机构有效预防和应对信贷资产风险。(二)海洋科技金融投入资金不足虽然江苏省研究与发展(R&D)经费支出在逐年增加,但用于海洋经济的资金规模仍然较小,政策透明度不高,资金的引导作用不足。科技研发存在周期长、风险大、高投人的特性,不论是由政府部门主导或是自发建立的科技金融中心,均无法在财政资金上离开政府部门的长期扶持。同时,市县在海洋经济领域的财政投人相对较小,且分布在金融、科技等各个部门。23SI LU JING JI SHI PING缺乏有效的整合,无法形成资金使用的协同效应(三)科技金融创新与海洋产业融合不足首先,海洋领域与科技金融领域关系并不密切,科技金融创新还没有和海洋产业实现
6、有机结合。其次,在没有充分了解的前提下,江苏省内部分海洋企业对金融产业尚不熟悉,使得不少海洋企业并没有借助社会资源和金融资本开展技术创造活动的积极性。最后,部分企业尽管一开始对科学技术的积极性较高,但并没有真正把科学技术运用到企业生产实践中去。江苏海洋科技金融服务协同创新框架没有全部建立,科学技术和金融领域的协同创新能力有待继续加强。(四)海洋科技金融专业性人才缺乏不能明晰海洋产业发展模式和利润空间是金融机构不愿涉足海洋经济领域的重要原因之一。而从根本上讲,海洋产业需要具有丰富专业技术知识的人才,大多金融机构无法满足这一要求。而与其他沿海强省相比,江苏沿海三市人才乏,无法大规模供给科技金融发展
7、所需的人才资源。由于目前高校的学科设置,高校人才很难与当前科技金融的发展现状相匹配,缺乏既懂科技,又懂金融,还懂企业管理的复合型人才。三、科技金融支撑江苏海洋经济高质量发展的路径(一)加强政策协调配合正视商业金融机构对海洋经济组织所面临的金融借贷问题,政府应确保海洋科学研究机构的研发经费需求,并为其解决包括高研发风险和资金短缺在内的矛盾和问题,给予政策性财政补贴或其他政策支持,实现政策性金融与商业性金融同步发展。通过整合各涉海经济部门的政策,打造“多规合一”,进而强化对产业、财政、金融等各项政策的统筹与整合,并促使地方政府财政资金、金融市场、民间资金的充分协作,以此有效推动海洋经济发展。倡导“
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