彭真在晋察冀边区的“三三制”建政思想探析.pdf
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1、党史博采 2023第03期/4人物研究全面抗战时期,中国共产党提出在敌后抗日根据地建立“三三制”民主政权,符合全面抗战时期的社会背景和各阶级阶层的共同要求,得到了广大群众的热烈响应和支持,在实践中保证了党在残酷战争环境下的生存能力和政权稳定。彭真在晋察冀边区工作期间,为边区成为模范的抗日根据地作出了重大贡献。在中共中央提出实行“三三制”政策后,彭真结合边区的实际情况,有效地贯彻执行这一建政原则,纠正了在实践中的偏差,统一了边区党员干部的思想认识,不仅动员了各革命阶级团结抗日,而且使党成为群众心悦诚服的坚强领导核心。1941 年 6 月,彭真在延安向中央政治局汇报边区建设情况,涉及“三三制”、减
2、租减息、党组织巩固等建政经验,受到毛泽东的高度评价,赞扬边区“把马列主义中国化,是执行了一条活的马克思主义的路线”,报告由中央批转各根据地党委,为巩固抗日民主政权提供了宝贵经验。一、阶级分析方法是“三三制”政权的理论依据1940 年 3 月,毛泽东首次提出在政权机关人员分配上“应规定为共产党员占三分之一,非党的左派进步分子占三分之一,不左不右的中间派占三分之一”的原则,为抗日根据地政权建设指明了方向。中共中央提出“三三制”政策后,彭真等边区领导人作出积极响应,指出“保障政权的三三制,是巩固边区统一战线的最有效的措施,也是巩固边区、巩固边区抗日统一战线秩序的最有效的措施”,只有建立各革命阶级联合
3、的民主专政,才能将党变为团结一切抗日力量的领导核心,深刻把握了“三三制”政权的性质和意义,是对“马列主义是革命的,而不是保守的;是发展的,而不是僵化的”这一哲学认识的生动实践。(一)坚持阶级分析,巩固抗日民族统一战线九一八事变后,面对日益严重的民族危机,中共迅速作出政策上的调整,并在瓦窑堡会议上提出建立抗日民族统一战线的号召,逐渐形成强调阶级合作的统一战线理论。彭真结合在晋察冀边区的实践情况,对如何处理好民族矛盾和阶级矛盾的关系、建立和巩固抗日政权等迫切问题作了深刻回答,解决问题的总钥匙就是阶级分析方法。1940 年 4 月,彭真在中共中央北方分局扩大干部会议上着重分析了中间势力在抗日战争中的
4、态度彭真在晋察冀边区的“三三制”建政思想探析李庆堂 摘要 自 1938 年 2 月中旬开始,彭真代表北方局指导晋察冀边区工作,在党的建设、政权建设、武装建设等方面进行了丰富的理论和实践探索。在“三三制”政权建设方面,彭真结合边区的实际情况,有效地贯彻执行了这一建政原则。他运用阶级分析方法,正确把握党的政治领导作用,注重团结党外人士,加强党员干部队伍建设,不仅统一了边区党员干部的思想认识,而且纠正了在实践中的偏差,使党成为群众心悦诚服的坚强领导核心,为新时代加强党的执政能力建设和统一战线工作提供了宝贵经验。关键词“三三制”政权;执政能力;统一战线;晋察冀边区 作者简介 李庆堂,北京化工大学马克思
5、主义学院硕士研究生,北京 100020。中图分类号 D261 文献标识码 A 文章编号 1006-8031(2023)03-0004-055/2023第03期 党史博采人物研究及党应该采取的政策问题,这也是正确执行“三三制”政策的首要问题。一是地主阶级中的左翼。彭真指出在抗日民族统一战线中,拥护抗日的地主即左翼地主是可以争取合作的同盟者,他区分了左翼地主与中小地主的概念,指出“左翼地主,这是从政治上规定的阶级范畴,如说中小地主,是只从阶级关系上规定的范畴,所以嫌机械些。因为左翼地主虽大部分是中小地主,但中小地主却不一定都是左翼”。同时整个地主阶级都有两重性,在抗战中要削弱并打击封建势力的剥削和
6、压迫,因此对待地主的策略应非常审慎。二是中等资产阶级。彭真指出中等资产阶级与日本帝国主义有矛盾,与工人、雇农也有矛盾,同时受大地主大资产阶级的限制。又因对大资产阶级投降派的投降运动不满,更加深了其与大资产阶级的矛盾,因此在建立“三三制”政权中,他们是必须争取合作的同盟者,也要注意其妥协性。彭真运用阶级分析方法,提出目前抗日民族统一战线中的基本方向,应是争取中间势力和孤立顽固派,这也是“三三制”建政的指导方针。(二)明确政权性质,实行各革命阶级的联合专政中国资产阶级民主革命是新民主主义性质,即几个革命阶级联合起来,在无产阶级领导下对于帝国主义和反动派的专政。在全面抗战时期,新民主主义理论同党在抗
7、日民主根据地的实践相结合,形成了包括“三三制”在内的一系列政策和策略,反映了由苏维埃工农共和国向新民主主义共和国转变的历史逻辑,由土地革命时期代表工农而强调阶级斗争为重点的工农民主专政,转向全面抗战时期代表中华民族而强调各抗日爱国阶级合作为重点的人民民主专政。1940 年 7 月 1 日,彭真在中共中央北方分局纪念党成立 19 周年大会上作为把晋察冀边区建设成模范抗日根据地而斗争的报告,他指出晋察冀边区的政权性质从“工作人员的成分,政权与群众的关系,政权的机构各方面来看,已成为各革命阶级的联合专政”,党不仅组织广大群众建立了这种“三三制”政权,而且从更广的层面来看,正在改造着旧社会,创造一个新
8、民主主义的社会。彭真不仅明确向边区各阶级介绍了“三三制”政权的性质,而且针对一些党员干部对于中间分子的认识偏差问题,他在同年 9 月的中共中央北方分局干部会议上特别作了说明,如有人把中间分子“看作顽固分子,要求中间分子有进步分子一样的表现或不尊重中间分子的地位”,或者“误认为中间分子必须是同情工农、同情减租减息、同情增加工资等的地主和中产阶级分子”等思想,他重申了要争取中间势力和打击妥协动摇派的策略,统一了边区的思想认识。二、正确发挥党的领导作用是“三三制”政权的根本要求在民族矛盾和阶级矛盾错综复杂的形势下,处理好党的领导和各阶级民主参政的关系是一个具有高度策略性的问题,是对广大党员干部的一次
9、大考,在提出“三三制”政策之初,毛泽东就明确指出政权中党的领导问题,要求在政权中必须保证共产党员在政权中占领导地位,同时这种领导权“不是要一天到晚当作口号高喊,也不是盛气凌人地要人家服从我们”,要以依靠党员模范作用和政策正确为实现手段。在实践中,由于对抗日民族统一战线认识不到位,一些党员干部在把握党的领导权问题上容易出现错误倾向,1940 年 8 月 13 日,新中华报发表社论,全面总结了当前统一战线中存在的“左”、右倾问题,“左”的倾向即不认真地执行“三三制”政策,奉行党包办一切的方针,而右的倾向主要表现在“无原则地迁就同盟者,抛弃了自己的政治立场,对于同盟者的错误,没有采取必要的斗争,忘记
10、了使用批评的武器”等方面。同年 9 月,彭真在中共中央北方分局扩大干部会议上作报告时,针对晋察冀边区“三三制”政策的执行情况作了详细说明,明确指出了当前存在的这些错误做法,他对于纠正这两种错误倾向都作出了积极探索,真正实现了党的领导和政权运行的良性互动。(一)协调党政关系,发挥政治领导作用中国共产党在“三三制”政权中以政治领导为主,采取指导和监督政策,而不是包办一切,彭真在晋察冀边区工作期间,就妥善处理了党的领导和各阶级参政的关系。一是在民主选举方面,积极动员各革命阶级和群众团体参与竞选。1940 年 8 月 5 日,彭真就实行“三三制”困难问题致电边区各区党委,提出在民主选举时应充分有计划地
11、推动中间分子领袖在地主、资产阶级中活动竞选,以夺取顽固分子的票,党要主动“推动他们拥护我们的纲领,与我们配合选举,不要只是我们替他们活动,或无声无息地由基本群众把他们选出”。同时群众团体要在党的领导下,充分利用其提出候选名单的方式,发挥在选举中的作用,这都要通过党的积极宣传,使基本群众充分了解“三三制”的意义与重要性。二是在政权运作方面,发挥党团对于参议会和政府的指导作用,避免以党代政。彭真就党如何领导政权的问题具有深刻认识,他强调“党只能经过自己的党员和党团或支部的核心领导作用,从政治上去领导政权”,这种政治领导体现为工作策略、方针、作风及监督帮助等方面。党史博采 2023第03期/6人物研
12、究1941 年 1 月,彭真在北方分局会议上再次强调要准确把握党团与政权、党委的关系,示人以民主的模范。彭真的这些意见经过边区各级党委和政府自上而下地贯彻执行,“很快收到了成效,在边区广大区域内形成了群众参选参政的热潮”。1941 年 6 月 15 日,晋察冀边区首次在华北敌后开展了民主大选举运动,“单是宣传动员群众选举的各县小报,在25个县内即有100余种,发行量在 10 余万份以上”,这场选举建立健全了新民主主义政权组织机构和民主政治制度,不仅巩固了基本群众优势,而且也使党外人士的比重明显增加,为坚持敌后抗战奠定了坚实基础。(二)反对妥协思想,保持党的独立性中共在“三三制”政权中以政治领导
13、为主,并不意味着不要独立性,对地主豪强一味妥协让步。彭真着重指出,由于边区施政纲领“没有任何字句正式讲到党及工农群众的政治组织独立性问题”,需要引导和教育党员干部,让大家充分认识到无产阶级的独立性问题,防止出现右的偏向。特别是在“三三制”推行初期,一些党的工作比较薄弱的乡村,传统乡绅权力结构尚未打破,出现很多顽固分子当选的现象,党员与进步分子合计当选者仅及甚或不及一半,而中间分子当选者亦极少。根据 1941 年易县下辖某区选举情况的记录,民主选举前顽固势力占多数的村政权达到 13 个,选举后仍有 3 个。而另一处地主占优势的地区龙华,在选举前有 60%的村庄为顽固势力操纵,选举后减少到 45%
14、,可谓树大根深。除了乡绅势力根基深厚外,有些地区也犯了妥协让步倾向,盲目追求党员占三分之一的比例,而不力求党员质量的提高,致使村政权实质上仍为反共顽固分子所把持。面对这种情况,彭真坚持实事求是的工作方法,强调“党对政权三三制的规定本来不是带绝对性的死的教条式的公式,乃是实际行动的指针”,对于某些地主豪绅势力深厚的地区,党必须要动员基本群众开展阶级斗争,首先集中力量打破旧的地主阶级专政和国民党的一党专政,才能有效实现民主政治。在彭真的推动下,边区党委有效发动了广大人民群众,更好地实现了党对村政权的领导,使党成为坚强的战斗堡垒。三、团结党外人士是“三三制”政权的重要标志“三三制”以各革命阶级和党派
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