类ChatGPT技术嵌入数字乡村治理的社会效应论析.pdf
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1、类ChatGPT技术的问世带来了广泛的社会效应,也为我国数字乡村治理提供了新的发展机遇。数字乡村治理中出现政府绩效导向约束、社会基础承接不足、数字技术的社会价值有限等实践困顿,这为类ChatGPT技术嵌入数字乡村治理创造了现实机遇。将类ChatGPT技术嵌入数字乡村治理,能够发挥提升公共服务品质、自下而上的社会化赋权、多场景的技术应用价值等现实功能。对此,应从加强多主体的协调互动、促成对基层实践的有效激励、培育数字乡村治理共同体、推动数字技术与乡村社会协调发展等方面着手,使类ChatGPT技术的优势在数字乡村治理中得到充分发挥。技术是人类的工具,面对各种新技术在未来不断问世,人类应始终坚守在人
2、机关系中的主体地位。关键词:数字乡村治理;ChatGPT;人工智能;数字技术中图分类号:D63;C913文献标识码:A文章编号:1007-905X(2023)07-0047-11收稿日期:2023-05-03作者简介:严雪雁,男,华中科技大学社会学院博士研究生,主要从事社会治理与技术治理研究;王茂福,男,华中科技大学社会学院教授、博士生导师,主要从事经济社会学研究。一、研究背景2022年11月30日,美国互联网公司OPEN AI发布了基于 GPT3.5 版本模型的人工智能应用ChatGPT(Chat Generative Pre-Trained Transformer)。短短两个月,ChatG
3、PT的累计用户已经超过1亿,成为继两年前的元宇宙之后互联网领域的又一现象级热点。在人工智能技术发展历程中,ChatGPT首次实现了在开放任务环境与人类进行自然交互、处理问题的能力,具有里程碑意义。作为目前最强大的通用人机对话系统,ChatGPT开启了通用人工智能的大门1,是人工智能从专用走向通用的重要转折点2。2023年3月15日,OPEN AI又发布了最新的GPT4.0版本模型。在继承了上一代的大部分特征的基础上,GPT4.0表现出更卓越的技术能力。对此,“ChatGPT之父”Sam Altman直言:“这是我们迄今为止最强大的模型。”作为新一代人工智能技术产品,ChatGPT表现出鲜明的技
4、术优势,能给社会带来积极作用。其一,多模态的强大内容生成能力。以大模型作为底座,ChatGPT通过检索、利用人类的文本语料库进行大量、持续性的学习、训练,并且能够按照使用者输入的提示(文本或图像)进行高效的整理、生成,表现出了由文本到文本与由图像到文本的多模态内容生成能力。其二,持续性的人机对话互动模式。ChatGPT颠覆了百度、谷歌等传统搜索引擎的单次内容输出模式,而且也不同于“小度”“小冰”“Siri”等一众初级人工智能产品非连贯、脚本程式化的“单次问答”互动方式,ChatGPT实现了与使用者之间的47持续性对话,并且多轮问答之间还具有基于同语境的连贯性,这避免了内容碎片化、前后矛盾的弊端
5、。其三,通用化的应用拓展空间。不同于AlphaGo 等专精于特殊任务的人工智能系统,ChatGPT不再受限于专门任务场景,掀起了人工智能技术的通用化转型,这使其能够顺应使用者需求进行多元化的应用场景拓展。浙江大学与微软亚洲研究院的最新研究提出一种让ChatGPT充当控制器的新方法,即以语言作为通用接口,通过ChatGPT来管理众多的专业模型来协同解决复杂的工作任务3。另外,GPT4.0借助插件实现了联网实时更新的功能,伴随数据信息的高速流动,ChatGPT展现出了更大的发展潜力与应用价值。有学者认为,“真正意义上完备的人工智能系统应该是一个通用的智能系统”4。向通用人工智能发展是下一代人工智能
6、的必然趋势,也是国际研究与应用领域面临的挑战性问题5。ChatGPT的横空出世释放了鲇鱼效应,引起互联网领域的技术竞争,谷歌、微软、百度、华为等一众互联网巨头都纷纷宣布要对标ChatGPT开发竞品,积极布局新赛道。相信不远的将来,相关人工智能竞品将不断涌现,为社会带来更多新选择。对此,本文将这类技术产品统称为类ChatGPT技术。在新一轮科技与产业革命的驱动下,人类社会正持续数字化转型。数字技术与数字经济持续向纵深发展,对人类社会的方方面面起到催化作用,这不仅导致社会生产力、生产方式、组织形式、生活方式等方面都发生了变化,而且对我国“三农”领域也产生了深远的影响。乡村是我国现代化、城市化进程的
7、“压舱石”与“蓄水池”6。作为我国社会治理的基石与重中之重,乡村治理是实现国家治理现代化目标的重要环节。顺应数字化转型趋势和时代发展要求,党和国家高度重视、引导数字技术与数字经济推动“三农”发展。得益于数字乡村建设的稳步发展,许多先进数字技术被植入广阔的乡村治理场域,充当着先进的治理工具。在技术的赋能下,数字乡村治理作为一种新治理形态得到了国家政策的关注。2019年,数字乡村发展战略纲要 指出“着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用”7。2020年,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 要求努力实现“国家治理效能得到新提升”“社会
8、治理特别是基层治理水平明显提升”的目标8。2021年,“十四五”国家信息化规划 将数字乡村列为十大优先行动之一,明确了数字乡村治理的优先地位9。同年,中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见 指出,加强乡村社会治理、公共服务的智能化建设10。数字乡村治理指的是国家以信息网络平台为载体,通过将大数据、物联网、人工智能等数字技术应用于乡村建设的各环节,提升乡村政治、经济、文化、生态等领域的数字化水平的新型乡村治理模式11。数字技术作为多元分支技术的集合体,其中的各项技术都具有自身特性,犹如“八仙过海,各显神通”,借助技术优势多向发力,有助于实现乡村治理的智能化、现代化,由点及面地
9、提升国家治理效能。数字技术催生了数字乡村治理这一新形态,二者之间存在着密切关联。人工智能是数字技术中的重要部分,作为新一代人工智能产品,类ChatGPT技术为人类社会的诸多领域带来了新的发展机遇,其中即包括数字乡村治理。对此,从学理上对类ChatGPT技术与数字乡村治理之间的关联进行分析,将为完善我国乡村治理、社会治理的理论知识体系提供新增长点。围绕类ChatGPT技术嵌入数字乡村治理的社会效应,下文将从机遇、功能与路径等几个重要维度进行深入探讨。二、类ChatGPT技术嵌入数字乡村治理的现实机遇在数字乡村治理中存在政府绩效导向约束、社会基础承接不足、数字技术的社会价值有限等实践困顿,这为类C
10、hatGPT技术的嵌入与功能发挥创造了重要机遇。(一)政府绩效导向造成基层实践异化着眼于消除国家与基层之间的信息不对称现象,提升社会治理、公共服务精准化、精细化水平,数字乡村治理的重要目标之一即是化解社会模糊性对国家基层治理构成的挑战。借助发达的数字技术媒介,这有助于国家的触手深入乡村地区,通过技术“照看社会”12,一幅福柯意义上的“全景社会”图景得以生成。国家通过数字技术持续地从乡村中获取信息,主要目的在于提升公共服务质量与供给水平,进一步增强对农民需求的回应能力。作为国家自上而下推动的发展战略与宏观规划,数字48乡村治理的任务目标从中央到地方逐级地分解下达。受制于“政治锦标赛”逻辑的路径依
11、赖,数字乡村治理相应地被配以量化指标,以供上级进行考核监督。随着数字量化指标成为考核乡村治理能力与治理效能的主要内容,数字乡村治理表现出明显的政府绩效导向,进而在实践过程中出现目标异化的负面后果。一方面,政府绩效导向加大了基层压力。随着考核指标得到设置,科层压力开始驱动着基层“疲于奔命”,使其千方百计甚至盲目地追求指标达成。作为治理工具、政策工具的考核指标变成一把“达摩克利斯之剑”,异化成为基层的“价值理性”。为了避免横向比较落后于他者,出于“不求先进,但求无过”的政治理性,各地纷纷追求短期化、外显化的“面子工程”,采取标准化设计、批量采购等简单模式向乡村地区引进各种数字化平台,用以快速实现建
12、设达标率任务。这不仅加剧了本就入不敷出的地方财政负担,而且由于在整体上偏离了乡村真实需求,加剧了需求与供给之间的错配,进而可能导致数字技术设施引进之后便陷入无人理睬、废弃闲置、缺乏维护的窘境。另一方面,政府绩效导向也可能引发基层的策略性行为。出于数字技术设施的功能与运行效率的考虑,上级在数字化平台的注册人数、点击阅读量、内容转发量、用户评分投票等数据指标上,相应地向基层设置了考核要求。面对大量、琐碎的村庄日常事务,基层干部已经分身乏术。在上级考核的倒逼作用下,他们不得不采取“上有政策,下有对策”的“生存法则”,反向利用数字技术“大量留痕”“刷政绩”来迎合上级检查。比如不考虑需要一味追求“两微一
13、端”数字化平台建设,利用数字化平台自上而下地大量发布工作日志、现场照片、会议纪要等“政绩”内容,动员村干部以及村民进行阅读、点赞、转发、“五星好评”等策略性行为。重宣传而轻服务、重数字而轻实质,数字形式主义逐渐产生,这导致数字化平台发生“功能收缩”13,变得与政务网站、村公告栏并无二致,未能实现有效的双向沟通。技术的单向度运行加剧了干群之间的信息不对称,遮蔽了群众自下而上的真实需求,而且也将基层干部裹入“信息茧房”。在政府绩效导向的影响下,上级对基层设置的各种考核要求,实际上也产生了一种“数字技术规训”,基层自主空间的有限性逐渐暴露出来。为了应对考核,许多原本可以线下进行沟通解决的问题,非要在
14、数字化平台上再次走一次流程。针对同一事项的反复治理导致工作出现重叠,浪费基层干部的时间与精力。如此一来,引进先进的数字技术不仅未能帮助基层干部实现工作减负,反而将他们绑定在繁忙的技术性行政事务上。更可怕的是,一旦“唯数字论”“量化思维”由上级的考核工具变成基层的行动逻辑与价值理性,一切工作向数字看齐,有数字就是有政绩,这可能导致基层实践目标与数字乡村治理的价值追求进一步发生背离,最终悬浮于乡村社会的真实需求并丧失社会合法性。(二)结构性困境导致社会基础的承接力不足数字技术和乡村社会之间的互构是数字乡村治理的基础。作为治理工具的数字技术能否有效地嵌入乡村社会、发挥治理效能,关键在于其能否在与乡村
15、社会的互动过程中得到适应并重构乡村社会原有的关系网络和治理结构,革新农民的生活习惯、数字观念、政治参与方式等14。因此,数字乡村治理本质上是国家权力与乡村社会围绕数字技术这一中介双向互动的过程,相对于自上而下的国家动员与地方落实,乡村社会作为数字乡村治理的主要受益者与参与者,其自下而上的承接作用非常重要,这构成了数字乡村治理的社会基础。但是,作为人类社会先进信息技术的代表,数字技术不仅具有硬件基础设施投入的门槛,更有个体应用层面的门槛。在数字乡村治理中,基层干部、村民何以能够成功地利用技术共同参与,而不再局限于脱离技术的传统治理,这有赖于一定的数字素养、技能、意识等。数字素养指人们借助数字工具
16、发现、获取、鉴别、创造、使用信息的能力。随着人类社会数字化转型,数字素养逐渐成为人们所必需的一项生存技能,具备数字素养意味着人们在遇到不可预测的环境变迁时,能够敏捷、高效地利用数字技术来满足自身需要。推进数字乡村治理需要一定的数字素养,这影响着数字技术能否被乡村社会接纳以及其作用能否得到充分发挥。作为数字乡村治理的主体,基层干部、普通村民都需要经历从尝试到熟练运用数字技术的适应过程。用社会学家布迪厄的话说就是,在数字乡村治理场域中特定“惯习”的养成。中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第5149次 中国互联网络发展状况统计报告 显示,截至2022年12月,我国城镇网民规模为7.59亿,占网
17、民整体的71.1%,而农村网民规模为3.08亿,占网民整体的28.9%;城镇地区互联网普及率达83.1%,而农村地区互联网普及率为61.9%15。不难看出,我国城乡之间的数字技术鸿沟仍然存在,并且将在未来较长的一段时间内持续存在。更重要的是,这一结构性困境恰恰为数字乡村治理的社会承接造成了负面影响。多年来,城市化、打工潮造成传统乡村社会的解构,面对乡村居民数字素养整体不高以及很少受到数字技术培训的现状,数字乡村治理难免受到阻滞。数字化和网络化发展是高质量的发展,它对社会基础的依赖要远远高于工业化对社会基础的依赖16。对此,若不考虑社会基础的适应空间与承接功能,自上而下地动员并将各种数字技术“生
18、硬”地移到乡村地区,其效果可能适得其反。其一,可能造成技术排斥效应。为了做好本职工作并应对上级考核要求,基层干部应率先学会应用数字技术并在乡村中逐渐地进行推广。但也正由于考核压力,在各种数字化平台的推行过程中,基层干部不仅疏于对村民进行教育讲解与动员引导,而且常常不等村民熟悉、习惯便单方面切换为线上工作流程。受制于上述结构性困境,加之当前数字技术的适老化、适残化改造程度不高,“匆匆上马”数字化业务很有可能造成村民对数字的排斥现象。如此一来,原本线下可以办理的许多事务反而因数字技术而无从解决,数字技术作为方便治理的工具反而变成参与治理的障碍。其二,可能破坏乡村社会的凝聚力。社会凝聚力指的是所有的
19、社会群体都具有认同感、归属感、参与感17,这一村庄公共性的形成有助于激发“共参共建共治共享”的社会行动。在政府绩效导向的约束下,基层干部单方面裁决数字技术的上线与否、使用方式,这不仅脱离了乡村社会的真实需求,而且也打破了守望相助、温情脉脉的传统乡村人性秩序,代之以冷冰冰的数字理性秩序。数字技术强化了国家、政府对乡村的控制能力,却难以对等地带来村民行动能力的提升。在数字技术未能实现平等赋权的情况下,干群之间的权力不对等再度加剧。如此一来,村民参与数字乡村治理的意愿、能力双双受到了抑制,村庄的主体话语权面临强势的政府技术干预反而出现消解,久而久之不利于乡村社会信任与团结的维系。(三)数字技术的社会
20、价值未得到充分彰显党的十九大报告作出论断,我国社会主要矛盾已经转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”18。数字乡村治理的一大重要目标在于提升乡村居民的社会福祉,这既包括激发村庄的主体性、参与感、凝聚力,也包括充分彰显各种数字技术的社会价值。受制于政府绩效导向以及社会基础承接力不足的影响,尽管各种数字技术设施被引进乡村社会,但正是由于未能达成与乡村社会之间的良好适应、互构,这导致传统的社会生活空间与虚拟的数字化空间并未良好互嵌而是处于互相“平行”的尴尬境地,数字技术反而成了格格不入的“他者”“异物”。由于数字技术未让乡村居民获得实实在在的“好处”,无以满足其“日益增长
21、的美好生活需要”,在理论上、政策上的技术价值都未能充分实现的情况下,这影响了数字技术获取乡村居民的认可、信任、参与等社会合法性资源,进而脱嵌甚至悬浮于乡村社会经济生活。在数字乡村治理中,数字技术社会价值的有限性主要表现在公共服务和数据信息利用两个方面。首先,在公共服务方面。数字乡村治理通过将各种数字化平台嵌入乡村社会,本意在于利用标准化线上流程便利乡村居民办理公共服务项目,通过“一网通办”模式来避免“多次跑”“来回跑”,提升基层干部的工作效率,并让政府公共服务更好地向基层延伸。但是,基于数字化平台的交互导致干群之间总是隔着一个数字媒介,大大减少了传统的线下面对面互动的机会,不利于情感、利益需求
22、的真实表达和充分交流。更严重的是,一旦数字技术由工具理性向价值理性发生替代,唯数字论、唯技术论等不良导向逐渐滋生,这很可能使基层干部出现“万事线上办”的懒政行为,进而要求所有村庄公共事务、公共服务、项目申请等都需要通过线上流程进行可视化申请与审批。如此一来,数字技术仿佛变成基层干部的“挡箭牌”,加剧了干群之间的不对等关系,不仅将那些无法自主使用数字技术的村民直接隔离在外,而且在那些需要干群之间面对面沟通协调的复杂事项上,基层干部反而“不愿下”“下不去”甚至“有意识”地将责任推卸给技术。数字技术造成的不对等与“孤岛效应”反而对村庄公共服务的满足人为地制造了一道“屏障”,影响乡村居民50的满足感、
23、获得感。其次,在数据信息利用方面。随着人类社会数字化转型,数据信息越来越成为重要的生产要素,在数字政府、电子政务建设过程中,数据信息也越来越成为公共部门制定政策、提供公共服务的重要依据。作为一种数字化的“自我”,人们利用各种数字媒介的过程,也是在不断产生数据并被后台记录、分析并形成用户画像的过程。无论是被商业机构用于营利目的,抑或是被政府部门用以精准地提供公共服务,数据信息无疑具有非凡的社会价值。数字乡村治理本质上就是利用数字技术赋能作用不断推进乡村善治,而为了充分发挥数字技术的功能,就要求高效地利用数据信息,让数据信息“从乡村中来,到乡村中去”,更好地回馈乡村社会。在理想状态下,数字化平台收
24、集、储存大量的村民个体数据信息,这将为基层干部改进工作提供大量可资利用的数据资源,借助便捷的数字技术将有助于数据信息实现双向互动,更好地满足村民的个体化需求,提升公共服务精准化水平。囿于政府绩效导向,数字化平台收集的数据信息仅仅是为考核而被收集,并未用于更好地回应、满足村民的真实需求。而且,各种数字技术的维护服务主要由商业企业提供,加之数字技术存在“算法黑箱”等缺陷,导致数字化平台中存储的大量村民数据信息面临着数据安全的威胁。三、类ChatGPT技术嵌入数字乡村治理的功能呈现将类ChatGPT技术嵌入数字乡村治理,可发挥其提升公共服务品质、自下而上的社会化赋权、多场景的技术应用价值等现实功能。
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