数字化驱动农村社会共同富裕的机理与实践_朱金涛.pdf
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1、115特区实践与理论 二二三年 第三期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS扎实推进共同富裕“最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。新一轮科技革命推动,数字经济和数字技术不断变革乡村生产生活方式,推进农村社会共同富裕迎来数字时代转向。2018 年中央一号文件首次提出“数字乡村发展战略”,2022 年,中央网信办联合农业农村部印发数字乡村发展行动计划(2022-2025 年),党的二十大报告继续强调要加快建设数字中国,这一战略指涉到农村,就具体化为数字乡村建设。中国数字乡村发展战略,本质上是将数字作为推动乡村发展的重要科技手段且赋予其共享属性的后发现代化举措。规范的“数字下乡”和数字
2、乡村建设能有力推进农村社会共同富裕,由此形成数字化驱动农村社会共同富裕的理论与实践问题,对促进全体人民共同富裕具有重大意义。一、数字化驱动农村社会共同富裕的分析框架与实际现状面向数字时代扎实推进农村社会共同富裕历史任务,亟需以一元三线历史分析架构洞彻数字化驱动农村社会共同富裕的现实情境,观测乡村社会数字化演进规律。(一)分析框架:唯物史观视域下一元三线历史分析架构乡村数字化转型将对推进农村社会共同富裕产生系统性影响,只有立足于数字化变革的新特征、新规律,才能实现扎实推进农村社会共同富裕取得实质性进展。受罗荣渠先生一元多线历史发展观启发,本文提出唯物史观视域下一元三线历史分析架构1。即把由生产力
3、大发展所引发的数字化转型视为总体性端元,将乡村经济基础数数字化驱动农村社会共同富裕的机理与实践 朱金涛 孙迎联摘 要:中国数字乡村发展战略坚持农村社会共同富裕的战略导向,具有共享的社会主义属性。农村社会共同富裕是社会多元主体共谋共建、富裕时差程度因地分殊的物质生活共同富裕、政治生活共同富裕、精神生活共同富裕。数字化驱动农村社会共同富裕的作用机理在于乡村经济数字化崛起驱动基础跃升、治理技术化变迁引发组织重构、文化媒介化演替激活文明转轨。破解数字时代农村社会共同富裕的现实梗阻,要坚持差异化、制度化、组织化、旗帜化的总体方略,建设经济政策群驱动县域数字经济发展,挖掘集体资产数字化渠道并建立利益联结机
4、制,以数据为核心搭建数字治理体系,推动建设“共享型”数字社会政策体系。关键词:共同富裕;农村社会共同富裕;数字乡村;数字化转型中图分类号:F49;F323 文献标识码:A 文章编号:1673-5706(2023)03-0115-08数字化驱动农村社会共同富裕的机理与实践 DOI:10.19861/ki.tqsjyll.2023.03.017特区实践与理论 二二三年 第三期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS116字化跃升、治理技术化变迁、文化媒介化演替看作三条转型主线,且三条主线间存在相互作用关系,乡村经济生活变革对政治生活、文化生活起到根本性作用,以此“综合分析”透视数字
5、化驱动农村社会共同富裕。同时,农村社会共同富裕是中国推进数字乡村发展战略的根本旨归,立足中国社会历史发展现实,将农村社会共同富裕的内涵界定为面向乡村全体居民实现由社会多元主体共谋共建、富裕时差程度因地分殊的物质生活共同富裕、政治生活共同富裕、精神生活共同富裕。(二)实际现状:数字化驱动农村社会共同富裕的现实情境数字化浪潮兴起以来,数字经济和数字技术成为驱动农业农村现代化的重要动力,同时带来农村社会共同富裕的历史契机。据中国数字乡村发展报告(2022 年)显示,2021 年全国数字乡村发展水平达到 39.1%,其中东部地区为42.9%,中部地区为 42.5%,西部地区为 33.6%,各省数字化水
6、平详细数值如下表所示。可见,数字化从总体上切入中国农村社会,引发系统性山乡巨变,为推进农村社会共同富裕提供重要驱动力,具体表现如下:农村数字基础设施逐步跟进,奠定农村社会共同富裕的数字基底。据第 51 次中国互联网络发展状况统计报告显示,截至 2022 年 12 月,我国农村网民规模达到 3.08 亿,较 2021 年 12 月增长 2371 万,占网民整体的 28.9%,城乡地区互联网普及率差异逐渐缩小,城镇地区互联网普及率为 83.1%,较上年增长 1.8 个百分点,而农村地区互联网普及率达到 61.9%,较上年提升 4.3 个百分点。可见,随着近些年数字中国建设进程加快,我国城乡数字鸿沟
7、有所削减,为数字化弥合城乡二元经济,驱动农村社会共同富裕提供物质前提。农业生产智慧化、经营数字化进程加快,驱动农民富裕增收。智慧农业脱胎于资本下乡主导 数据来源:根据中国数字乡村发展报告(2022 年)整理所得。表 数字乡村发展水平测度数值注:录入数值的条件是该项考察的数字化水平高于全国平均水平或处于全国前列,无数据则表明该省此项数字化程度低于全国平均水平。数字化驱动农村社会共同富裕的机理与实践 117特区实践与理论 二二三年 第三期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS农业数字化的过程,国有资本和私营农企是智慧农业的经营主体。智慧农场发展既为农村提供就业岗位,也辐射带动周村
8、农业信息化普及,有利推动农民增收致富。同时,农业经营数字化态势良好,据中国电子商务报告(2021)显示,2021 年全国农村网络零售额达 2.05 万亿元,占全国网络零售额的 15.66%,同比增长 11.3%,增速加快 2.4%。各地积极推进“互联网+农产品出村进城工程”,加上“三农网红带货”辐射效应,一定程度上缓解农产品滞销问题,切实富裕农民口袋。乡村数字治理格局迅速形成,保障农村社会政治生活共同富裕。随着数字网络发展,“智慧党建”“云办公”“互联网+政务服务”迅速覆盖乡村社会并形成数字治理格局。据中国数字乡村发展报告(2022 年)显示,截至 2022 年底,全国已建成 355 个县级政
9、务服务平台,国家电子政务外网已实现县级行政区域 100%覆盖、乡镇覆盖率达 96.1%,全国行政村“三务”网上公开覆盖率为 78.4%,数字治理格局的形成较大程度地提高农村政治生活的透明度和规范性,有力推动农村社会政治生活共同富裕。乡村文娱和日常生活数字化程度加深,丰裕农民精神生活。数字经济与数字技术下乡有效改善农村精神文化生活落后状况。以浙江为例,据“中国乡村振兴综合调查”显示,浙江省部分农村居民日均使用 4G/5G 智能手机时间平均为 3.02小时,日均使用前三位的手机功能选择中,新闻浏览为 172 次、人均触及比率 41.1%,聊天社交为 246 次、人均触及比率 59.2%,娱乐为 1
10、43 次、人均触及比率 34.4%,产品交易为 11 次、人均触及比率 0.03%,学习教育为 59 次、人均触及比率14.2%。可见,数字化全面融入农村居民的文娱和日常活动,丰裕乡民精神生活共富质量。二、数字化驱动农村社会共同富裕的作用机理数字化驱动农村社会共同富裕的作用机理,在于乡村经济数字化崛起促使农村社会共同富裕的物质基础跃升,乡村治理技术化变迁驱动乡村和美共富组织格局逐步重构,乡村文化媒介化演替激活乡土文明朝向精神生活共同富裕渐进转轨。(一)乡村经济数字化崛起:基础跃升驱动物质生活共同富裕农村社会物质生活共同富裕是指乡村全体居民获得城乡均衡的基础设施和公共服务,收入分配正义协调、乡村
11、社会宜居宜业。“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”2数字化驱动农村社会共同富裕的根本动力在于数字技术引发生产方式变革,导致乡村数字经济崛起,进而使整个乡村社会生活样态数字重塑(见图 1)。图 1 乡村社会数字化转型的变革机理数字信息技术应用于农业发展,一种依托大数据、智能化设备、遥感技术、物联网设施的智慧农业就带来生产现代化跃迁。数字农业、智慧农业以其特有的信息化中介延伸农业产业创新链、价值链,可达到多元主体各处其位、深化一二三产业融合发展、形成农民增收效益驱动共同富裕3。智慧农业发展动向关乎我国农业现代化和农业强国建设的历史进程,更影响我国政府帮扶数亿小农实现
12、共同富裕的具体实践,各地正积极探索适宜本地农情的智慧农业发展模式,以提升农产品价值,通过智慧农业经济利益联结帮助大小农户“富口袋”,实现农村社会物质生活共同富裕。同时,随着数字经济崛起,电商经济在农村经济发展总比重中逐渐占据优势地位。据2021 全国县域数字农业农村电子商务发展报告显示,2020 年,我国县域网络零售额达 35303.2 亿元,比上年增长 14.02%,占全国网络零售额的比重为 30.0%,提高 0.9 个百分点,其中县域农产品网络零售额为3507.6 亿元,同比增长 29.0%。通过三农网红主播直播带货拓宽农产品销售渠道,其辐射效应带动周村经济发展和村民发家致富。可见,数字经
13、济兴起为农村发展注入磅礴动力,使小农与兼业数字化驱动农村社会共同富裕的机理与实践 特区实践与理论 二二三年 第三期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS118的农村经济跃升出“小农+智慧农业+平台经济”这一新业态前景,丰富了农民致富增收的渠道。(二)乡村治理技术化变迁:组织重构驱动政治生活共同富裕农村社会政治生活共同富裕是指乡村全体居民有序参与村庄自主治理、保有平等政治权益、享受高品质共同体生活。马克思曾言明“人们在发展其生产力时,即在生活时,也发展着一定的相互关系;这些关系的性质必然随着这些生产力的改变和发展而改变”4。伴随数字信息生产力发展和乡村经济数字化深度转型,乡村治
14、理发生技术化变迁。这一变迁是多元主体依托数字技术和数字平台,将乡村公共治理要素虚拟化为数据信息,以实现在数字空间中达成治理的历史过程,其特征在于多元化、虚拟化和技术化5。这为村庄善治进而实现农村社会政治生活共同富裕提供全方位数字支撑。当前实践中,各地乡村出现的“互联网+政务服务”(上海市宝山区搭建链接国家与乡村的“社区通”数字治理接点平台6)、“农村基层智慧党建”(吉林打造“新时代 e 支部”智慧党建平台推动党建引领乡村振兴7)、“互联网+农村雪亮工程”(四川成都的乡村公共安全治理数字化“慧眼”工程8)、“互联网+村务公开与监督”(江西赣州推广建立“村务公开微信群”和“村务监督微信群”并制定“
15、双群”管理办法9)等一系列乡村治理数字化转型新现象,推动村庄善治组织格局优化,从而促进农村社会政治生活共同富裕。同时证实数字技术下乡正在我国引发一场乡村治理的数字化嬗变,使农村社会治理从组织虚化与主体原子化的半自治形态转变为组织重构与主体虚拟化的数字互动形态,这为农村社会政治生活共同富裕提供了治理基础和政治保障。(三)乡村文化媒介化演替:文明转轨驱动精神生活共同富裕农村社会精神生活共同富裕是指在社会主义核心价值观的引领下,于共同体中享受多元复合文化生活实现个人文化素养提升、较高精神生活品质、自我满足个性化精神需求、最终达到自主精神独立状态。伴随数字经济和数字技术下乡,乡土文化不可避免地被数字化
16、浪潮所席卷并激发文明转轨。一方面,乡土文化现代化演进由现实空间向数字空间转轨,推动乡村文化媒介化演替为农村社会精神生活共同富裕赓续文明火种。近年来,数字空间中出现众多为群众所知的“三农网红”与“乡村主播”,对乡土文化进行包装和宣传,借助数字平台为“三农”发展传递声音,这一现象正是乡土文化媒介化演替的具体昭显,该群体行动承载着乡土文化的数字转轨,不仅能够通过数字化的形式赓续乡土文化火种,更能在一定程度上引发社会多元主体对乡村文化的集体认同,广泛吸引多元主体参与推进农村社会精神生活共同富裕。另一方面,乡村社会传统交往模式发生转变,影响乡村社会价值规范,进而改变乡村文化形态。首先是村民间现实交往部分
17、被数字虚拟交往所取代;其次,农民获取信息和信息传播大多通过数字网络媒介实现;最后,农民文娱生活主要通过数字网络达成,少数具有创新意识的村民甚至通过自媒体生产文娱作品。这些转变正潜移默化地改变乡村文化形态,使得新时期后所形成的传统乡土文化遗产交叠市场经济意识这一占主导地位的乡村文化形态,转变为由主流网络意识形式主导的多元复合文化形态,不仅促进城乡文化交融,更丰富了农村社会精神生活共同富裕的实质内容。三、数字化驱动农村社会共同富裕的现实梗阻由于乡村处于我国城乡二元空间中的弱势地位,在数字化浪潮中,乡村经济基础跃升、治理组织重构、乡土文明转轨都在一定程度上展现出内在张力,进而生成梗阻影响农村社会共同
18、富裕(见图 2)。图 2 数字化驱动农村社会共同富裕的现实梗阻数字化驱动农村社会共同富裕的机理与实践 119特区实践与理论 二二三年 第三期 PRACTICE AND THEORY OF SEZS(一)跃升短板:乡村数字经济自生能力不足与数字经济发展失衡数字化驱动农村社会共同富裕的问题根源,在于数字经济向农村社会扩张所引发的双重效应。即乡村数字经济诸形态,包括电商经济、平台经济、新型农业经济、智慧化服务经济,既能带动当地经济发展,又有造成贫富差距增大的风险。具体而言,数字化驱动农村社会物质生活共同富裕面临的如下问题:其一,乡村社会要素资源禀赋结构不适应数字经济发展,乡村数字经济发展缺乏自生能力
19、,盲目转型不利于农村社会物质生活共同富裕稳步推进。就数字基础设施质量和农村劳动力素养而言,我国乡村此时无法承载数字经济发展要求。同时,资本裹挟数字下乡具有盈利性质和平台垄断性质,盲目推进数字普惠金融下乡、智慧农业经济、平台经济等各类数字经济形式,将会造成过早去工业化、大量低技能劳动力闲置、小农户生存空间被挤压、政府财税扶持压力大效益小等各类发展困境,严重阻碍农村社会物质生活共同富裕扎实推进10。其二,乡村数字经济在区域、行业间发展不平衡,缺乏先富带动后富的利益联结机制。一方面,我国乡村数字经济在区域间发展不平衡,据工信部电子第五研究所发布的中国数字经济发展指数报告(2022)显示,我国东、中、
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