加强人大监督职能守好人民共同财富——解读《陕西省各级人民代表大会常务委员会国有资产管理情况监督条例》.pdf
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1、关注陕西省各级人民代表大会常务委员会国有资产管理情况监督条例的出台,对贯彻落实党中央关于建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度的决策部署,进一步强化人大国有资产管理情况监督职能,促进国有资产治理体系和治理能力现代化,推动陕西高质量发展具有重要意义。加强人大监督职能守好人民共同财富解读陕西省各级人民代表大会常务委员会国有资产管理情况监督条例口文/本刊记者李程2022年1 2 月1 日,陕西省各级人民代表大会常务委员会国有资产管理情况监督条例(以下简称条例经省十三届人大常委会第三十七次会议表决通过,自2 0 2 3 年4 月1 日起施行。该条例是全国人大常委会2 0 2 0 年通过关于加强国
2、有资产管理情况监督的决定后,全国首部关于人大国有资产管理情况监督的地方性法规,是我省落实中央关于加强人大预算和国有资产监督工作决策部署,加强监督工作法治化建设的重要创新。深入开展立法调研广泛征求各方意见加强人大对国有资产管理情况的监督是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,全国人大常委会根据中央要求,出台了加强人大国有资产管理情况监督的决定。我省结合实际,以制定地方性法规的方式贯彻党中央决策部署,落实全国人大常委会决定要求。制定地方性法规,结构更加科学严谨,内容更加全面具体,表述更加准确规范,更具有操作性。我省出台的条例,包含了总则、国有资产管理情况报告、国有资产管理情况监督、审计和问
3、责、法律责任、附则等,共六章五十三条,明确了适用范围、规范了监督方式、完善了报告制度、改进了审议工作、加强了整改问责,为深入开展人大国有资产管理情况监督工作提供了有力保障。在条例制定过程中,省人大常委会法工委严格依照立法程序,多次开展立法调研,广泛征求各方面意见,在此基础上对条例进行了反复修改,并经过省人大常委会三次审议,条例才得以顺利出台。条例的出台过程,是一个集民智、汇民意、凝民心的过程,有利于统一各方认识,有利于人大国有资产管理情况监督这项工作长期稳定开展。规范报告内容提升国有资产管理情况报告可读性可审性条例出台的目的在于加强人大对国有资产管理情况的监督,只有进一步加强和改进国有资产管理
4、情况报告工作,才能为人大监督打好基础,才能让人大监督有的放矢。因此,条例完善了国有资产报表体系和管理评价指标体系,并对企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产的报表体系和管理评价指标体系作出细化规定。条例根据各类型国有资产管理的具体工作及其特点,采用列举加兜底的方式,分别规定了各类国有资产管理情况专项报告的重点内容以及所附报表的种类与内容要求,提升政府国有资产管理情况报告的规范性、详实性、可读性、可审性。同时,条例还对强化国有资产管理情况监督与预算决算审查监督衔接作了细化规定,明确我省各级人大常委会通过建立健全部门工作联系机制、完善信息化平台、实行国
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