“双碳”目标引领林业碳汇高质量发展.pdf
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1、44产业要情Industrialessentials“双碳”目标引领林业碳汇高质量发展文/王富海林业碳汇是实现“双碳”目标的重要途径之一,也是林业高质量发展的重要抓手。发展林业碳汇是生态文明建设的重要组成部分,是我国推进生态文明建设的重要途径之一。在“双碳”目标下,本文系统总结了林业碳汇的内涵,结合当前存在的主要问题,从强化政策引领、完善体制机制、健全产业体系、健全支撑保障四个方面提出了对策建议,以期为推动我国林业碳汇高质量发展提供借鉴。林业碳汇的内涵林业碳汇是指利用森林的储碳功能,通过造林、再造林和森林管理等活动,吸收并固定大气中的二氧化碳,按照相关规范与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。林
2、业碳汇是生态林业建设的重要组成部分,是利用森林吸收二氧化碳、释放氧气的过程、活动或机制。与传统林业相比,森林具有巨大的碳汇能力。在减缓气候变化方面,森林具有其他生态系统无可比拟的作用。林业碳汇交易是指通过在一定期限内组织完成规定数量和质量标准的造林、再造林和森林管理任务,并在规定期限后完成造林和森林管理任务所产生的温室气体减排量,交易双方按照相关规则与碳汇交易结合后进行交易的行为。林业碳汇是我国生态文明建设中的重要组成部分。开展林业碳汇交易,是我国履行联合国气候变化框架公约和京都议定书规定义务的必然要求。发展林业碳汇,不仅有助于应对气候变化,促进节能减排和改善生态环境,而且有助于巩固生态建设成
3、果,推动生态文明建设和经济社会可持续发展。在应对全球气候变化中,发展林业碳汇是我国参与全球治理、履行国际义务的必然要求;是落实科学发展观、推动生态文明建设和经济社会可持续发展的重要举措;也是我国加快培育森林资源、提高森林质量、增加碳汇、增强生态系统功能、实现碳中和的重要途径。“双碳”目目标下林业碳汇高质量发展面临的问题在“双碳”目标下,林业碳汇高质量发展主要面临以下四方面问题:一是林业碳汇政策引导不够深人,森林碳汇项目具有明显的外部性,需要政府制定相关政策引导社会资本参与林业碳汇,但目前我国政府在林业碳汇项目投资、碳汇计量、碳汇交易等方面缺乏有力的政策引导,影响了社会资本参与林业碳汇项目的积极
4、性。二是森林碳汇体制机制不够完善。目前我国还没有一套完整的、科学的森林资源管理体制机制,没有完善的森林资源管理体系和技术标准体系。此外,我国在林业碳汇项目开发、交易、专业人才培养等方面尚未建立完善的制度和规范。因此,这些都在很大程度上制约了我国林业碳汇的高质量发展。三是产业体系不够健全。当前,我国森林碳汇产业发展水平不高,产品类型单一,碳市场体系不健全,配套政策支持力度不够等问题仍比较突出。四是基础支撑能力不足。我国森林资源质量不高,森林质量总体上上升趋势不明显,这与我国森林资源质量不高密切相关。“双碳”目目标下林业碳汇高质量发展的实施路径(一)强化政策引领,强化政策支持力度。目前,我国正处于
5、推进生态文明建设、实现“双碳”目标的重要战略机遇期,林业碳汇作为实现“双碳”目标的重要途径之一,具有较强的经济效益、生态效益和社会效益,但也面临着发展动力不足、基础支撑薄弱等问题。在这样的背景下,林业碳汇政策的出台与实施对推动林业碳汇高质量发展具有重要作用。当前,我国林业碳汇政策体系还不健全,具体表现为:林业碳汇相关法律法规体系尚不完善,未形成较为完整的林业碳汇政策体系;林业碳汇相关制度规范仍需进一步完善;政府各部门对林业碳汇工作重视程度不够,协调推进力度不足。为此,需要构建以高质量林业碳汇政策体系为主线,明确政策45定位和基本原则、完善政策导向、提高政策执行效率、强化政策配套措施,使“双碳”
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