无锡:敢为人先持续谋新__聚焦试点探索高质量发展路径.pdf
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1、37http:/MONEY CHINA /2023 年 3 月上 财经界 地方策无锡,自古有“太湖明珠”之称,吴韵文化历史悠长,江南风情别样纯正,是近代民族工商业的发祥地和现代乡镇工业的诞生地,经济总量接近全省的 1/8。而在经济发达的背后,无锡这座新时代工商名城很早就根植了重商、亲商、安商、惠商的优良传统,正朝着“打造最优营商环境城市”的目标,持续擦亮无锡“无难事、悉心办”的金字招牌。刚刚过去的一年,无锡市聚焦市场主体需求,对标国际一流营商环境标准,全力推进营商环境重点改革,为全市高质量发展提供了有力支撑。2022年,无锡市GDP总量达14851亿元,全市市场主体超 108 万户,年度入围中
2、国企业 500 强、制造业企业500强、服务业企业500强、民营企业500强达到85家,入围数多年位列江苏省第一,科技进步贡献率实现全省“十连冠”,蝉联中国最佳引才城市、最佳促进就业城市、最具幸福感城市,获评全国法治政府建设示范市一组组数据的取得,离不开无锡敢为人先的改革探索以及营商环境的持续优化。聚力试点探索 创新亮点纷呈在持续优化营商环境的征程中,无锡市始终把创新放在首位,聚焦国家优化营商环境改革试点事项,积极创新实践探索。一是试点探索成效显著。积极开展国家级居民身份证电子证照应用试点,选定不动产登记、边境证核发 2 个试点场景开发攻坚,群众可在各级公安办事窗口、不动产登记窗口刷电子身份证
3、办事。开展省级企业办事“一照通办”试点,建立电子营业执照应用服务体系,全市市场主体运用电子营业执照登录办事达 158.7 万次。推动合格境外有限合伙人(QFLP)试点增量扩面,采用“项目即审制”,承诺“不让项目等会商”,单个项目从准备申请材料,到会商通过出具批复文件,平均两周左右即可完成。全域启动“与个人破产制度功能相当”试点工作,积极探索出兼具“救济诚实而又不幸的人”和“预防逃废债”功能的类个人破产新路径,成功帮助一批诚信创业者摆脱困境、获得经济重生。全国率先打造“亮证办电”服务,实现了“实名”认证、“实人”核验、“实证”共享的新型办电模式。率先探索用水全程电子化,实现电子签合同、网上实时查
4、询进度、互动交流等功能,居民用户线上服务可办全业务种类数,用户足不出户即可享受各类服务。在全省率先推出“无柜台”办税服务和智能微税厅,全市有 14 个办税服务厅设置运行线上产品服务体验区,建成 4 个智能微税厅。在全省率先试点财务报表转换功能,积极运用大数据开展纳税申报预填报研究,并探索企业所得税“一键申报”辅助功能。探索建立国际职业资格证书认可清单制度,发布了无锡市国际职业资格比照认定专业技术资格办法(试行)及第一批目录清单,在无锡从事相应专业技术工作的专业技术人员,可不受国籍、户籍限制,可通过个人自主申报职称评审认定相应的专业技术资格。二是创新举措亮点纷呈。在全省首创无锡市政务服务“一网通
5、办”工作规范,建成以“一网通办”工作规范为总纲,电子证照、电子印章、电子档案等管理办法为支撑,事项动态管理、窗口服务规范等工作标准于一体的制度体系。积极推进多测合一改革,完成全流程测绘事项审批整合,房屋建筑无锡:敢为人先持续谋新聚焦试点探索高质量发展路径 C O V E RS H O W封面文章38类项目测绘事项从 16 项整合为 8 项,城市基础设施类项目测绘事项从 9 项整合为 6 项。鼓励一个测绘事项委托一次,实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。在江苏省率先推出标准化普适性“带押过户”模式,全面推动大市范围内“带押过户”业务常态化开展。建立覆盖全市的“办不成事”反映窗口,有效解决企业群
6、众反映的“多头跑、往返跑、办事难、体验差”等问题。邀请体验师“挑刺找茬”,引导群众参与“好差评”,全市政务服务办件评价总数达 1797.7 万人次,好评率99.99%。顺利完成“一次收费、后台分账”系统改造对接,通过线上云闪付、线下刷卡等方式完成“一次收费、后台分账”。推出全国首个供电乱收费在线监管平台电查查。挂牌成立省内首家输配电带电作业实训基地,编制全省首个代理购电口袋书,帮助客户及时应对政策变化。三是难点事项集中攻坚。推进重大项目“三提三即”改革,强化工程建设项目前期策划生成机制,通过项目评估论证再提前、审批服务再提效、验收发证再提速,强化重大项目全周期管理,全市共有 25 个项目“策划
7、即入库”,43 个项目“拿地即开工”,181 个项目“建成即投用”。推进产业园区规划环评与项目环评联动改革,推动入园项目环评省时间、简内容、降成本,避免重复评价。积极推进基于区块链技术的无锡“开户码”,运用金融机构、公安、社保、公积金、电信运营商等各部门数据,提升辖内银行机构账户分级分类精准管理能力。强化用户思维 举措推陈出新坚持问题导向,创新务实举措,市场主体满意度获得感不断攀升。一是惠企政策更加精准。贯彻落实国家稳增长组合政策,先后出台锡政 50 条、补充 12 条、外资 10 条、外贸 10 条、培育壮大市场主体20条等政策,发挥“惠企通”平台服务功能,向企业精准推送政策超过 200 万
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