新时代健康领域网络科普现代化治理研究_翟翠霞.pdf
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1、科技中国 2023年1月 第1期91新时代健康领域网络科普现代化治理研究文/翟翠霞 孙晓琦(科技部科技评估中心)新时期,随着科技创新与科学普及同等重要的理念在全社会形成共识,社会各界的科普行动愈发活跃,开展科普活动的个体和单位越来越多。同时,在新媒体加持下,以网络为平台、以自然人为主体、以科普为主题的网络科普迅速兴起,传播的信息量和受众范围空前扩大。网络科普因使公众能够实时、便捷、泛在化获取科技知识(关峻等,2016)而备受青睐,但健康领域网络科普却因“假科普”乱象而成为“重灾区”(2018年网络谣言治理报告,2019),给在线医疗用户已超3亿人(中国互联网络发展状况统计报告,2022)并还在
2、持续扩大的这一群体带来风险和伤害,引起国家高度重视。本文坚持问题导向,基于科学传播的基本规律和要求,剖析健康领域网络科普问题产生的根源,运用创新管理理论相关观点,提出健康领域网络科普现代化治理的建议,为营造有序、健康的新时代科普网络空间提供参考。一、科学传播及网络科普的基本属性(一)科学传播的基本内涵科学传播自诞生之日起就是有组织的活动。关于其内涵主要有两种观点:广义上认为科学传播包括科学家间的交流、科学教育和科学普及三方面,其中科学普及关注公众能否有机会理解科学所起的作用及科技对人类生产生活可能产生的影响;狭义上,科学传播以引发人们对科学的兴趣和理解为目的,面向全体社会成员倡导科学方法、传播
3、科学思想、弘扬科学精神,促进民主理念启蒙(黄时新,2010)。无论哪种观点都包括向大众及时适时提供准确知识内容。关于科学传播的发展,理论界认为主要经历三个阶段,分别是科学素质(传统科普)、公众理解科学和公众参与科学(王大鹏 等,2015)。目前,我国基本是三阶段并存、以第一阶段为主。健康领域科学知识科普专业性强,严谨性要求高,大部分公众位于信息传播的下游,属于单向度信息传播的受众,确保科学知识传播就显得尤为重要。(二)网络科普的基本属性网络科普泛指在网络时代,以提高公众科学素养为目的,利用数字技术,通过计算机网络、无线通信网、卫星等渠道,在电脑、手机、数字电视机等终端进行传播,向大众介绍科学知
4、识,推动科学文化发展等各类科学普及活动(廖思琦,2015)。网络科普开拓了面向公众开展科学传科技中国 2023年1月 第1期92播的新窗口,促进了科普产品的数字化开发,是新时期科普工作和科普活动现代化的重要表征之一。基于拉斯韦尔“5W”传播模式,即Who-Says what-In Which Channel-To Whom-With What Effect(谁说了什么通过什么渠道对谁说取得了什么效果),与线下科普相比,网络科普的变化主要在于传播渠道和对象,渠道由线下发展到线上或线上线下相结合,对象由“被传播”的有限群体变为主动获取信息的互联网用户,而专业人传播专业知识和预期效果这三个环节不变,
5、且“5W”传播模式表明,对“Who”的源头管理是确保传播全链条符合科普规范的关键。(三)国外网络科普平台设置的基本特征2014年,中国科普研究所网络科普课题组对国外网络科普进行了全面梳理和系统分析(罗晖 等,2014),基本特征有:一是政府管理部门开辟科普网络传播窗口。如美国的自然科学基金会(NSF)、美国航空航天局(NASA)、美国疾控中心(CDC)、美国农业部(USDA)、美国环保署(EPA)等都开办科普网站,将科学传播功能嵌入网络平台,且集成网络科普资源,是公众获取科学知识的重要通道和平台。二是网络科普供给平台由政府管理部门和学术机构主导。大量传播科普内容的网站以“gov”为后缀。三是新
6、闻媒体网络平台侧重报道科学新闻。四是学会协会参与科普传播。学会协会作为学术共同体,始终保持科学传播的学术传统,在网站向大众传递科普内容和科普活动信息,帮助公众获取参与和体验科学的机会。二、新媒体时代我国健康领域网络科普乱象分析(一)我国网络科普的主体和传播窗口以社会公众为主要传播对象看,我国网络科普的主体和传播窗口主要由网络科技信息公司、新闻媒体网站、个人和团体构成。一是网络科技信息公司。利用天眼查企业数据平台,以“科普”为企业经营范围进行检索发现,运营状态正常的法人单位数据有5000余条,再以“网络科普”进行筛选发现,检索结果显示的300余家企业中大部分是网络科技信息公司。此外,网络科技信息
7、公司还为网络科普提供了重要载体,如微信公众号、微博、短视频平台、APP等都是科普自媒体活跃的主要场所。二是新闻媒体网站。2004年,中国科协和中国互联网协会共同发起,经相关部门批准成立中国互联网协会网络科普联盟,主要成员单位包括全国主要科普网站和有关新闻网站、商业网站,与互联网相关的社会团体、企业、科研、教育单位,从事网络科普工作的专家、学者等。首批成员有新华网、人民网、光明网、新浪网、中国公众科技网、中国科普博览、中国科普网、学生科技网等74家单位。三是从事科普工作的个人和团体。新媒体的发展和社交网络的兴起使越来越多个人和团体有机会利用自媒体开展科学传播,微博、公众号、短视频平台账号成为自媒
8、体实现传播功能的主要路径。数据显示,我国2020年新建各类科普网站2732个,创办科普类微博3282个,创办科普类微信公众号8632个(中国科学传播报告,2021)。(二)健康领域网络科普乱象的基本表象一是谣言泛滥。全媒体健康科学知识丰富,覆盖面广,获取容易,但质量难有保障。不仅存在生搬硬套、夸大其词、歪曲事实的信息,更加严重的甚至颠倒是非、胡编乱造,无中生有,呈现出“旧谣新传”特点。这类谣言在新媒体包装下伪装性和迷惑性更强,以至于受众更加难以辨别。二是伪专家横行。“流量至上、唯利是从”的互联网风气催生了部分人为了走捷径、博关注冒充医疗专家传播不实信息的行为;还有部分有着教授或博士学位头衔的人
9、才,受限于自身知识结构、专业背景,对某些新兴现象在没有深入了解的情况下发表意见,错误解读,助长了浮躁的科技中国 2023年1月 第1期93逐利风气,甚至影响了真专家体现真价值。三是恶性营销。假科普营销通过抓住公众的“健康焦虑”和“万一是真的”等心理售假造假、违法行医,危害民众健康,造成恶劣影响。许多伪科普信息源头出自医药公司或网络写手,本质是利用公众对生命健康的关注兜售产品,科普是假,带货是真。(三)健康领域网络科普乱象多发的主要原因分析一是政府管理部门主导和统筹的健康网络平台碎片化。我国是最早将科普写入法律的国家之一,面向公众进行科学传播一直是政府部门的重要职责之一。但在健康网络科普平台建设
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