新中国成立初期的农村教育革...——基于相关档案文献的考察_张英.pdf
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1、86档案与建设ARCHIVES&CONSTRUCTION2023 年 第 1 期新中国成立初期的农村教育革新基于相关档案文献的考察张 英 季卫兵(南京理工大学马克思主义学院,江苏南京,210094)农村教育是中国教育的基础领域。新中国成立初期,共产党和人民政府为发展农村教育制定并实施了一系列方针和政策,农村教育作为一项战略性、基础性工作得到重视和加强。本文从相关档案文献中梳理出有关农村教育的重要论述,展现中国共产党在这一时期领导农村教育变革的重要历程,并尝试归纳其规律和经验。一、新中国成立初期加强农村教育的紧迫性加强农村教育是新中国成立初期经济建设的迫切需要。新中国成立时,“我国农村地区的文盲
2、率高达95%”1,严重制约了农村经济的恢复与发展。1949年6月,毛泽东作出了“严重的问题是教育农民”2这一重要论断,并认为“社会主义建设不能等消灭文盲后进行”3,要求对农民的教育要与农业合作化运动结合起来。加强农村教育是新中国成立初期政治建设的迫切需要。发展工农教育必须把政治教育与文化、技能教育相结合,“用社会主义、马克思列宁主义思想武装知识分子和人民群众”4。围绕这一主线,党和国家层面强化了农村教育服务新中国建设的价值旨归和实践导向。1950年,政务院明确提出要打破“教育是超阶级”的错误思想,强调“教育为工、农、兵服务”。5加强农村教育是新中国成立初期农村广大干部、群众的迫切需要。新中国成
3、立前夕,我国农村教育几乎停滞,只有极少数人群能接受教育。在农业合作化运动中,基层干部由于缺乏文化,在工作中面临严峻挑战,而随着土地改革的完成,在政治上和经济上翻身的广大农村群众在思想上逐渐得到解放,也希望能够多识字、有文化,为国家建设贡献更大力量。二、新中国成立初期农村教育的重点群体新中国成立初期,党和政府十分注重研究农村人口的具体特点,有针对性地推动农村教育发展。普通农民、学龄儿童和农村干部群体构成了当时农村教育的主要对象。长期从事农业生产的农民在当时占农村劳动人口的大多数。一方面,这一群体的绝大多数认同共产党的领导,但对党的施政方针存在理解不到位、执行不彻底情形,亟须进行政治引导。针对“部
4、分农民存在的集体经营与个体经营两种思想的矛盾”6,中共中央在领导农业社会主义改造过程中注重提高农民的社会主义觉悟,逐步使集体经营观念更占优势。另一方面,农民要改变“面朝黄土背朝天”或单纯代际手工技艺传递的生存境遇,就离不开必要的文化知识和生产技能。广大农民只有不断学习先进技术,才能从总体上提高农村生产力。农村学龄儿童是提高农业生产力的生力军。新中国成立前,“我国小学入学率不到20%,中学入学率只摘 要:新中国成立初期,为巩固新生人民政权,推动农村经济的恢复与发展,共产党和人民政府把加强农村教育作为这一时期农村工作的重点任务之一。就教育对象而言,重点群体包括普通农民、学龄儿童和农村干部。就教育内
5、容而言,主要包括政治与政策教育、文化知识传播与普及、农业技术推广。就教育实施而言,主要依托学校及相关机构,以政治引导、知识灌输、技能培训为主要途径,通过“民学民办”和政府补助相结合保障办学条件。关键词:新中国成立初期;农村教育;农村扫盲872023 年 第 1 期红色档案有6%”7,农村地区的比例则更低。新中国成立后,党和国家把提高农村学龄儿童接受教育的比例作为重点任务,一方面及时纠正当时农村学校教育脱离生产实际的偏向,促使学生所学能有效对接劳动生产需要,另一方面,鉴于经济社会发展不平衡,全国农村教育难以整齐划一地推进,中共中央要求各地各校从实际出发办农村教育。例如,“规定初级小学的入学年龄原
6、则上不超过12岁,高级小学的入学年龄原则上不超过16岁,严格限制不足学龄的儿童入学。但对于已入学的超龄生,采取办法让他们继续留校学习,在师资条件允许且超龄生较多的地方办速成班,或单独办速成小学”8。这一时期,农村干部队伍的能力素养与农村建设需求存在较大差距。为此,中央把农村干部教育作为农村教育的重要组成部分。针对部分农村干部不敢、不愿领导生产的倾向,党和政府对其加强思想政治教育,使他们能在农业生产和农村建设中充分发挥管理和组织作用。1950年,政务院颁布关于举办工农兵中学和工农兵文化学校的指导意见,提出在几年内把全国工农兵的文化水平提高到中学水平。在实践中,党和政府为农村干部举办了大规模的工农
7、兵中学和文化补习学校,选拔有条件的农村干部到高、中等学校深造。三、新中国成立初期农村教育的主要内容1.政治与政策教育新中国成立初期,党和国家把加强政治和政策教育作为农村教育的首要任务。例如,强调“应在所有农民业余学校设立政治课”9,基本政治原则和主要方针政策应纳入文化课教学中。同时,“应该经常进行工农联盟教育”10,注重引导农民正确理解国家工业化对全国和整个农村的重要性,使他们认识到工人和农民、城镇和乡村是相互支持的关系,从而“安心从事农业生产,不要盲目涌向城市”11。此外,加强对农民增产增收的政策指导,实行奖励农民生产的政策,并借此在农民中倡导勤劳致富,帮助他们加强自我改造,在农民中强化“在
8、个体经济的基础上发展集体经济,逐步从个体走向集体”12的思想认识。2.文化知识传播与普及由于新中国成立初期农村人口文化水平普遍不高,基本语言文字和基本科学知识的普及成为农村教育的重中之重。这一时期,中共中央多次强调,社会主义社会不可能在文盲基础上发展,只有开展农民业余文化教育和办好各类农村学校,改变我国农村的文化落后状况,才能适应新中国农村建设的新任务。为此,中共中央提出“识字教育应成为新中国农民文化教育的核心”13,加强农民的业余文化教育,在过渡时期基本扫除农村青壮年文盲。同时,强调“农民的文化教育要为农业生产服务”14,要求各地合理确定完成扫盲的标准,并积极组织已达到扫盲标准的农民进一步学
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