新时代全球治理多元主体分析_古荣荣.pdf
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1、PR Magazine 41基金项目:湖北省高等学校马克思主义中青年理论家培育计划(第六批)(省社科基金前期资助项目):构建新形势下中美新型大国关系的路径研究(19ZD108);2019 年湖北工业大学博士启动基金项目:“一带一路”绿色发展面临的挑战与对策研究(BSQD2019069)。作者简介:古荣荣,女,汉族,重庆人,硕士研究生在读,研究方向:国际关系研究。新时代全球治理多元主体分析文古荣荣 湖北工业大学 湖北武汉 430068摘要:随着全球化的深入发展,全球性问题不断涌现。面对持续时间久、牵连国家多、涉及范围广的全球性问题,全球治理的重要性与必要性随之凸显。时代的浪潮将主权国家、国际组织
2、以及跨国公司和个人等推到了全球治理的幕前,它们作为全球治理的主体在全球治理的不同领域中发挥着重要作用,全球治理多元主体趋势势不可当。关键词:全球治理;主体;合作随着冷战的结束,分裂的世界政治经济格局也逐渐打破,全球化得到了深入发展的同时全球性问题大量涌现,全球治理的需要也随之产生。近几年来,学术界关于全球治理的研究与日俱增,其中关于全球治理主体的相关讨论也随着时代的发展产生了许多新的内容,有了进一步研究的意义和价值。习近平总书记也在二十集团领导人第十七次峰会上倡导团结合作应对全球挑战,推动更加包容的全球性发展。一、全球治理概念界定对于全球治理概念界定这一问题,从全球治理产生至今学术界都未能对其
3、作出明确的回答,首次提出全球治理理论的詹姆斯罗西瑙(JamesN.Rosenau),曾公开指出统治和治理在全球治理理论中相差甚大。他认为全球治理是在控制、追求目标过程中产生跨国影响的人类活动的规则系统,且更加相互依赖与急剧增加的世界网络构成了这些规则系统的一部分。1并指出全球治理是一种新的国际治理方式以及为应对国际治理而产生的管理规则与机制的集中表达。国内学者也表达了对全球治理基本概念不同的看法,著名学者俞可平认为,所谓全球治理就是通过具有约束力的国际规则解决全球性的冲突等各方面的问题,以达到维持国际政治经济秩序正常的目的。2俞可平进一步概括了全球治理的五个要素,其中就包含了全球治理的对象或客
4、体,并对其展开了进一步的阐述。本文将着重针对全球治理主体或基本单元展开论述,具体回答谁来治理这一问题,并进一步论证他们的合作关系。二、全球治理行为主体呈现多元化的特征全球治理行为主体主要是指在全球治理过程中制定和实施全球治理规制的主导者,它们能够独立参与全球治理进程,并在其中发挥作用。随着全球治理的不断发展,全球治理的行为主体逐渐从单一走向多元、多边,全球治理主体呈多元化趋势。DOI:10.16645/11-5281/c.2023.04.05642 国际公关研 究国际社会普遍认可将全球治理行为主体分为三类,即主权国家、国际组织、跨国公司和个人。主权国家在全球治理中不再发挥绝对的主导作用,政府间
5、国际组织、跨国公司和个人等逐步展现出全球治理行为主体的特征。越来越多的人开始看到非政府行为主体在全球治理过程中在某些主权国家不能涉及的方面发挥着不容忽视的作用。当然对于全球治理的哪一类主体能够在全球治理中发挥最大作用,学术界的争论从未停止。一些学者始终认为主权国家将延续全球治理中的主角位置,也有学者看到了国际组织在全球治理中所起的作用并进行了相关研究,而一些学者如罗伯特考克斯发现并开始强调全球精英即个人在全球治理中的作用。如今,对于全球治理的三大行为主体如何更好实现全球治理这一问题已经引起了更多人的重视。第一,主权国家。主权国家是推动全球治理的主要行为主体。主权国家的政府部门以及亚国家的政府当
6、局,他们是制定全球治理政策的主要参与者与执行者,也是国际责任的主要承担者,在全球治理中占据主导地位。3但主权国家参与全球治理时都将不可避免地追求最大限度地实现自己国家的国家利益。因此,要在平等的基础上让更多的国家参与全球治理并充分发挥主权国家的作用,尽可能地实现国家间的制约与平衡。主权国家在全球治理的过程中起着关键性作用,主权国家参与全球治理的目的就是在面对各自关注的领域时,通过一系列的协商与谈判最后达成一致,实现国家间的合作,共同面对和解决国际问题,进而产生一系列全球适用的国际协议或规制。与此同时,新兴国家与发展中国家全球性话语权不断提升。随着东西方国家力量对比的深刻变化,发展中国家政治经济
7、实力的不断提升,国际格局的加速演变,新兴国家和发展中国家作为新生力量参与到全球治理当中。发展中国家与新兴国家在国际社会拥有了更多的话语权与发言权,逐渐改变着发达国家在全球治理中长期占据主导地位的状况。新兴国家与发展中国家的群体性崛起,进一步维护了世界和平,也有利于促进共同发展。始终以主权国家作为全球治理的核心主体,是以联合国为核心的国际组织和以国际法为基础的国际秩序对全球治理提出的基本要求。当代国际体系中最根本也是最基础的一项国际制度就是主权原则,联合国倡导的主权原则在全球治理中同样发挥着重要作用。主权国家作为全球治理中的核心主体,适用了 联合国宪章中关于主权国家之间的关系应基于尊重主权平等的
8、原则,有效避免了全球治理规则的制定与全球治理的过程等各方面被强国、大国垄断,进一步实现以主权平等促进各国在全球治理与合作中的规则、机会和权利平等,也让更多主权国家能够平等地参与治理全球性事务,为推动国际社会成为一个平等的舞台添砖加瓦。第二,国际组织。国际组织是根据多边国际条约而建立的组织,是实现全球治理的重要主体。国际组织是国际关系以及全球治理发展到一定阶段的产物,具有一定的稳定性、权威性、专业性与自主性。4在一定程度上,国际组织在国际社会中拥有仅次于国家的权威地位。在面对跨越国界的国际问题时,单一的某个国家是难以单独应对的,需要依靠针对具体领域而成立的国际组织发挥作用。全球治理的实施与运转有
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