只为水清河畅鱼儿欢——自治...自治区河湖保护和管理条例》_孙伟丽.pdf
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1、内蒙古人大 2022/1211聚焦直通常委会有水则灵,“水利万物而不争”,中国人自古对水情有独钟。总书记强调,保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。内蒙古自治区江河湖泊众多,流域面积 50 平方公里以上的河流就有4087 条,常年水面面积 1 平方公里以上的湖泊就有 428 个。加强河湖保护和管理,是全面贯彻党中央决策部署,落实绿色发展理念,推进生态文明建设的重要工作内容之一。党 的 十 八 大 以 来,中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国河道管理条例等多部法律、行政法规先后修订,内蒙古自治区也应时应势,全面贯彻党中央决策部署,落实绿色发展理念,推进生态文明建设
2、,进一步改善和恢复了河湖生态环境,逐步还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的河湖景象。11 月 23 日,内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议通过 内蒙古自治区河湖保护和管理条例,条例将于 2023 年 1 月 1日起施行。精心筹备 紧扣民意回顾条例的制定过程,自治区人大常委会紧紧把握习近平总书记提出的“把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障”的战略定位,全面贯彻落实党的二十大报告提出的统筹水资源、水环境、水生态治理要求,紧扣问题,力求务实管用,为自治区河湖保护和管理提供坚实法治保障,也是践行全过程人民民主的又一举动。务实管用,是自治区人大常委会立法始终秉承的原则。自治区人大
3、常委会农牧工委提只为水清河畅鱼儿欢只为水清河畅鱼儿欢 自治区人大常委会出台内蒙古自治区河湖保护和管理条例孙伟丽DOI:10.16744/15-1219/d.2022.12.002内蒙古人大 2022/1212聚焦直通常委会前介入,2021 年与水利厅共同开展了立法调研,并征求了盟市人大对条例(草案)初稿的意见建议。7 月 26 日,自治区十三届人大常委会第三十六次会议分组审议了由自治区人民政府提请审议的内蒙古自治区河湖保护和管理条例(草案)。会后,法制工作委员会将条例(草案)在新闻媒体上全文刊登,公开征求社会各界意见;并向所有自治区人大代表和基层立法联系点书面征求意见,受疫情影响,按照疫情防控
4、要求,组织开展了书面调研和书面论证;与自治区司法厅、水利厅召开视频会议,进行专题研究。根据组成人员审议意见、农牧业工作委员会审查意见和各方面意见,对条例(草案)进行了修改。11 月8 日,法制委员会召开全体会议,对条例(草案)进行了统一审议,法制工作委员会、农牧业工作委员会和自治区司法厅、水利厅的负责同志列席了会议。11 月 22 日上午,分组审议了内蒙古自治区河湖保护和管理条例(草案修改稿),组成人员对条例(草案修改稿)提出了一些修改意见。根据组成人员审议意见,法制工作委员会与自治区水利厅进行了协商,对条例(草案修改稿)进行了修改。11 月 22 日晚,法制委员会召开全体会议,根据组成人员审
5、议意见和各方面意见,对条例(草案修改稿)进行了进一步审议修改。法制工作委员会、农牧业工作委员会以及自治区司法厅、水利厅的负责同志列席了会议。精雕细作 管用为要江河湖泊是生态空间的重要组成部分,具有行洪排涝、供水灌溉、航运发电、景观旅游、文化传承等综合功能。但随着经济社会的快速发展,河湖管理工作中的深层次问题逐渐凸显:过度开发利用河湖水资源,侵占河湖滩地,湖泊面积迅速萎缩;河湖水质超标,水上、岸上污染等问题依然突出;河湖管理体制不够完善,信息共享制度、联合监管体系尚未完全建立。为有效解决上述问题,提升自治区河湖保护和管理水平,在条例审议过程中,委员们提出了许多有建设性的意见。牛俊雁委员说,河湖管
6、理点多线长,人防管理难度大,建议运用好信息化、智能化手段,实现人防技防相结合,切实解决存在的问题,真正提高生态保护效率。生态安全是国家安全的重内蒙古人大 2022/1213聚焦直通常委会要部分,外来物种入侵问题应引起重视。郑锦春委员建议对外来物种入侵的防治作出规定。同时建议根据黄河保护法规定,明确禁止在开放水域投放、养殖外来物种。刘永志委员对此表示赞同,并建议增加限制和处置外来物种的相关内容。邓月楼委员建议在水资源普查的基础上建立河湖保护管理名录,并实行分类分级保护管理,与 黄河保护法 相衔接。史万钧委员建议增加黄河取水管理、排污管控、断面水质管控、河道种植管控、河道淤积管理等方面的内容。李全
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