新中国成立前的中共外事队伍_杨发金.pdf
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1、党史博览2023.1新中国成立初期的外交队伍的组建,始于全国抗战开始不久的1937年12月中共中央长江局的国际宣传组(武汉),中间经过中共中央南方局外事组(重庆)、中央军委外事组(延安)、军调处执行部(北平)、中共中央南京局外事委员会(南京)、中共中央香港分局(香港),终于中共中央外事组(山西临县河北平山县北平市),最后以中央外事组为基础组成新中国的外交队伍。1949年10月1日,外交部成立时约200人,到12月底干部达到284人,1959年12月底发展到1800多人。随着国内国际形势变化,外交部的机构设置、人数、专业构成均发生很大变化,与新中国的发展壮大同步进行。中共中央长江局国际宣传组(1
2、937年12月18日至1938年12月22日)中国共产党和毛泽东历来重视对外工作。1937年7月全国抗战爆发后,中共中央就有在长江流域设立中央派出机构和党的领导机关的设想。洛川会议期间,中央政治局常委会于8月23日决定成立“长江沿岸委员会”。12月13日,南京沦陷。国民党政府机关大部分迁到武汉,武汉成为当时国民党统治区的政治、军事、经济、新中国成立前的中共外事队伍杨发金1938年,长江局负责人与新四军负责人在八路军驻武汉办事处合 影。左起:张 云逸、叶 剑英、王明、博古、周恩来、曾山、项英世纪回眸SJHM04文化中心。12月9日至14日,中共中央政治局召开会议决定:周恩来、王明(陈绍禹)等在武
3、汉组织中共中央长江局,统一领导南方各省党的工作;周恩来、王明、秦邦宪、叶剑英组成中共中央代表团驻武汉负责与国民党的联系和谈判;项英、曾山、陈毅、方方、涂振农组成中共中央东南分局,负责新四军和东南地方党的工作,受中共中央和长江局的双重领导。同时,决定建立中共中央军委新四军分会,以加强对新四军工作的领导。12月23日,中共中央代表团与中共中央长江局在武汉召开第一次联席会议,为工作便利起见,决定将两个组织合并,对外称中共代表团,对内称中共中央长江局,由王明、周恩来、项英、秦邦宪、董必武、叶剑英、林伯渠(在西安)7人组成,暂以王明为书记,周恩来为副书记,并将这一决定报告中央。长江局内设通信组,组长为李
4、克农,成员有张唯一、陈家康、廖承志;机要组组长为童小鹏;长江局中央军委新四军分部书记为项英、副书记为陈毅。遵照党中央的指示,外事战线上的同志们在周恩来带领下,于12月在长江局国际宣传委员会内设立了国际宣传组,由周恩来直接领导,王炳南、章汉夫、王安娜、许孟雄等做具体工作。长江局国际宣传组是中共历史上开展国际交往的第一个窗口,其活动为中共外事工作谱写了新篇章,打破了国民党对外事工作的垄断,为此后开展外事工作打下了基础。此时距新中国成立还有12年,抗日战争何时胜利,全国何时解放都是未知数。但是,新中国第一任外交部部长周恩来,第二任外交部部长陈毅,第一位常务副部长李克农,第一任外交部办公厅主任王炳南,
5、外交部副部长章汉夫、陈家康,第一任总理办公室主任张唯一,第三任总理办公室主任童小鹏等人,已经在汉口一起办公了。中共中央南方局外事组(1939年4月至1946年5月2日)1938年10月武汉沦陷前,长江局撤离汉口前往重庆。1939年1月16日,根据中共六届六中全会的决定,以周恩来为书记的中共中央南方局在重庆正式成立,直接领导四川、云南、贵州、湖北、湖南、广东、广西、江苏、江西、福建以及香港、澳门地区的党组织。1939年4月,南方局正式成立对外宣传小组,王炳南任组长,陈家康任副组长,成员有乔冠华、龚澎、李少石、章文晋、龚普生等人。1940年12月,南方局对外宣传小组改称外事组,组长王炳南,副组长陈
6、家康和龚澎,工作人员有陈浩、蒋金涛、罗清、李少石、章文晋、郑德芳、吴明、沈野、沈容、邓光等。在 新华日报 工作的章汉夫、乔冠华,在美国战时新闻处工作的孟用潜、刘尊棋、刘思慕、韩幽桐等,以及在“保卫中国同盟”工作的廖梦醒等同志,也参与南方局的涉外工作。这是党的一支比较稳定的外事工作队伍。南方局外事组的工作一直是在周恩来的直接领导下进行的。周恩来回延安后,先后领导过外事组的有叶剑英、董必武、王若飞。南方局卓有成效的外事宣传使不少外国记者对延安的关注日增。龚澎作为中共第一位女新闻发言人发挥了作用。1943年11月,美国记者福尔曼率先向国民党政府提出赴延安采访的要求。随后,在华外国记者掀起了“赴延安考
7、察”的热潮。经南方局外2023.1SJHM1944年6月,毛泽东(前排左四)、周恩来(二排右一)等会见到延安访问的中外记者团成员世纪回眸SJHM05党史博览2023.1事组全力推动,在南方局外事组成员、新华日报 记者龚澎等陪同下,美联社记者斯坦因、纽约时报 记者爱泼斯坦、合众社记者福尔曼、路透社记者武道、美国天主教 信号 杂志记者夏南汉神父、塔斯社记者普多岑科等外国记者与中国记者组成中外记者西北参观团,于1944年6月9日到达延安。在延安的欢迎晚会上,爱泼斯坦代表外国记者讲话,称这次中外记者西北参观团访问延安,是“把一座被关闭了很久的门,打开了一个缝隙,使光线透进来。尽管这个缝隙很小,但再要强
8、制地关闭,恐怕已是不可能的了”。毛泽东、朱德、周恩来、叶剑英等接见了他们并与他们进行了友好谈话。通过对中国共产党领导的抗日根据地的感性认识,福尔曼写了 来自红色中国的报道,斯坦因写了 红色中国的挑战 8600万人民随着他的道路前进,武道写了 我从陕北回来,这些文章起到了较好的宣传作用。爱泼斯坦写了很多文章,称“中共建立的根据地是中国希望之所在”。中外记者西北参观团的胜利到访,使中共得以突破国民党当局的新闻封锁和误导,将延安真实面貌展现给世人,从而争取了国际舆论对中共及其抗日民主事业的全面准确认识与理解乃至同情、支持,为延安的对外交往和冲破封锁打开了局面。中央军委外事组(1944年7月22日至1
9、947年4月11日)1943年1月23日,美国驻华大使馆二等秘书谢伟思向美国政府转达周恩来希望“派美国代表访问共产党地区”的意见,他认为这将是美国对于共产党方面的形势有广泛和实际了解的机会,符合美国的利益。1944年1月,谢伟思以中缅印战区美军司令部政治顾问名义通过战区美军司令史迪威将军,建议罗斯福总统派观察组到延安,罗斯福最终采纳了他的建议。1944年7月22日,中共中央为接待美军观察组决定设立中央军委外事组,由中央军委参谋长叶剑英负责接待,杨尚昆协助叶剑英工作。在与美方人员接触时,杨尚昆以中央军委秘书长的名义出面。外事组下设4个科:研究科,科长柯柏年;联络科,科长陈家康(陈回重庆后,由黄华
10、兼任);翻译科,科长黄华;行政科,科长杨作材;顾问,马海德。成员有徐大年、曾远辉、敦戈奇、何理良、凌青、金城、王世英、钟庆发等。中央军委外事组为新中国外交部培养了1位司长、1位大使,黄华后来升任第5任部长。为做好接待美军观察组的工作,周恩来于1944年8月18日起草并发出 关于外交工作的指示 。这是中共中央第一份关于外交工作的指示,许多外交原则影响至今。指示 明确指出:“这次外国记者、美军人员来我区及敌后根据地便是对新民主主义中国有初步认识后由初步接触的开始。因此,不应该把他们的访问和观察当作普通行为。而应把这看作我们在国际间统一战线的开展,是我们外交工作的开始。”接待美军观察组,中共开创了外
11、事工作的历史。通过接待美军观察组,在中国共产党与美国之间建立了一个相互沟通的渠道,开始了中国共产党与美国政府正式接触和合作的历史。此后,在延安和重庆、北平之间开始有定期飞机往来,各界人士有更多的机会到解1945年8月,毛泽东、周恩来赴重庆谈判前,同张治中、赫尔利在延安的合影世纪回眸SJHM061946年,周恩来(右二)、马歇尔(右三)、张治中(左三)同罗伯逊(左一)、郑介民(左二)、叶剑英(右一)视察张家口时,在晋察冀军区司令部门前合影世纪回眸SJHM2023.1SJHM放区去,美国记者安娜 路易斯 斯特朗便是其中之一。毛泽东接见斯特朗并发表“一切反动派都是纸老虎”的著名谈话,就是由马海德担任
12、翻译的。1945年4月,联合国在美国旧金山召开联合国制宪会议,毛泽东建议由周恩来、董必武、秦邦宪作为中国代表团10个名额中的3个与会。此前,周恩来曾先后向国民党和赫尔利提出中国代表团应由共产党和国民党以及民盟等共同组成,并为此反复进行了斗争。由于中国共产党在抗日战争中所发挥的重要作用已为国内外所瞩目,国民党只得同意共产党的代表参加中国代表团。但因惧怕中共扩大在国际上的影响力,只同意中共派董必武一人参团。1945年4月,中共代表董必武(秘书陈家康、记者章汉夫)作为中国代表团成员出席了联合国制宪会议,在 联合国宪章 上庄严签字。这是中共代表第一次作为正式成员出席国际会议,给联合国创始会员国代表留下
13、了深刻印象。本来,伍修权也作为解放区代表从延安到了重庆,参加中国代表团,但国民党政府以他有“沙眼”为借口,说不符合国际规定,不让他去旧金山开会。北平军调处执行部(1946年1月10日至1947年2月21日)1945年12月,美国总统特使马歇尔将军启程赴华调停国共冲突。马歇尔抵华后,促成三方成立了一个由国民党代表、共产党代表、美方代表组成的负责进行军事调停的“三人委员会”。美国代表是马歇尔;国民党代表先是张群,后改为张治中;共产党代表是周恩来。军调处三方人员配备:美方125人,国民党125人,共产党125人。1946年1月10日,国共两党签订了关于停止国内冲突的相关文件。1月12日,由国、共、美
14、三方组成的军调处执行部(简称“北平军调部”或“北平执行部”)于傍晚在北平协和医院正式成立。1月13日,协定开始生效。军事调处执行部由美方代表担任主席,一切事宜均需3名委员一致通过,3名委员均有否决权,下设36个执行小组,而这些小组的任务是分赴各地执行停止内战的任务,禁止双方军队的战斗接触,妥善处理双方军队的相处与整编问题。执行部中的共产党委员是叶剑英,参谋长是罗瑞卿;国民党委员是郑介民,参谋长是蔡文治;美方委员是罗伯逊,参谋长是海斯。执行部只对“三人委员会”负责。北平军调部从成立到被撤销,虽然仅历时1年多,但是军调部中的中共方面各工作委员会、处负责人,各执行小组的中共人员却得到了很好锻炼。特别
15、是有了美国人的参加“助兴”,军调部内各执行小组的各种交涉实际上成了模拟外交谈判,无形之中给大家带来一次又一次“热身”的绝佳机会,使他们在实际斗争中增长了外交才干。新中国成立后,他们当中的不少人,如冯铉、耿飚、黄镇等被调到外交部。1946年6月,国民党军队大举进攻中原解放区,全面内战爆发。从10月开始,驻重庆等地的中共代表团工作人员分批撤离。1947年1月29日,美国发布公告宣布结束与三人小组及北平军调部的关系。07党史博览2023.1世纪回眸SJHM中 共 中 央 南 京 局 外 事 委 员 会(1946年5月3日至1947年3月)1946年5月,国民党政府还都南京。周恩来、王炳南、章文晋乘美
16、国总统特使马歇尔的专机由重庆抵达南京。周恩来建议,把外事组改名为外事委员会。中共代表团对外代表党中央同国民党政府和美国代表谈判,对内称中共中央南京局,由周恩来、董必武、叶剑英、吴玉章、陆定一、邓颖超、李维汉等7人组成领导班子。周恩来负总责。南京局领导上海工委、四川省委、湖南工委、广东区委、港粤工委和武汉党组织及平津部分党组织。代表团和南京局是一个机构,对外称代表团办事处。7月14日,王炳南从马歇尔处获悉,美国新任驻华大使司徒雷登次日将从北平到南京。他立即向周恩来提出迎接的具体建议。经商议,中共代表董必武、王炳南到机场迎接这位曾任燕京大学校长的美国驻华大使。8月6日晚,周恩来、王炳南应邀到美国驻
17、华大使馆与司徒雷登晤谈。这次谈话双方分歧很大,但气氛友好,会谈中还共进晚餐,一直谈到深夜。8日,中共中央对周恩来、王炳南会晤司徒雷登谈话情况报告的批复是:蒋之“五条”绝对不能接受,一条也不行;各解放区正在动员全力粉碎蒋介石的进攻。9月16日,王炳南会晤马歇尔,向马歇尔谈了国内战局的严重情况,指出内战在继续扩大,已有席卷全中国的趋势,并催促迅速举行三人小组会议商讨停战问题。马歇尔感叹地说:“目前召开三人会议,没有任何达成协议的可能性,其结果只能使三人会议进一步丧失威信。”会见之后,王炳南离开马歇尔官邸,按惯例去会见司徒雷登,告知周恩来备忘录中所提的要求。由于蒋介石的反共本性和美国的扶蒋反共政策,
18、多次会谈和交涉均以失败告终。1947年3月7日,董必武带领王炳南、章文晋、梅益等留在南京、上海的74名中共代表团工作人员返回延安。中共中央香港分局(1947年5月6日至1949年8月)1947年3月8日,周恩来和任弼时听取钱之光等人汇报。周恩来说:现在香港成为唯一可以公开活动的地方,已去了党的干部,民主人士也将陆续去。他要钱之光带人到解放区沿海口岸设法和香港建立联系。后钱之光到烟台将此事办妥。5月1日,新华社香港分社成立,乔冠华任社长,萧贤法任副社长。工作人员共15人,有谭干、杨奇、李冲、黄作梅等。分社的任务是负责处理解放区与港英当局之间的各种事务,建立中共与海外沟通的桥梁。其在中共中央香港分
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