小微企业招标采购现状及发展_罗晓俞.pdf
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1、2023年第1期罗晓俞:小微企业招标采购现状及发展小微企业招标采购现状及发展罗晓俞(南京旅游职业学院,江苏 南京211100)摘要:针对小微企业在招标采购活动中的生存现状及政府采购在扶持小微企业发展方面存在的问题,从增强小微企业自身发展竞争力和完善法律法规促进政策落实两大方面对小微企业在招标采购活动中的发展提出建议,希望小微企业能在招标采购过程中突破困境,得到健康发展。关键词:小微企业;政府扶持政策;改善措施Abstract:Focusing on the current situation of small and micro enterprises in tendering and pro
2、curementactivities and the problems existing in government procurement in supporting the development of small andmicro enterprises,the paper provides two recommendations to assist small and micro businesses in overcomingthe challenges of the procurement and tendering processes:enhancing their develo
3、pment competitiveness andpromoting the implementation of policies by improving laws and regulations.In conclusion,the paper intends toimprove the development of small and micro enterprises.Key words:small and micro enterprises;government support policies;improvement measures中图分类号 F253.2文献标识码 B 文章编号1
4、004-5538(2023)01-0144-030引言2020年初,新冠疫情在全球的爆发对世界经济产生了重大影响。由于小微企业自身的企业性质以及政府采购在扶持小微企业发展上存在的问题,处于经济薄弱环节的小微企业在复工复产、招标采购等活动中面临许多困难。因此有必要综合分析小微企业在招标采购活动中的现状,并针对存在的问题提出相应的建议,探讨今后的发展。1小微企业参与招标采购活动现状1.1产品质量及生产效率无法保证因受到经营规模、资金实力等影响,绝大多数小微企业在产品质量控制方面存在不足。且因信息渠道窄,无法较好运用现代信息技术,致使生产效率无法同大型企业相比拟。产品基本的质量无法满足政府采购的基本
5、要求,生产效率也无法获市场的认可,在投标竞争中处于下风。1.2财务制度不够健全大部分小微企业仍沿用家族型管理模式,在资金运作方面存在较大的随意性。且管理者的理论基础有限,经营水平较低,对于法律政策的理解能力不够,无法规范地执行政府招标活动的过程中的各项程序,多数情况在资格审查部分就止步不前。1.3服务保障能力弱大部分小微企业欠缺经营理念,缺乏有效管理,导致其在投标中出现诚信问题。在投标阶段可能为了中标采取伪造欺骗手段,给审查评审工作带来巨大困难。中标后,小微企业也可能因为服务资源的限制,无法提供完善的服务。另外,部分企业可能以违规手段中标后转包,导制标的质量和后期服务无法得到保障。1.4抗风险
6、能力弱小微企业在经营规模、生产设备、技术工艺、人员配置等方面都落后于大、中型企业。在此次疫情中,小微企业营业收入锐减,但经营成本却依然存在,导致许多小微企业面临生死存亡的严重困境。且疫情反复,招标采购的产品需求量大、时限长,小微企业因抗风险能力较弱而无法持续提供稳定的服务。综合论述144-2023年第1期1.5缺乏积极性部分有能力且符合相关条件的小微企业,对参与招标采购活动缺乏信心,尤其认为政府采购活动只会考虑大企业,导致其无法迈出参与竞争的第一步。同时,投标活动中往往因资格不符或者服务不足等原因以失败告终,挫伤了参与采购活动的积极性。2政府采购在扶持小微企业发展方面存在的问题2.1法规政策体
7、系不完善虽然政府出台多项政策来帮扶小微企业,但是,现代社会经济发展迅速,政府采购及帮扶形式也在不断发生变化,法律法规的更新存在滞后性,相关法规政策体系并不完善。2.2法规政策宣传贯彻落实力度不够。针对现有的帮扶政策,在政府采购实践活动中宣传贯彻落实的力度也是不够的。首先,部分地方未依法建立长效机制促进小微企业的发展;其次,监管部门看重的是程序的合法性,不关心扶持政策是否实在地给予小微企业发展的动力;最后,采购人看重的是结果,只愿意采购到自己中意的产品,只相信大中型企业,在采购文件、评审过程等阶段阻碍小微企业中标的可能性。2.3小微企业身份证明认定过于单一管理办法第十一条明确规定的“任何单位和个
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