乡村振兴背景下基层社会治理实践探索——以崇信县为例_李宏峰.pdf
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1、 Nong Jia Can Mou|科教兴村1862023.5下科教兴村乡村振兴背景下基层社会治理实践探索以崇信县为例李宏峰(中共崇信县委党校,甘肃崇信,744299)摘要:党的二十大指出,全面推进乡村振兴,强调要“完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度”。多年来,崇信县高度重视提升基层治理体系建设,实践“五治融合”模式,有效推动基层社会治理工作稳步提升,全县基层社会治理工作取得了较好的成效,基层群众的满意度高。关键词:乡村振兴;基层社会治理;崇信;实践探索中图分类号:D631.4文献标识码:A文章编号:1003-5494(2023)05-0186-03作者简介:李宏峰(1981),
2、男,研究方向:政治发展、干部教育培训、乡村振兴工作。中共中央国务院印发的关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见提出,“基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,为基层治理体系和治理能力现代化建设提供遵循和方向。”1乡村振兴是一片大文章,在这一热点背景下,乡村建设、基层治理越来越成为重点和难点工作,各地纷纷探索创新适应自身发展的基层社会治理实践,为基层社会治理创新注入了新的活力。本文结合笔者所在的崇信县基层社会治理,就今后如何更好提炼已有成功经验,为其他地方提供借鉴,对于实现治理体系与治理能力现代化,与各位读者商榷。1崇信县基层社会治理实践1.1综合治理,社会治理多元
3、化崇信县把基层社会治理作为保障经济社会快速发展、促进社会和谐稳定的重要举措,制定崇信县社会治理现代化试点工作方案,形成了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层社会综合治理工作机制,日常性工作中,定期召开基层社会治理工作研判会、推进会,研究解决治理中存在的问题和不足,督促全县社会治理工作落实见效。以市域社会治理现代化试点验收工作为契机,积极破解市域社会治理中的难题,着力防范化解重大风险隐患,推动全县基层社会治理向纵深发展。坚持标本兼治、预防为主,全面推行社会稳定风险评估,建立了“三调联动”、矛盾纠纷联合排查、定期研判、分析化解等工作举措,就关乎群众切身利益
4、的“三重一大”工作事项,做到了事前、事中、事后的全过程评估,有效化解了社会治理工作中遇到的难题和矛盾。截止2020年8月,全县累计调处化解生产经营、邻里关系、家庭婚姻、劳资纠纷等方面的矛盾纠纷260多件,为广大群众提供法律援助230多件。1.2系统治理,社会治理立体化崇信县在社会治理实践中,注重系统治理,全县社会治理工作健康快速发展。挂牌成立1个县级综治中心,建成了7个乡、镇(社区)综治中心。延伸到村一级,建立民政、社保、计生、综治、医保为一体的“一站式”服务平台,配备相应的办公设施,建设符合标准的功能室,规范社会治理工作流程,做到了事儿有人管,矛盾有人化解,服务群众的“最后一公里”打通了。建
5、成崇信县“三台合一”110报警平台,安装了视频监控设备376套、视频探头106个。构建覆盖城乡立体化社会治安防控网,新建公共安全视频392路,建成了安全视频点位249个。整合综治中心与“雪亮工程”建设资源,覆盖到6个乡镇、79个行政村、410个合作社,实现了县城内的重点路段、重点场所,以及乡镇街道及交通主干道路口全方位监控,侦破治安案件35起,侦破交通案件7起,帮助解决群众困难求助386起,全县的基层社会治理工作实现了全方位和立体化。1.3依法治理,社会治理法治化众所周知,依法治理是基层社会治理的根基。在崇信县的基层社会治理实践中,县委全面依法治县委员会牵头抓总,统揽全局,把党委领导贯穿于法治
6、崇信建设的全过程,进一步夯实了基层社会治理的法律和制度基础。推进严格执法,强化依法行政,厘清政府及其组成部门的法律边界,在涉及基层治理的具体工作上,行使权力不越界。重视法治建设,把基层社会治理纳入法治|Nong Jia Can Mou 科教兴村1872023.5下轨道,善于运用法治思维和方式化解农村基层出现的矛盾纠纷和各类问题,教育引导干部群众形成尊法学法用法的法治习惯,运用法律武器捍卫自己的合法权益。培育弘扬浓厚的法治环境,强化宪法、法律及法规宣传活动,加快建设平安崇信和法治崇信,弘扬法治文化,陪树法治理念,宣传崇信精神,开展基层法治示范县创建行动,形成了农村基层治理的良好法治氛围。1.4源
7、头治理,社会治理科学化近年来,崇信县抓住源头治理这个关键点,开展基层社会治理,防范和化解矛盾隐患,狠抓责任落实,制定平安中国建设示范县创建崇信县工作方案等,强化跟踪问效,月调度、季通报、年考核,基层社会治理各项目标任务充分落实。按照“属地管理、分级负责”原则,划清了乡镇、部门的责任,就基层社会治理涉及的5个方面120项具体任务,纳入责任考评范围,明确牵头单位、牵头人、责任单位和完成时限,汇聚起基层社会治理的原动力。注重防微杜渐,狠抓特殊人群治理,摸清底数、掌握动向,开展教育和疏导工作,帮助解决实际困难,做到了治理全覆盖和事态全掌控。狠抓流动人口治理,以房管人、以证管人、以业管人,实现了由静态治
8、理向动态治理的转变。发挥“两新组织”职能作用,对全县20个新社会组织和103个新经济组织,确定服务治理的重点,帮助建立党组织51个、工会组织42个、妇女组织5个、共青团组织28个。另外,强化预防青少年违法犯罪,全县71所学校配备了法制副校长(法制辅导员),青少年教育形势良好。狠抓网络舆情监控,注重社情民意收集,基层治理的预见性、主动性大幅提高。2基层社会治理问题分析2.1基层社会治理理念落后基层政府(社区)作为治理主体在应对基层社会治理中出现的新变化,对基层社会治理的新挑战认识不足,在促进全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等,推动农业产业发展、农村人居环境改善,开展针对留守老人、留守儿童、
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