西部受援高校发展的现实问题...策略研究——自组织理论视角_李锐.pdf
《西部受援高校发展的现实问题...策略研究——自组织理论视角_李锐.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《西部受援高校发展的现实问题...策略研究——自组织理论视角_李锐.pdf(10页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、西部受援高校发展的现实问题与优化策略研究 自组织理论视角*李锐1熊华夏2安亚伦1(1.北京体育大学教育学院,北京100084;2.北京师范大学教育学部,北京100091)摘要为了进一步落实“对口支援计划”,完善高校对口帮扶机制,应对西部高等教育发展尚不充分的问题,有必要对受援高校的实际状况进行省思。本文运用自组织理论分析受援高校的发展特征,发现受援高校存在外部信念移植导致消极风险、政策过度依赖导致驱动单一、发展方式趋同导致特色丧失、外部调控失范导致内生制度式微、外部指标依赖导致评估功利等异化为他组织的倾向。从他组织主导到自组织主导,受援高校应实行交往理性,形成对话机制;彰显自主理性,构筑创新机
2、制;形成治理理性,建构协同机制;强化价值理性,重塑评估机制。关键词西部高等教育;受援高校;“对口支援计划”;自组织理论中图分类号G647.1文献标识码Aesearch on the ealistic Problems and Optimization Strategiesof the Development of Aided Universities in Western ChinaFrom the Perspective of SelfOrganization TheoryLI ui1,XIONG Huaxia2,AN Yalun1(1.College of Education,Beijin
3、g Sport University,Beijing,100084,China;2.Faculty of Education,Beijing Normal University,Beijing,100091,China)Abstract:In order to further implement the Counterpart Support Program for Higher Education Institu-tions in Western egions,improve the counterpart assistance mechanism for colleges and univ
4、ersities,anddeal with the problem of insufficient development of higher education in the western region,it is necessary toreflect on the actual situation of the aided colleges and universities.Using selforganization theory to analyzethe development characteristics of the recipient universities,it is
5、 found that the recipient universities have thetendency of external belief transplantation leading to negative risks,excessive policy dependence leading to sin-gle driving,convergence of development methods leading to loss of characteristics,external regulation and con-trol leading to the decline of
6、 endogenous systems,and dependence on external indicators leading to assessmentutilitarianism.From the leadership of other organizations to the leadership of selforganizations,the aided colle-35西部受援高校发展的现实问题与优化策略研究收稿日期20220509资助项目北京市教育科学“十四五”规划 2021 年度重点课题“北京 双一流 高校青年教师跨学科学术职业发展研究”(项目编号:AFAA21041).作
7、者简介李锐(1999)男,四川达州人,硕士研究生,主要从事教育基本理论和高等教育管理研究.通讯作者安亚伦ges and universities should implement communication rationality and form a dialogue mechanism;demonstrateindependent rationality and build an innovative mechanism;form governance rationality and build a collabora-tive mechanism;strengthen value rat
8、ionality and reshape the evaluation mechanism.Key words:western higher education;recipient universities;Counterpart Support Program;selforgani-zing一、问题的提出新中国成立以来,区域高等教育发展不平衡、不充分一直是我国高等教育事业发展的顽瘴痼疾。1979 年,党和政府确立了追求公平和正义、带有资源横向转移性质的强制性“对口支援”政策与制度安排,以回应国家东西部高等教育发展差距过大的问题。2001 年 5 月 10 日,我国教育部颁发了关于实施“对口支
9、援西部地区高等学校计划”的通知,将其作为“对口支援”在教育领域以及国家西部大开发战略的布局。“对口支援西部地区高等学校计划”(以下简称“对口支援计划”)起初只在北京大学与石河子大学、清华大学与青海大学等 13 对东西部高校结成对口支援和帮扶关系,随着教育部关于进一步深入开展对口支援西部地区高等学校工作的意见(2006年)、教育部关于进一步推进对口支援西部地区高等学校工作的意见(2010 年)、中西部高等教育振兴计划(20122020 年)、教育部关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见(2016 年)等政策相继出台,“对口支援计划”内容和模式不断丰富,“我国对口支援取得了显著成果,西部受
10、援高校综合实力大为提升,学科建设实现了跨越式的发展,从根本上提高了西部高校的办学实力和综合办学力量”1。2020 年颁布的 中共中央国务院关于新时代西部大开发形成新格局的指导意见 提出高质量发展西部高等教育的新要求。“十四五”时期,建设高质量教育体系、促进教育高质量发展成为我国教育发展的应有之义和必然选择。西部高等教育作为我国教育的重要组成部分,深刻影响着教育及高等教育发展整体水平,以及区域经济社会均衡发展。西部高等教育因其独特且重要的功能定位在高等教育强国建设中发挥着举足轻重的作用2。“对口支援计划”实施 20 年来,西部高等教育取得了很大的成就,但是西部高等教育“振而不兴”,“由于长期受区
11、域、资源等条件制约,东西部高等教育发展不平衡和西部高等教育发展不充分的问题仍在加剧,西部高等教育竞争力不足严重制约其自身的全面协调可持续发展”3。并且西部高校难以发挥创新优势和反哺区域经济社会发展4。西部高等教育在“对口支援计划”的援助下为何还是没有打破区域条件制约的“魔咒”?在“对口支援计划”二十周年之际,受援高校应如何反思过去,调整思路,向着高质量发展迈进?从已有的研究成果看,有关“对口支援计划”的研究在近年来相对滞后,主要聚焦于 3 个方面。一是以“对口支援计划”本身为中心,对政策过程进行分析。有学者围绕“对口支援计划”的政策执行,探讨了我国高校对口支援政策的失真现象及成因,并提出了相应
12、的解决措施5。还有学者分析了高校对口支援政策的评估现状、问题及缘由,并针对性地提出对策建议6。二是阐释高校对口支援政策的内涵、特点、意义和成果。有学者指出,高校对口支援政策是一项具有中国特色的教育制度,重点描绘了高校对口支援政策的特点、内涵、经验和展望7。三是有关东西部高校对口支援模式的研究。有学者对“团队式”对口支援模式进行探索,并对该模式的价值作用和改进措施进行解读8。也有学者在分析对口支援模式缺陷的基础上,创新提出高校对口支援的“科教结合,协同创新”模式9。上述研究成果为本研究提供了良好的理论基础,但是现有研究多停留于宏大叙事层面,从宏观角度探究高校对口支援的整体运行情况,鲜有研究将受援
13、高校作为中心45HIGHE EDUCATION OF SCIENCES2023 年第 1 期(总第 167 期)进行考察,忽视了受援高校在“对口支援计划”中的真正主体地位及其发展状况的计划效果反映图谱意义,并且对“对口支援计划”中的受援高校发展的内部机理缺乏系统性分析,无法对政策及支援高校的长效实行和精准改进做出较大贡献。为此,基于自组织理论视角,对作为西部高等教育重要抓手的“对口支援计划”进行探讨,总结“对口支援计划”20 年来西部高度教育取得的成就,反思“对口支援计划”实施过程中受援高校所出现的问题,并在此基础上提出针对“对口支援计划”受援高校的改进策略,以期为“完善对中西部高校的对口帮扶
14、机制”10,促进西部高等教育高质量、可持续发展提供有益参考。二、自组织理论及其适切性(一)自组织理论的内涵自组织理论源于或属于作为交叉学科的复杂系统科学,主要由 I.Prigogine、H.Haken、L.vonBertalanffy、N.Wiener 等人的系统论、协同论、耗散结构论、控制论等理论组成。自组织理论以非线性的、不确定的、非静止的全新视角变革了人们的思维方式和方法论,认为“如果一个体系在获得空间的、时间的或功能的结构过程中,没有来自外界的特定干涉,则该体系被认为是自组织的”11,这体现在一切起源与发展中包括宇宙起源与生命起源、自然发展和社会发展,都是不同部分自发结合,实现从混沌到
15、有序、从简单到复杂的变迁。(二)自组织理论的适切性自组织理论在本研究中的适切性体现在 3 个方面。(1)受援高校是一种自组织,而非他组织,无需外界介入,有能力、有必要进行自我组织12。自中世纪诞生伊始,大学自组织就具有先天的自主与自治基因,大学只需遵从内部要素运行规则和原理,就可以由无序走向有序,实现系统优化,生成稳态体系。自组织理论与具备自组织本质的受援高校组织天然契合。(2)受援高校实为复杂的巨型系统,内部存在党委权力、行政权力、学术权力、公民权利的博弈,教学、科研、管理的互动,教师、学生、领导的交流等不同类型、不同层次的子系统,子系统进行着非线性运动和历史性积累,共同生成大学系统,又在此
16、过程不断实现自我迭代。自组织理论可谓复杂系统理论,专门说明具体复杂系统演化过程中的结构、子系统的变化规律,能够很好地解释或探究受援高校内部运动。(3)受援高校处于“对口支援计划”政策框架中,就意味着受援高校受到其所引发的一定程度的外部制约甚或支配,不管是从政府“对口支援计划”的政策目标实现,还是受援高校自身发展的角度来看,受援高校最终都要摆脱依赖,走向独立。因此,强调组织自发展、自适应、自创新的自组织理论,能够为受援高校提供有力的指导建议与平衡方略。三、“对口支援计划”实施 20 年来受援高校取得的重大成就鉴于“对口支援计划”的政策议程运作,“不少人将其与美国独立战争后通过创办州立大学、赠地学
17、院、社区学院,大力发展西部疆域高等教育相提并论”13。“对口支援计划”实施 20 年来,东部优势高校重点支援西部高校,实现了西部12 个省(区、市)和新疆生产建设兵团全覆盖,全方位、全过程提高了西部高等教育自生能力和发展水平。(一)人才培养:规模扩大与质量提升高质量人才培养是西部高等教育发展的最终诉求。自“对口支援计划”实施以来,西部高等教育人才培养在各方面都取得了迅速发展。人才培养规模方面,西部高等教育体系逐步完善,不同类型、不同层次高校人才培养数量大幅上升。20 年来,青海省高校“普通本专科生培养规模从 1.8万人增长到 7.4 万人,研究生在校生人数从 70 多人增长到 7 300 多人
18、,毕业生初次就业率连续五年保持在 90%以上”14。人才培养模式方面,支援高校和受援高校开展联合培养,构建了多种联合培养模式,不仅联合培养本科生,也培养硕士、博士研究生。支援高校利用其优势,帮助受援高校,采用“1+2+1”或“2+2”的模式联合培养西部地区急需的专业人才。青海省便累计有 3 800余名学生到对口支援高校学习,学生综合素质得到全面提升14。人才培养生源质量方面,“对口55西部受援高校发展的现实问题与优化策略研究支援计划”之前,受援高校生源质量一般,招生范围较小,经常面临招不到学生的窘境,随着该计划的推进,生源质量逐步改善,如青海大学过去招生要靠调剂才能完成,生源大多来自于本省,而
19、现在招生范围已扩大到全国大部分地区,外地生源比例大幅提高,第一志愿录取率不断增加15 20。(二)课程教学:线下拓新与线上赋能课程教学是西部高等教育发展的具体支柱和质量保障。“对口支援计划”20 年来,西部高校教学课程资源得到了有益补充和增扩。基础设置方面,西部受援高校教学物质用具不断得到扶助,建设了大量数字化教室,获赠了价值重大的教学科研仪器设备、各类图书、各类软件等15 19。课程建设方面,支援高校结合受援高校课程情况,一方面,开设了量多面广的各类课程以及校级、省级甚至国家级精品课程。仅对口支援高校为石河子大学就开设多达 600 余门的前沿课程、急需课程等16。并且对教学整体及其运行机制也
20、进行了改革。在清华大学的帮助下,青海大学“以改革课程的教学内容、方法和手段为基础,推行因材施教和分级教学,建立课程分级教学目标和质量标准”17 111。另一方面,东部高校通过信息技术赋能西部教育,共享课程教学资源,“面向西部高校提供近 14 万门慕课及小规模定制课程服务,帮助西部高校开展混合式教学超 200 万门次”18。交流报告方面,支援高校长期坚持选派顶尖学者、学科带头人到受援高校进行文化交流,开办系列讲座,作学术报告,使受援高校师生得到了良好的学术濡染。(三)师资队伍:人才提升与人才支援师资队伍是西部高等教育发展的核心力量和动力内核。在对口支援高校的大力援助下,西部高校师资队伍素质、实力
21、、结构等方面有了较大的进步。支援高校对受援高校实施“造血”式援助。西部高校师资学历结构曾是困扰高校发展的一个重要问题,一定程度上,学历代表着高校人才培养、科学研究、社会服务的能力。至 2021 年,教育部单独划拨定向单招博士指标 4 507 个、硕士指标1 522个,为受援高校教师提高学历水平开通绿色通道18。推动西部受援高校教师硕士、博士学历占比提高,教师结构和能力不断优化。支援高校对受援高校“输血”式援助。支援高校与受援高校建立起了长效师资交流机制,大量西部高校教师到支援高校访学、进修及接受短期培训,而且支援高校选派了大量学术水平高、教学能力强的教师到受援高校传道解惑。以青海高校为例,支援
22、高校先后选派 30 余名学科带头人担任院系负责人,200 余名院士来指导高校工作,7 900 余人次骨干教师来青海授课讲学,为青海高校输送了大量优秀人才14。(四)学科专业:重点布局与结构优化同步学科专业是西部高等教育发展的关键载体和力量单元。西部高校学科专业走的是一条从无到有、由弱至强的路子。首先,西部受援高校结合自身发展定位和区位优势,重视通过学科专业布局服务地区社会、经济发展,“新增本科专业布点 1万余个,增设了水土保持与荒漠化防治、草业科学、非物质文化遗产保护、粮食工程、藏药学、资源勘查工程、边防管理等一大批经济社会发展和民生急需紧缺专业”18。其次,西部高校研究生教育迅速发展,硕博学
23、科授权点数量实现飞跃。譬如,青海高校博士、硕士一级学科授权点、硕士专业学位授权点从零达到 109 个,实现青海高校博士学位授予单位全覆盖14。最后,西部高校出现了一批“高峰”学科和重点专业。“对口支援计划”20 年,云南大学、贵州大学等多所西部高校的多个学科曾经或已进入 ESI 全球排名前 1%;多个专业进入省级、国家级一流本科专业建设,如青海高校正建设 23 个国家级一流本科专业和 25 个省级一流本科专业14。(五)科学研究:平台突破与课题增长科学研究是西部高等教育发展的显著标志和不竭动力。科学研究往往决定着高校发展的上限,发展得好的或者一流的高校往往具有不俗的科研表现。而科研设备是开展大
24、学科研的基础。历经 20 年的对口援助,西部受援高校完善了科研设施设备,青海大学仪器设备总值达 7.35 亿元,40 万元以上大型仪器设备数达到 232 台件,建筑了盐湖化工大楼、科技园孵化器大楼等19。支援高校和受援高校共建科研平台,如青海高校实现65HIGHE EDUCATION OF SCIENCES2023 年第 1 期(总第 167 期)了国家重点实验室零的突破,并且国家第二次青藏高原综合科考青海基地、国家青藏高原科学数据中心青海分中心等一批重点研究平台落户青海高校14。在支援高校的帮助下,受援高校联合申报、立项了多项各级课题,获批了大量科研经费。只 20012007 年,清华大学和
25、青海大学共同申报和完成了 5 项国家级和 9 项省级科研课题17 112。正因此,20 年来,青海高校科研经费从 2 000 万元增长到 4 亿元14。(六)管理体制:干部交流与领导选派管理体系是西部高等教育发展的维系链条和基本保证。管理决定着西部高校办学方向、发展面向和改革朝向。20 年来,为确保支援工作的切实进行、平稳推进,支援高校和受援高校形成了互访制度,支援高校和受援高校领导互访、领导互派,“双方领导每年定期见面,共同研究、讨论受援高校的发展规划、工作思路和支援工作的计划、安排,检查支援工作的落实情况”20。支援高校选派大批业务精干、管理经验丰富的领导干部到受援高校挂职,他们指导受援高
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 西部 受援 高校 发展 现实 问题 策略 研究 组织 理论 视角 李锐
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。