区域体育旅游专项规划的编制体系研究_黄向.pdf
《区域体育旅游专项规划的编制体系研究_黄向.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《区域体育旅游专项规划的编制体系研究_黄向.pdf(4页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、第 30 卷 第 2 期 2023 年 3 月 体 育 学 刊 Journal of Physical Education Vol.30 No.2M a r.2 0 2 3 区 域 体 育 旅 游 专 项 规 划 的 编 制 体 系 研 究 黄向1,杨晓生29(1.华南师范大学 旅游管理学院,广东 广州 510631;2.华南师范大学 法学院,广东 广州 510006)摘 要:运用文献资料、实地调研等方法探讨了地市尺度的区域体育旅游专项规划的编制逻辑和编制体系。区域体育旅游专项规划应主要参考旅游发展规划的体系,且应是产品导向型的规划。以“基础分析、空间载体、产品谱系、旅游营销、规划实施”五大板
2、块为整体框架,以“全谱系产品、重点产品、公共体育设施”三大产品类别为核心内容的编制体系,是一个可参考借鉴的编制模式。关 键 词:体育产业;体育旅游;区域体育旅游规划;编制体系 中图分类号:G804.34 文献标志码:A 文章编号:1006-7116(2023)02-0063-04 Research on the compilation system of regional sport tourism planning HUANG Xiang1,YANG Xiaosheng2(1.School of Tourism Management,South China Normal University
3、,Guangzhou 510631,China;2.School of Law,South China Normal University,Guangzhou 510006,China)Abstract:By using the methods of literature and filed interview,this paper argued the logic and system of sport tourism plan on city level.A regional sport tourism plan should follow the tourism plan system
4、and should be product oriented.A framework composed by the five aspects such as background analysis,spatial arrangement,product spectrum,tourism marketing and plan implementation is suggested in this paper.Besides,full spectrum product,key product and public sport facilities are suggested as the cor
5、e product in such a plan.Keywords:sports industry;sports tourism;regional sport tourism planning;compilation system 收稿日期:2022-06-27 作者简介:黄向(1979-),男,教授,博士,硕士生导师,研究方向:体育旅游,户外教育。E-mail: 通信作者:杨晓生 近年来,体育旅游在我国方兴未艾,2020 年全国体育产业总规模为2.74万亿元,其中体育服务业为1.41万亿元,与体育旅游关联密切的体育竞赛表演活动和体育健身休闲活动分别为 273 和 1 580 亿元,与体育旅游
6、有一定关联的体育管理活动、体育场地和设施管理、体育教育与培训则分别为 880、2 149、2 023 亿元1,按此口径大体育旅游产业规模约在 3 600 亿元。特别是随着北京冬奥会的成功举办,冰雪旅游也开始成为热点,2020 年我国冰雪休闲旅游人次达到 2.3 亿,冰雪休闲旅游收入超过 3 900 亿元2。体育旅游的蓬勃发展呼唤体育旅游规划的科学编制。区域体育产业规划和区域旅游发展总体规划都无法对区域内的体育旅游资源进行详细的摸底,开展针对性的研究,并制定详细的实施步骤,体育旅游专项规划的编制是实现文体旅融合的具体路径,具有重要的时代意义。区域性战略规划主要包含对特定区域的展望,对目标和政策的
7、陈述,能够被用来达到目标的以政策为基础的方法和战略,对战略的评估以及对最佳的一个或多个战略的选择3。一个行政区域内的旅游规划属于战略规划的范畴。旅游法专门对“旅游规划”进行了界定:第十七条,国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府,应当按照国民经济和社会发展规划的要求,组织编制旅游发展规划;第十八条,旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标,旅游资源保护和利用的要求和措施,以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。根据旅游发展规划,县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发
8、利用的专项规划,对特定区域内的DOI:10.16237/44-1404/g8.2023.02.001 64 体育学刊 第 30 卷 旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。而 体育法则无对相关规划的规定。因此,关于“区域体育旅游规划”的编制根据旅游法的要求,首先编制主体应为县级以上人民政府,其次区域体育旅游规划是旅游发展规划指导下的专项规划。国内目前有关体育旅游规划的实践已有一些实践。在国家尺度方面,十四五体育发展规划由国家体育总局于 2021 年底颁布。在省域或跨省域尺度上,文化和旅游部、国家发展和改革委、国家体育总局联合印发了 京张体育文化旅游带建设规划,江西省体育局与文化旅游厅联合出台
9、了江西省体育旅游发展规划(20202025),贵州省体育局出台了贵州省全国体育旅游示范区总体规划(20192035 年),海南省人民政府出台了海南省国家体育旅游示范区发展规划(20202025)。在城市尺度上,也有少量市和县开展了体育旅游相关规划的编制,市级如海南省三亚市编制了 三亚市体育旅游发展总体规划(20212035)、江苏省南京市编制了南京市体育旅游发展行动计划(20192025),县级如贵州省贵阳市开阳县体育旅游融合发展规划(20212025)等。本研究讨论的是地市和县区两个地理尺度的问题。目前已有的市级和县级区域性体育旅游规划在指导当地体育旅游发展方面起到了重要的作用。如三亚市体育
10、旅游旅游规划编制之后,三亚市不断增添“旅游+体育”的新项目,使体育旅游成为三亚旅游的新增长点。三亚市体育旅游发展总体规划(20212035)采用产品导向的编制思路,用“三大主导产品、五大特色产品”的产品体系统领规划,具有一定的开创性。然而,体育旅游规划本质上是一个专项的旅游规划,现有的规划方式并不符合法定专项旅游规划的编制逻辑。地市和县级尺度的体育旅游规划应该如何编制,学术界与实践界都还没有明确的体系。特别是根据 旅游法的规定,体育旅游规划作为旅游发展规划中的专项规划如何进行科学编制,目前还存在亟需指导实践的理论缺口。本研究问题是区域型的体育旅游专项规划应如何编制。1 区域体育旅游专项规划体系
11、的编制逻辑 国家标准旅游规划通则(GB/T 18971-2003)(以下简称 通则)是旅游相关规划的技术标准4。通则规定旅游发展规划和旅游区规划。旅游法 所指的旅游发展规划,在通则中则表述为:旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用,提出旅游业发展目标,优化旅游业发展的要素结构与空间布局,安排旅游业发展优先项目,促进旅游业持续、健康、稳定发展。旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。通则规定旅游发展规划的主要内容包括
12、:(1)全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素,以及与相关规划的衔接;(2)分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构,预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构;(3)提出规划区的旅游主题形象和发展战略;(4)提出旅游业发展目标及其依据;(5)明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容;(6)提出旅游发展重点项目,对其空间及时序作出安排;(7)提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和方法;按照可持续发展原则,注重保护开发利用的关系,提出合理的措施;(8)提出规划实施的保障措施;(9)对规划实施的总体投资分析,主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 区域 体育 旅游 专项规划 编制 体系 研究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。