提升新疆经济高质量发展水平研究_赵向豪.pdf
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1、区经提升新疆经济高质量发展水平研究赵向豪胡蝶(新疆财经大学新疆乌鲁木齐)摘要:基于 新 疆 年发 展实际,从经 济发 展活力、经 济发展深度和人民生活质量三个层 面构建新疆经济高 质量 发 展 指标体系,分析 新疆在 整体及分维度上高 质量发 展的时空演 变特征。研究发 现,从时间演变来看,新疆 经 济高 质量发 展 整体上经历 先升后降再 升的趋势,其中经济 发 展活力持续 增 长,经 济发 展深度和人民生活质 量同高质量 发 展水平变 动趋势相近,但总体变化幅度不大,处于较为平稳的状态。从空间演变来看,新疆在整体和分维度上均呈现发展水平较高的地区占比增加,且大多集中在北 疆,区域差异明显。
2、因此,建议从产业 转型、动能转换、协调发 展、绿色低碳、扩大 开放、民生建设六个方 面推动新疆经 济高质量发 展。关键词:经济高 质量发展;新疆;评价 体系;熵权法【中图分类 号】【文献标识码】【文 章编号】()基金项目:新 疆 维 吾尔自治区社 科 联党中央治疆 方 略理论与实 践研究课题“推动新疆 经 济高质量 发展对策研究()。引言十九届五中全会指出,中国经济己转向高质量发 展 阶段。经济 发展己经从传统的追求速度、数量向高质量转变,从单纯“摊大饼”式发展模式向“结构型、创新型”发展模式转变。“十四五”时期是我国推进经济高质量发展的关键时 期,是经济高质量发 展大 有作 为的战略机遇期,
3、也 是经济高质量发展的加速落实期(任保平,)。“十四五”时期经济发展要以推动高质量发展为主题,贯彻新发展理念,增 强经济发展活力,提升经济发展质量,改善人民生活水平。年,新疆已和全国一道取得了脱贫攻坚战的全面胜利并全面建成小康社会。在此之后的经济发 展,需要以高质量发 展 作为目标导向,进一步夯实新疆实现全面小康社会的成果。目前新疆经济 发展增长较快,但整体上经济发展质量不 高(马茹等,),且区域间经济发展质量差距明显,难以支撑丝绸之路经济带核心区建设。特别是曾经处于集中连片的特困区南疆四地州,虽然已经在年全面脱贫并消除了绝对贫困,但相对贫困与返贫风险仍是需要关注的问题,也是 新发展阶段影响经
4、济高质量发展和巩固拓展脱贫攻坚成果要面临的突出短板。年月日,第三次中央新疆工作 座谈会在北京召开。习近平总 书记强调,做好新疆工作,坚持依法治疆、团结稳疆、文 化润疆、富民兴疆、长期建疆,打造共建共治共享的社会治理格局,推进治理体系和治理能力现代 化。其中,富民兴疆是做好新疆 经济、民生、农村工作的重要指弓丨,也是经济高质量发展的内在要求。因此,推动新疆经济 高质量发展,要加大调 结 构、转方式力度,发挥地 方优势,构建具有特色的 多样化现代产业体系,支持多民族聚居地区、边疆地区、发展动 力不足地区加快发展进程,推进西部大开发形成新格局,确保新疆全面发展、社会稳定与长治久安。区经诺一、文献回顾
5、什么是经济高质量发展,学界莫衷一是。部分学者认为,高质量发 展的核心内涵就是通过提升经济活 力与创 新动力来实现有效增长,也就是实现经济发展新动 能转换、效率提升和 结 构优化,具体表现为经济增长水平和经济增长效率的高质量发展,本质是满足人民群众日益增长的美好生活需要(金碚,;任保平和赵 通,;逄锦聚等,)。关于经济高质量水平测度的研宄,现有文 献主要通过构建指标体系进行测度,如综合考虑经济高质量发展的过程与结果、能力 与潜力,从经济结构优化、创新驱动发展、经济成果惠民、市 场机制完善和生态文明建设等十 个维度测度(魏敏和李书昊,)或是从 高质量发展的内涵与目标出发,选取质量效益提升、结 构优
6、化、动 能转 换、绿色低碳、风险 防控、民生改善六个维度(苏永伟和陈池波,)进行测 度,结 果均显示中国经济高质量发展综合水平存在区域差 异,大致呈现出“东高中平西低”的分布格局。关于产业经济高质量发展研宄大多集中在理论方面,研宄内容主要从产业领域、产业范围、产业维度 等方面开展。在产业领域,相关研宄主要体现为工业、服务业、体育产业、文化旅 游业、农业、互联网经济、数字产业、新媒体 等层面;在产业范围上,相关研宄主要 体现为民族地区 民宿产业、乡村产业、产业园区等层面;在产业维度上,相关研宄主要体现为 产业融合创新、产业结 构优化、绿色产业政策等层面。新疆经济 高质量发 展的相 关研宄主要体现
7、在旅游产业(谭志 喜等,;李维娜等,;李天然,;闫海龙,)、文化产业(李培峰,)、农业(李 芳,)、物 流业(穆晓央等,)、成长型高新 技术企业(王永茂等,)等领域,集中呈现发展速度较快但发展质量不高的问题。在动 力机制方面,相 关研宄指出,创新 是我国经济 高质量发 展的根本动力(陈昌兵,;任保平和 李禹墨,),新发展理念是我国经济高质量发展的重要指引(孙红湘和张静,)。具体而言,创新驱动和核心技术突破是 高质量发展的基石(辜胜阻等,),劳动力技能 结构优化是 高质量发展的重要支撑(刘兰和甘德安,)三维创新驱动、结 构再平衡支撑和 发展效率提升三者合力是中国经济高质量发展的新推力(钞小静等,
8、);通过增加要素流动形式、细化 要 素禀赋分类要求、发挥各类要素稟赋优势、创造更多具 有 创新性的新 要素四个方面加速推动形成产业结 构优化升 级路径,以保证高质量发展阶段新旧动能转换的实现(张永恒和郝寿义,)。在中 国经济高质量发展的实践路径层面,要注重生产力创新和生产关系改革:在生产力层面,要通过科技创新、产业创新和产品创新推动高质量发展;在生产关系层面,要通过制度创新与管理创新的协同作用推动高质量发展(任保平,)。此外要遵循绿色发 展理念,处理好经济发展 与环境保护之间的关系,实现两者间的耦合协调(王育宝等,)。由此可见,有 关于经济 高质量发 展的研宄比较丰富,但大多集中在国家、区域、
9、省 际或者单一产业角度,少有文献立足于新疆,全面深 入地分 析 新疆高质量发 展水平。本 文从区域实际出发,以区域经济和 高质量发展理论为基础,基于三个层 面构建新疆经济高质量发展指标体系,分析新疆经济高质量发展 水 平的时空特征 并提出新疆经济高质量发展的提升路径。二、新疆经济高质量发展指标体系的构建及方法(一)指标体系构建本研宄在把握高质量发展内涵的基础上,基于全面性、科 学 性、准确性、动态性 等原 则,并 根 据地域 实际情况,选取了经济发展活力、经济 发展深度与人民生活质量三个维度构建评价指标。第一,经济 发展活力。经济 发展 活力 是 指经济在 发展过程中所能发挥出来的潜能,其外在
10、表现是 生产要素在地区的活 跃程度。近年 来,新疆经济 实力大幅提升,消费、投资、进出口的活跃度整体呈上升趋势。但受交通、创新 区经能力等因素的 限制,新疆经济发展出现不平衡、不充 分且后 劲 不足 等问题。因此,经济发展活力维度选用、失业率、进出口总额、社会消 费品零售总额、企业法人单位数、金融机构贷款余额六个指标进行测度。第二,经济发展深度。新疆经济 发展 增速较 快,但绿色发展体制 不完善、产业结 构偏重于“厚重型”,未 能充分利用区域优势资源。因此,经济发 展深度 维度选用人均、第二产业占比重、第三产业占比重、科学研宄和技术服务业固定资产投资、城市化水平、生活垃圾处理率六个指标进行反映
11、。第三,人民生活质量。人民生活质量不仅反映了经济发展质量,还体现出经济发展的最终目标是 为了实现共同富裕。年新疆全面脱贫后,民生福祉得到了极大改善,但也存在一些短板,主要是新疆城乡居民收入存在明显差距、新疆公共服务水平与发达地区相比也存在较大差距。因此,人民生活质量维度分别用城乡居民收入差距、普通中学人数占比、基本养老保险人数占比、卫生技术人员占比和人均道路面积五个指标来表征。具体维度的反映指标如表所示。(二)评价方法及数据来源确 定新疆经济高质量发展综合评价得分需要遵循全面、科学和客观性原 则。本文采用熵权法对新疆经济高质量发展综合评价体系进行权重计算。具体步骤如下;第一步:数据化处理:正向
12、指标:)负向指标:();()()第二步:计算具体指标比重:,第三步:求熵值:)第四步:求差异系数:第五步:计算权重:,第六步:计算综合得分:本文 基于 年 数据对新 疆个地州(市)的经济高质量发展水平进行测算。相关数据来源于新疆统计年鉴和历年各地州(市)统计公报。三、新疆经济高质量发展水平测度与时空特征分析(一)新疆经济高质量发展的时序演变特征新疆经济高质量发展的总体特征分析。采用熵权法计算新疆及个地州(市)经济高质量发展水平。整体来看,新疆经济高质量发展水平呈缓慢上升态势,从 年的 上升至年的,年 均增速 是。进一步根据图中高质量发展水平曲线变 化特征,将 发展()()()()()()()音
13、备 区经诺态势划 分成三个阶段。缓慢增长阶段(年),经济 高质量发展水平由初期的上升 至 ,年 均增 长率为。这一阶段,我国进入了新发展阶段,即进入了投资和资源密集型产业发展阶段,新疆经济 搭上国内外政策资金支 持和能源资源开发双重优势的发展快 车,实现了和全国经济的同步发展。急剧下 降阶段(年),经济高质量发展水平由初期的 下降至 ,年均降幅为,这一阶段为转型阵痛阶段。新疆经济发展处 于瓶颈期,表现为依靠高投资、高资源消耗和高污染的发 展模式难以为继,这类“三高”的发展方式在西北地区尤其是在新疆等地区尤为突出,主要原因在于产业结构偏于厚重型”和绿色发展机制不健全。快速提升阶段(年),经济高质
14、量发展水平由初期的 上升至,年均增长为。这一阶段,新疆通过科技创新逐渐摆脱过去对资源的过度依赖局面,积极加快供给侧结 构性 改革,并且配套 推进创 新驱动战略、人才引进等一系 列支撑结 构转型升级 实现高质量发 展的政策举措 实施。如年新疆地区生产总值突破了万亿元,表明经济发展进入新的里程。新疆经济高质量发展水平变化的三个阶段划分资料来源:年新疆统计年鉴新疆经济高 质量发 展水平的分维度特征分 析。表给出了新疆经济高质量发展水平的具体评价结 果,具体反映在“经济 发展活力、经济 发展深度、人民生 活质量”三个维度上。可以看出,新疆经济 高质量各个维度整体均呈提升态势。从经济发展活力维 度 来
15、看,发展水平从 年的上升至 年的,年均增速为。新疆经济 发展活力逐年提升,但在不同年份增长率 稍有不同。经济发展活力的持续增长,为 新疆经济社会高质量发展提供了有力的支撑。具体来讲,新疆经济发 展活力更多地靠地区生产总值 来支撑,对外依存度也表现出较为平稳的上升 阶段。从经济发 展深度 维 度 来 看,发展水平从 年的波动至年的 ,年均降幅为。由此可见,新疆整体经济发 展深度处于较为平稳的状态,变动幅度不大。考察经济发 展深度的几个子维 度发现,人均和 第三产业占 比重始终 处 于快速増长趋势,但生活垃圾处理率降幅 仍然不显著。此外,第二产业占的比重变动 幅度 最大,时而上升,时而下降。这说明
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