数字经济对就业的影响机理与路径_杜庆昊.pdf
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1、数字经济DIGITAL ECONOMY 16hoRizoN 2022视野当前,数字经济已成为国民经济的重要组成部分,是国民经济增量的主要贡献来源。随着新一代信息技术的广泛渗透、使用以及经济新形态、新模式的不断发展、壮大,就业市场也迎来新的变化。文杜庆昊 中央党校(国家行政学院)就业是民生之本、发展之基,是推进共同富裕的重要基础。党的二十大报告提出,“强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业”“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。当前,数字经济已成为国民经济的重要组成部分,是国民经济增量的主要贡献来源。随着新一代信息技术的广泛渗透、使用以及经济新形态、新模式的不断发展、壮大,
2、就业市场也迎来新的变化。主要表现为,一些传统工作岗位被取代,一些新工作岗位被创造,灵活就业等新就业形态被不断放大,引发了理论研究者、政策制定者对数字经济时代就业市场发展走向的持续关注,本文试图来探讨数字经济对就业市场的总体影响。技术进步对就业的总体影响判断目前,对“就业”的理解主要指从事一定社会劳动并取得劳动报酬和经营收入。中国国家统计机构用的是“从业人员”数字经济对就业的影响机理与路径数字经济官方微信赛迪网官方微信DOI:10.19609/10-1255/f.2022.12.002172022 年第 12 期Digital Economy数字经济Dig it a l Ec o n o my的
3、概念,实际上就是统计意义上的就业人员。从定义可以看出,就业是一个统计学概念。中国对就业的研究与统计始于 1952年,当年我国成立了国家统计局,并开始对劳动就业状况进行调查。西方国家对就业的统计一般认为是在 1890 年,当年美、英等国家设立统计专业,并将其应用于对经济社会现象的研究。但由于就业与人口、经济高度相关,那时还没有类似国民生产总值这样的统计方法和体系,加之随后两次世界大战的发生,相对准确的就业统计数据难以获取。因此,中西方真正在统计学层面上对就业数据的研究,大体都是从 20 世纪中叶开始。工业革命对人类社会发展的意义是巨大的,对就业的影响也是颠覆性的。工业革命之前,农业是最主要的经济
4、领域,农民是一般意义上的职业。农民的职业性质决定了其是自给自足的自然经济,其基本特征是以家庭为基本生产单位,满足自身生活需要,生产规模较小,无从获取所谓的工作报酬。这种就业更像是一种生存需要。工业革命之后,工业取代了农业的位置,工人逐渐成为社会上的主要职业。从这时开始,生产的产品不再是满足个人生存需要,而是为了满足社会总需求;工人不是为自己工作,而是为特定雇主工作并取得报酬。因此,工业革命之后,世界范围内开始形成现代意义上的就业市场。工业革命给经济发展带来的利好是长远的,给就业带来的利好也是空前的。数据显示,1750 年以前,全世界的人均收入每隔 6000 年才翻一番,1750年以后每 50
5、年就翻一番。人均收入的普遍快速增长,主要还是得益于经济总量的快速增长,得益于工业革命对人类文明、社会发展的巨大推动作用,也包括因技术发展给就业市场带来的根本性变革。这种变革极大地促进了生产力的快速发展,自己自主的自然经济被满足社会化需要的商品经济所取代,生产方式也从手工工厂变成机器化大生产,工人的技能得到普遍提升,这是生产力的巨大飞跃;这种变革还促使生产资料通过市场交易、流通后聚集在少数资本家、企业家手上,他们能够雇佣更多的人为其工作并支付报酬,能够生产更多的产品供市场交易,生产关系也发生巨大变化,并重塑整个就业市场。工业革命虽然在一定程度上造成局部、短期失业,但从整体来看技术给劳动者和就业带
6、来的好处是显而易见的。一些古典经济学家认为技术进步会引起失业,像西斯蒙、马尔萨斯等经济学家持有类似观点。还有一些古典经济学家持反对观点,认为技术进步带来生产效率的提升和生产规模的扩大,导致产品价格大幅下降,从而刺激需求的增长,企业也会雇佣更多的工人,像斯密、李嘉图就持有类似观点。从工业革命之后的发展来看,显然后一种观点是正确的。技术的进步提高了生产效率、扩大了生产规模、深化了制数字经济DIGITAL ECONOMY 18hoRizoN 2022视野造业分工、催生了新就业岗位,就业市场无论从质还是量上来看,都迎来大发展。工业革命以来就业格局的演变分析第一,从家庭式自我雇佣转向企业化规范雇佣。前工
7、业革命时期,所谓就业主要停留在自给自足和维持生存阶段,是家庭式的自我雇佣。工业革命之后,由于众所众知的原因,资本、技术成为最主要的生产要素,而资本和技术又天然具有垄断性,必然向少数人手中集中,这些少数人再雇佣、组织劳动力为其工作,从而形成一种雇佣与被雇佣、支付报酬与取得报酬的新型社会关系,真正的就业市场开始形成。而随着人类文明意识的觉醒,有关劳动福利、劳动者权利被逐渐得到重视,就业市场逐渐走向规范。第二,从阶级类型中诞生“中产阶级”就业群体。工业革命以前,人类阶级类型比较少。但工业革命催生了新的群体中产阶级。何为中产阶级?一般认为,主要看职业、收入和社会地位。工业革命发生后,生产资料发生了很大
8、的变化,土地再也不是最值钱的生产要素,而是资本。这也导致了很多职业被社会所重视,比如律师和医生。历史继续发展,工业革命继续扩大化,创造出越来越多的岗位,比如高级技术工人等。而要成为中产阶级,还必须注重专业知识和教育,这样才能获得较好的工作和收入。当然,对中产阶级如何定义,各国尚未有统一认识。有的国家直接将收入靠前的一部分人口纳为中产阶级,有的国家将人均年收入在一定数值以上的人口视为中产阶级。中国没有用中产阶级这个提法,而是用“中等收入群体”的表述,更强调经济学意义上的对收入水平的衡量。第三,从取代技术带来的短暂失业转向使能技术带来的就业发展。经济学家将技术分为使能技术和取代技术。使能技术是能够
9、被广泛地应用并能协助现有科技作出重大进步的技术。一般认为,使能技术可以大大提高生产效率,推动产业和产品创新,带来新就业。取代技术是指用新技术取代传统技能的技术,一般会造成相关行业失业。纵观人类历史,工业革命进行到哪里,短期内哪里就会出现失业现象,还伴随着财富的分配不平等。比较典型的是工业革命之后呈现的“恩格斯停顿”现象。由于社会化大生产带来生产效率的提升,英国经济增长很快,但很多工人的实际工资却降低了。经济史学家将恩格斯观察到的这种现象称为“恩格斯停顿”。但随后“恩格斯停顿”突然消失了,一般解释为:一种使能技术最开始表现为取代效应,因为人工效率比不过新技术,从而造成短期失业;随着新技术逐渐成熟
10、和工人技能的增强,新技术对其他行业的效率提升、对新行业的带动开始发挥作用,间接就业岗位被创造了出来。数字经济影响就业市场的理论机理第一,数字经济推动经济增长。从经192022 年第 12 期Digital Economy数字经济Dig it a l Ec o n o my济学角度分析,就业主要取决于两个因素,一是经济增长,二是就业弹性增加。经济增长是解决很多社会问题的良方,如果没有经济总量的持续增长,就业状况很难有较大改善。就业弹性是指就业增长速度与经济增长速度的比值,通常被理解为即每一单位经济增长所带来的就业增长。一般认为,数字经济推动了数字产业化发展,催生了新就业模式和形态打造,有助于经济
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