实有人口管理问题分析及对策研究_翁宇娟.pdf
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1、104 国际公关研 究基金项目:江苏省大学生创新创业训练计划创新训练省级一般项目“新一代警综平台实有人口数据采集模式研究”(202212213083Y)。作者简介:翁宇娟,女,汉族,内蒙古乌兰察布人,本科在读,研究方向:大数据分析;秦丽丽(通讯作者),女,汉族,江苏盐城人,本科,讲师,研究方向:教育信息管理、教育技术;许超,男,汉族,江苏南京人,本科,工程师,研究方向:信息工程。实有人口管理问题分析及对策研究文翁宇娟1 秦丽丽2 许 超3(1.2.南京森林警察学院 江苏南京 210023 3.南京市公安局 江苏南京 210005)摘要:实有人口管理工作作为公安工作的一项重要内容,也是社会治安管
2、理的关键一环,在群众工作、城市管理等方面有着重要作用。近几年,随着我国经济的高速发展、社会转型,现有的实有人口管理模式难以适应社会发展需求,亟须解决现存问题、规避现存风险。本文运用实地调研法、文献研究法等,以社区实有人口管理为出发点,从实有人口管理现状、管理人员、社会发展等方面分析实有人口管理现存问题,提出解决对策,为完善实有人口管理模式提供参考,提升公安工作效能,为公安基层工作夯实基础。关键词:实有人口;信息采集;问题;对策一、研究背景及意义(一)研究背景为适应新形势、新任务对以人口管理为核心的基础工作提出的新要求,大力推动基础工作信息化,有效服务公共安全管理各项工作。公安部早在 2013
3、年已做出各级公安机关要拓新公安行政管理工作、改革实有人口管理、顺应人口大规模流动局势和城乡一体化进程的部署。公安部自2017 年 6月至 2018 年5月已部署了全国开展以标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位(以下简称“一标三实”)为主要内容的基础信息集中采集工作。实有人口管理作为一项公安基层工作,也是社会治理的核心,这也要求实有人口的管理需伴随经济水平的不断提升与社会的不断发展而不断革新。随着我国的深入发展,经济增速加快,社会矛盾与机遇并存,实有人口规模不断扩大,流量持续增加,变动更加频繁,必须巩固好发展的根基,探索多元协同共治机制的路径,加强实有人口管控能力建设,1把完善健全实有人口管理
4、作为一项长期的、不断跟进的策略。目前,全国各省依托警务信息综合应用平台,采集汇聚实有人口信息,为打击犯罪、服务群众提供了强大的数DOI:10.16645/11-5281/c.2023.04.042PR Magazine 105据基础,实现治安信息的相互关联和深度分析,实现公安治安管理发展的需要。构建实有人口信息采集基础上的综合性、智能性的处理分析方式,为公安工作发展提供巨大的帮助。2而在这其中,尤其是基层工作中,也不乏存在一些问题亟待解决。(二)研究意义实有人口管理作为社会管理的最小单元,是国家长久平稳发展的内部稳定剂,对社会管理起着重要的基础支撑作用。对实有人口进行翔实登记、录入系统,掌握所
5、在区域内实有人口基本信息情况,有效进行实有人口管理是城镇化健康发展的必然要求,是人民安定的基础,是社会稳定发展的必然组成,是国泰民安的重要保障。实有人口管理在服务群众、打击犯罪和维护社会治安秩序等方面发挥着重要的作用。3完善实有人口管理,为保障公民的合理权利,解决公民合法需求提供基础。准确录入实有人口相关信息,为侦破案件提供信息支撑,为公安机关加强社会治安管理、查处发现违法犯罪案件线索,防范违法犯罪活动等提供信息,并为国家和社会提供所需要的人口信息。随着全面深化公安机构改革,大力推进智慧警务建设,不断完善立体化现代化社会治安防控体系的深入开展,紧紧围绕全面深化公安改革和推进“四项建设”的总体要
6、求,将“一标三实”基础信息集中采集作为加强和创新动态化信息化条件下以人口管理为核心的基础工作的重要抓手,纳入推进社会治理创新、加强立体化信息化治安防控体系建设的重点工作,通过基础信息集中采集,着力破解以人口为核心的治安要素底数不清、情况不明、漏管失控难题,为公安实战提供基础信息支撑,为党委、政府的决策和各项社会治理提供可靠依据。二、研究思路及方法(一)研究思路首先,本文简述研究背景,明确实有人口的概念和当前的实有人口管理机制。据此阐述研究对于公安工作、社会及国家发展方面的意义;其次,阐述本文的研究方法。基于文献研究和实地调研为基础的多种研究方法,主要从信息采集模式、管理理念及社会现状等方面探讨
7、实有人口管理存在的问题,并结合基层公安民警的工作建议提出相应对策;最后,对本研究做出总结,提出对未来实有人口管理发展的展望。(二)研究方法1.实地调研法通过在江苏、浙江、山东等地的调研学习,在社区工作模块中接触到警务信息综合应用平台实有人口登记模式、密切观察、亲身体验,探究模式的优点以及存在的问题。同时,调查和询问基层民警等多部门在公安工作中涉及警综平台社区警务模块出现的问题,并综合搜集到的实例进行分析研判,探究其中普遍存在的共同点,总结概括其中问题所在,深入了解分析原因,并得出研究结论。2.文献研究法搜集实有人口管理相关学术文献,研究基层民警相关话题的访谈,查阅相关新闻报道,分析深究近十年实
8、有人口管理相关政策文件所作部署,对此类文献所涉及内容做出鉴别整理。不仅要明白为什么这么做,还需明白为什么不那么做,把握政策大方向正确性的同时更要注意落实到基层工作中的难点。着重钻研基层民警相关访谈内容,收集相关新闻报道提供的更多一线信息,全方位了解实有人口管理在基层工作中存在问题,提出合理且行之有效的解决对策。三、实有人口管理问题分析实有人口管理主要流程是登记实有人口信息并录入系统,结合系统进行分析研判,为公安治安管理及刑事侦查工作提供数据库支持。因此,登记信息的时效性与全面性将对日后工作产生直接影响。而公安基层民警作为实有人口管理人员,其管理理念与方法也同样对管理效果存在影响。实有人口管理工
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