DB53∕T 1194.1-2023 城市公共安全视频监控系统建设规范 第1部分:总则(云南省).pdf
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1、ICS 35.240.99CCS L 67B53云 南 省 地 方 标 准DB53/T 1194.12023城市公共安全视频监控系统建设规范 第1部分:总则2023-07-10 发布2023-10-10 实施云南省市场监督管理局 发布DB53/T 1194.12023目次前言.III引言.V1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.15技术架构.26建设过程.2附录A(资料性)绩效评估指标体系.5附录B(资料性)可行性研究报告提纲.7IDB53/T 1194.12023刖 百本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则给出的规 则起草。
2、本文件是DB53/T 1194城市公共安全视频监控系统建设规范的第1部分。DB53/T 1194已经发布 了以下部分:-第1部分:总则。-第2部分:施工。-第3部分:验收。-第4部分:运行维护。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由云南省电子信息产品检验院提出。本文件由玄南省公安厅归口。本文件主要起草单位:云南省电子信息产品检验院、昆明市公安局呈贡分局、云南省市场监督管理 局信息中心、云南现代智慧城市研究院、云南省智慧城市集成服务商协会、云南省云上云中心、云南省 设计院集团有限公司。本文件主要起草人:胡超、田江涛、曹毅、王萍、周子云、王斌、李航、李立
3、公、邓宏旭、张大好、邓炜。IIIDB53/T 1194.12023引言坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大精神,深入落实“国家安 全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提”的要求,加快推进市域社会治理现代化,提高市域 社会治理能力,以市域社会治理现代化夯实“中国之治”的基石。围绕建设更高水平的平安中国,坚持 守正创新,结合智慧城市和市域社会治理现代化建设,推动公共安全视频监控建设的集约化、规范化、智慧化,进一步强化社会治安整体防控体系建设,进一步提升社会治理能力现代化水平,保障人民安居 乐业,维护国家安全和社会稳定提供有力支撑。根据云南省公共安全视频图像信息系统
4、管理规定的要求,为规范城市公共安全视频图像信息系 统的建设、联网应用和管理,提出本系列标准。第1部分:总则。目的在于规定城市公共安全视频监控系统建设的基本要求及内容等。第2部分:施工。目的在于规定城市公共安全视频监控系统前端施工程序和工作内容等要求。第3部分:验收。目的在于规定城市公共安全视频监控系统的验收条件、验收组织与实施、检 验检测、验收结论与整改、移交等要求。第4部分:运行维护。目的在于规定城市公共安全视频监控系统的运行维护中的基本要求、制 度、机构、人员、对象、工程程序、工具、文档以及运维质量评估的相关要求。通过本系列标准的发布实施,有效规范和指导我省城市公共安全视频监控系统的建设,
5、提升城市公 共安全视频监控系统建设质量和应用效能。VDB53/T 1194.12023城市公共安全视频监控系统建设规范第1部分:总则1范围本文件规定了新建、改建、扩建的城市公共安全视频监控系统的基本要求、技术架构和建设过程。本文件适用于城市公共安全视频监控系统的建设和管理,其他公共安全视频监控系统的建设和管理 也可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件。不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。GB 50348安全防范工程技术标准DB53/T 1194.2城市公共安
6、全视频监控系统建设规范第2部分:施工DB53/T 1194.3城市公共安全视频监控系统建设规范第3部分:验收DB53/T 1194.4城市公共安全视频监控系统建设规范第4部分:运维3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1城市公共安全视频监控系统 Urban pub I ic safety v i deo surve i I lance system以维护城市社会公共安全和预防、制止各类影响社会安全为目的,综合运用视频监控技术防范产品 和其他相关产品所组成的电子信息系统。3.2项目建设部门 Project construct ion department具有城市公共安全视频监控系统业务需求
7、的单位或部门。3.3绩效评估 Performance evaluation是指运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系,对照统一的标准,按照一定的程序,通过定量定 性对比分析,对项目申报和立项、采购、建设实施、应用、管理服务和运维等方面做出客观、公正和准 确的综合评判。4基本要求4.1城市公共安全视频监控系统建设管理应遵循GB 50348及相关工程建设的要求,确定各阶段目标,坚持统规划、统标准、安全可靠”的原则,以单位或部门的实际工作需求为导向,以提高安全防 范效能为目标,实行科学、集中、高效、规范的系统建设管理。4.2在城市公共安全视频监控系统全生命周期建设过程中应遵循国家其他相关技术要求和本
8、系列规范 中的要求。1DB53/T 1194.120234.3米用成熟、稳定和通用的技术和设备,具备长期和稳定工作能力,关键设备应有备份和冗余措施,满足国家及相关行业标准要求。4.4应聘请第三方监理单位对城市公共安全视频监控系统建设全生命周期或建设实施过程进行工程项 目监理,并出具监理总结报告及其他监理过程资料。4.5城市公共安全视频监控系统建设管理的全生命周期应对项目实施造价控制及审计。4.6 应聘请具有检验检测资质且检验能力在资质能力授权范围内的第三方检验检测机构,对城市公共 安全视频监控系统建设的软件、硬件设备及集成后的系统进行检测,并出具检验检测报告;需要时,应 结合实际开展国密测评、
9、信息安全风险评估等技术服务,并出具相关报告。4.7 城市公共安全视频监控系统的定级、备差作应按照国家网络安全等级保护相关规定执5技术架构城市公共安全视频监控系统的a),所霞的视频监控设备b)前端:包含城市公共安 综合布线等;传输:包含支撑城市勾 电子政务外网、行业专 基础设施:包含城市4 安全管理系统、运维夕 数据和能力平台:包含 孟用:包含城市公共臬 预警分析应用、行业专 安全保障体系、运行维(体系,主要包括相关政视频!W系统月传输网络系1彳类窗括但不限于以下内容:书配套设施,如立杆、设备箱、,如公安视频专网、互联网、c)的如服务器、GPU、存储资源、d)上理、管理和服务的赋能平e)视控统月
10、视频应用、查询检索应用、f)视:设、安全平稳运行的必要而I.理标准&规%题应用服务视频融合 管理存储系统通用服务器安全防护系统运维管理系统传输公安视频专网电子政务外网行业专网互联网智能服务器据台 数平础施 基设统理 系管口务 接服应通用视频应用预警分析宣前端视频监控设备立杆设备箱综合布线障 涮图1技术架构图2DB53/T 1194.120236建设过程6.1 申报和立项6.1.1 城市公共安全视频监控系统建设的前期准备工作宜聘请具有技术咨询资质的机构,编制可行性 研究报告、技术设计方案、设计图纸、设备清单概算等文档。6.1.2 城市公共安全视频监控系统建设采购前应聘请具有造价资质的机构,对项目
11、清单概算进行预算 审核或工程造价。6.1.3 在城市公共安全视频监控系统建设的申报时,应编制项目的可行性研究报告,可行性研究报告提纲见附录B。6.1.4应符合国家、云南省视频监控;业务规范要求,具有延续性、兼容t 6.1.5可行性研究报告应召开专 可立项。6.2采购6.2.1国家机关、事业单位 管理。6.2.2其他社会组织、企 关规定执行。6.2.3采购的货物、服务6.3施工6.3.1城市公共安全视频 按照国家相关规定执行。6.3.2城市公共安全视频 合同管理等制度。6.3.3城市公共安全视频6.3.4城市公共安全视频监控系Z 标准要求。6.3.5项目建设实施中应重本 计要求。6.3.6城市公
12、共安全视频监控系 相关记录或报告,项目承建单位应 编制详细设计方案、施工图纸、详名6.3.7城市公共安全视频监控系统的6.4验收总体发展下,按照本单位或部门采购有不准系统的建设要求。位应,国家有相应的资质要求的,建工程监理、第三方检验检测及料以及实施必须符合国家法规和现行相关等文格执行框架体系设计要求,符合现行技术标准和且结论为一致同意通过评审,项目方家采嘴理有关规定及单位内部采购有关规定执行采购规范,达到国家、行业标准及设技术交底、现场踏勘等工作,形成 计方案、设计图纸、设备清单等文档,宜组织专家评审。1194.2的相关规定执行。6.4.1城市公共安全视频监控系统建设完成后应开展初验工作。6
13、.4.2城市公共安全视频监控系统初验完成后应进行不少于1个月的试运行,试运行结束并达到终验 收条件后,应组织独立验收或专项验收。6.4.3城市公共安全视频监控系统的验收,应按照口853/丁1194.3的相关规定执行。6.5 审计及资料归档6.5.1项目终验通过后,项目建设部门应组织开展项目结算或决算审计,并依据结算或决算审计成果 文件据实支付项目结算款。6.5.2项目结算款支付完成后的两个月内,项目建设部门应按照云南省档案管理要求,整理并移交项 目文档资料。项目文档资料应符合DB53/T 1194.3-2023中4.2.2的要求。3DB53/T 1194.120236.6 运行维护6.6.1城
14、市公共安全视频监控系统项目建设部门应建立运维服务机制,必要时宜聘请具有专业技术能 力和服务能力的第三方机构,保障系统及其设备正常运行。6.6.2城市公共安全视频监控系统的运维,应按照口853/丁1194.4的相关规定执行。6.7绩效评估6.7.1项目建设部门应对完成终验并投入运行满一年的项目开展绩效评估。6.7.2绩效评估按照完成的项目进行整体评估,项目包含多个合同的,应一并列入同一项目进行绩效 评估,原则上不按照项目的分包合同进行单独评估。6.7.3城市公共安全视频监控系统运行过程中,项目建设部门宜结合自身实际情况和系统使用情况,进行绩效评估。绩效评估由建设单位自行组织实施,或委托第三方机构
15、实施。6.7.4绩效评估主要从过程管控、价值创建、用户服务、推广应用等四个方面开展评估,详见附录A。6.7.5绩效评估设置评估指标,评分分值分为基础分值与加分分值,具体分值计算方式如下:a)指标评分总分为120分,其中基础分值为100分,加分分值为20分;b)加分分值是为了鼓励建设主体单位的创新发展设置的鼓励加分指标,该指标归入一级指标推广 应用中;c)基础分值主要包括过程管控、价值创建、用户服务及推广应用;d)总分折算为百分制,70以上(含)为合格,80分以上(含)为良好,90分以上(含)为优。4DB53/T 1194.12023附录A(资料性)绩效评估指标体系绩效评估指标与分值见表A.1。
16、表A.1绩效评估指标与分值权重表一级指标二级指标三级指标评分标准过程管控(20 分)组织管理(2分)管理机构(1分)明确项目建设实施管理机构的人员职责人员结构(1分)人员安排应兼顾管理协调和技术支持需求立项管理(2分)方案论证(0.5分)信息化项目建设方案(包括但不限于项目可行性研究报告、概要设计方案)经 过规范、科学的论证和决策方案审批(1分)信息化项目应遵循国家/省的信息化建设管理要求,完成信息化项目建设方案 的立项评审和审批资料完整(0.5分)确保项目立项阶段的文档资料完整和独立存档备查招标管理(2分)采购审批(0.2分)按照国家/省的政府采购管理要求,办理招标方式的审批采购参数(0.5
17、分)确保项目立项方案技术参数要求与招标参数要求的一致性招标采购(0.5分)严格按照招标采购方式的审批结果,开展招投标工作合同签订(0.5分)按照招标采购结果,与中标单位开展合同谈判和合同签订事宜资料完整(0.3分)确保项目招投标阶段的文档资料完整和独立存档备查实施管理(10 分)管理制度(1分)建立健全了满足项目规范化管理的项目实施管理制度项目协调(1分)建立了相关项目协调制度,提高了项目管理协调的效率;变更管理(L5分)严格按照国家/省信息化项目管理的要求,做好项目需求变更管理,变更程序 符合项目管理要求,变更依据完整有效进度管理(L5分)严格按照国家/省信息化项目管理的要求,做好项目工期进
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