DB4401_T 184—2022《文化和旅游市场主体信用评价规范》.pdf
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1、ICS03.080CCSA 014401广州市地方标准DB 4401/T 1842022文化和旅游市场主体信用评价规范Specification for credit evaluation of cultural and tourism market entities2022-10-31 发布2022-11-15 实施广州市市场监督管理局发 布DB 4401/T 1842022I目次1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 评价原则.24.1 系统性.24.2 科学性.24.3 客观性.24.4 安全性.25 评价指标.25.1 指标分类.25.2 评分指标.25.3 加分指标.
2、35.4 严重失信指标.36 等级划分.37 信用评价.37.1 信用主体.37.2 评价主体.47.3 评价流程与要求.47.4 异议处理.47.5 跟踪复核.58 评价管理.5附录 A(资料性)广州市文化和旅游市场主体信用评价指标.6附录 B(资料性)广州市文化和旅游市场主体信用评价加分指标.11附录 C(资料性)广州市文化和旅游市场主体信用评价严重失信指标.12参考文献.13前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广州市文化广电旅游局提出并归口。
3、本文件起草单位:广州市文化广电旅游局、广州旅游协会、广东省标准化研究院、广州市文化娱乐业协会。本文件主要起草人:肖立斌、陈贤明、何伟业、李宇青、李鹏、林文上、钟茜、姚雪菲、温上京、李渭灵、李小骥、吴雁飞、黄润飞、严慧蓉。DB 4401/T 18420221文化和旅游市场主体信用评价规范1范围本文件规定了文化和旅游市场主体信用评价的评价原则、评价指标、等级划分、信用评价和评价管理的要求。本文件适用于文化和旅游市场主体信用评价。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括
4、所有的修改单)适用于本文件。GB/T 221162008企业信用等级表示方法GB/T 221172018信用基本术语GB/T 22119信用服务机构诚信评价业务规范GB/T 237942015企业信用评价指标GB/T 34830.12017信用信息征集规范第1部分:总则3术语和定义GB/T 221172018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1信用组织履行承诺的意愿和能力。来源:GB/T 221172018,2.1,有修改3.2信用主体参与文化市场和旅游市场信用活动的法人或其他组织。注:本文件的信用主体主要指文化市场主体和旅游市场主体。文化市场主体包括从事营业性演出、娱乐场所、艺术品、
5、互联网上网服务、网络文化、社会艺术水平考级的法人或者其他组织。旅游市场主体包括从事旅行社经营服务、A级旅游景区经营服务、旅游住宿经营服务、在线旅游经营服务的法人或者其他组织。来源:GB/T 221172018,2.4,有修改3.3评价主体符合相关要求,开展信用评价的服务机构或其它组织。来源:GB/T 237932017,3.3,有修改DB 4401/T 184202223.4信用评价评价主体对信用主体在某一时期的信用状况进行记录、分析和评估,并用特定符号标明其信用状况的活动。来源:GB/T 237932017,3.2,有修改4评价原则4.1系统性评价指标之间有机配合、结构合理,并构成一个完整的
6、体系,能反映文化和旅游市场主体信用的关键信息。指标要素之间相互独立,不存在重复和交叉。4.2科学性评价指标包括影响文化和旅游行业信用的主要因素,客观准确反映文化和旅游市场主体在一定时期内的信用真实状况。4.3客观性对文化和旅游市场主体进行评定应以事实为依据,并使用统一的评定标准。4.4安全性评价工作中相关信用信息的采集、处理、保存、使用和发布应确保数据的保密性、完整性、一致性、可得性。5评价指标5.1指标分类文化和旅游市场主体信用评价指标分为评分指标、加分指标、严重违规指标。具体指标分类见表 1。表 1文化和旅游市场主体信用评价指标分类指标类型指标解释评分指标评价文化和旅游市场主体信用的定量指
7、标和定性指标加分指标文化和旅游市场主体获得文旅行业相关的等级评价荣誉严重违规指标文化和旅游市场主体严重违规的判定指标5.2评分指标评分指标是开展文化和旅游市场主体信用评价的共性指标,在 GB/T 237942015 规定的基本指标基础上,结合文化和旅游行业特点选取专项指标,指标内容包括但不限于:a)信用基础指标:文化和旅游市场主体的基本信用素质,涉及基本素质、信用理念等;b)信用能力指标:文化和旅游市场主体在场所、财务能力等方面应满足的基础信用能力,以及在服务过程中的信用保障能力,包括管理能力、服务能力、创新能力、履约能力等综合能力;DB 4401/T 18420223c)信用行为指标:文化和
8、旅游市场主体遵守法律法规规章和其他规范性文件、行业规则、内部管理规定、承担利益相关方责任、兑现承诺等行为,涉及外部评价、公共信用评价、社会责任、公共信用等行为表现情况。具体评分指标项内容及说明见附录 A。5.3加分指标文化和旅游市场主体参加诚信旅行社、星级酒店、星级民宿、A级旅游景区等评定工作,获得相应评定级别的给予加分。加分指标及分值参见附录B。5.4严重失信指标根据相关的法律法规以及文化和旅游管理部门相关规章,认定为文化和旅游市场主体严重失信的行为,将文化和旅游市场主体信用等级归档为 D 级。具体指标内容见附录 C。6等级划分6.1文化和旅游市场主体信用等级应按照 GB/T 2211620
9、08 规定,由高到低依次分为 AAA、AA、A、B、C、D 四等六个级别。6.2各等级的标志、释义见表 2。表 2信用等级标志释义表信用等级标志信用提示释义AAA信用优秀信用主体对履行相关经济和社会责任能够提供极强的保障,环境因素变化对其稳定发展影响极小,信用风险极低;企业信用优秀AA信用良好信用主体对履行相关经济和社会责任能提供好的保障,环境因素发生不利变化时可能会影响其发展,信用风险低;企业信用良好A信用较好信用主体对履行相关经济和社会责任能提供较好的保障,对于抵御环境发生不利变化时的能力一般,信用风险较低;企业信用较好B信用一般信用主体对履行相关经济和社会责任时能提供一般的保证,存在信用
10、风险;企业信用一般C信用差信用主体履约能力很弱,信用风险很大;企业信用差D信用很差信用主体存在严重失信的行为;企业信用很差7信用评价7.1信用主体7.1.1具有合法的经营资质,证照齐全。7.1.2具有与服务相适应的经营场地、服务设施、环境。DB 4401/T 184202247.1.3应对其所提供的评价信息的客观、真实、有效性等负责。7.2评价主体7.2.1评价主体、评价人员应与信用主体无利益相关。7.2.2评价主体遵守职业道德,公平、公正开展评价工作。7.2.3评价业务规范应符合 GB/T 22119 的相关要求。7.3评价流程与要求7.3.1受理申请7.3.1.1评价主体收到信用主体申请后
11、,应审核信用主体提交材料的真实、完整性,确定是否接受信用评价申请。7.3.1.2信用主体如有非法设立、资质不全、提供虚假材料、严重违法失信等情形,不予受理。7.3.2信息核实7.3.2.1评价主体应对信用主体提供的各类信息进行真实性审查。7.3.2.2对有异议的信息可通过函电确认、现场调查等方式核实。7.3.2.3核实依据主要来源于政府部门公开信息、监督管理信息、市场调查信息和现场调查结果等。7.3.3等级评定7.3.3.1评价主体应根据评价指标对信用主体进行评分,总分高于 100 分的,按照满分 100 计分,低于 0 分的,按照 0 分计分。7.3.3.2根据得分情况,确定信用主体的信用等
12、级。得分对应的信用等级见表 3。7.3.3.3市场主体存在严重违规失信的行为,相关指标参照附录 C,应直接评定为 D 级。表 3信用等级与得分对应表信用等级标志得分AAA85,100AA80,85)A70,80)B60,70)C50,60)D0,50)7.3.4结果公示评价结果应通过相关行业主管部门、行业协会官方网站向社会公示,公示期不少于5个工作日。7.4异议处理7.4.1在公示期内没有收到异议的评价结果为最终信用等级;如有异议,可申请复评,复评仅限一次,复评结果为最终信用等级。7.4.2评价主体应按照 GB/T 34830.12017 第 9 章的规定对异议信息进行核查、处理,并保留异议信
13、息处理各环节的原始资料。7.4.3核查信息有误,评价主体应更改评价结果并重新公示。DB 4401/T 184202257.5跟踪复核信用评价结果有效期为两年。评价主体应在信用评价结果有效期内对信用主体进行跟踪并定期复核,动态调整信用等级。8评价管理8.1评定主体应根据相关要求对评定数据、信息和结果进行记录、分类和归档保存,应建立和落实评定信息及结果的保密制度。8.2若信用主体因严重失信行为受到处罚或有意隐瞒,提交虚假申报材料,后续若被发现或被曝光,评价主体应立即取消信用主体的企业信用等级评定结果,并进行通报,5 年内不接受其评价申请。8.3评价过程中采集的相关信用信息,评价主体和相关机构应做好
14、信息安全保密工作,符合信息安全管理相关规定。DB 4401/T 18420226附录A(资料性)广州市文化和旅游市场主体信用评价指标广州市文化和旅游市场主体信用评价指标具体内容见表A.1。表 A.1 广州市文化和旅游市场主体信用评价指标项名称及赋分一级指标二级指标三级指标评价内容得分信用基础(12 分)基本素质(4 分)企业资历(1 分)成立并经营满 5 年得 1 分,3 年得 0.5 分,未满 3年得 0 分登记管理(2 分)1)具备合法资质,按时提交企业经营年报得 1 分;2)营业执照和经营资格等级按规定明示的得 1 分联络信息(1 分)1)公示有效的联系电话、办公地址、电子邮箱各得0.2
15、 分;2)有网站、公众号、小程序、微博等网络媒体平台之一的得 0.1 分,网络媒体平台运行有效得 0.3 分信用理念(8 分)信用文化(2 分)有信用文化建设制度和开展信用文化活动的各得1 分制度建设(3 分)1)有信用管理机构即治理结构(监事或经营团队)的得 1 分,没有得 0 分;2)股权结构清晰、组织结构的设置、职能及职责明确,且记录完整,得 1 分,缺一项减 0.2 分,最高减 1 分;3)有信用管理制度并执行有效(有相关台账记录的)得 1 分;不满足需要的,得 0 分品牌建设(3 分)1)信用主体有品牌建设方面的主观意愿、追求的目标和发展思路等,包括对品牌培育、建设、发展的规划等得
- 配套讲稿:
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