堤防工程防汛应急预案.doc

圣地河谷金延安堤防工程
防汛抗洪应急预案
编 制： 杨 立 户
审 核： 王 新 宇
批 准： 袁 艳 锋
陕西建工第二建设集团有限公司
第五直属项目部
二零一四年七月一日
目 录
一、基本情况……………………………………1
二、编制依据…………………………………1
三、水文计算……………………………………1
四、建立防汛组织机构…………………………2
五、防汛抗洪预案编制…………………………2
六、预案保障措施………………………………3
七、应急处理……………………………………6
圣地河谷金延安左岸堤防工程
防汛抗洪应急预案
一、基本情况：
1、工程规模
圣地河谷金延安左岸堤防工程,位于延安市河庄坪镇井家湾村,属陕西旅游集团文化旅游产业投资有限公司延安分公司《圣地河谷金延安板块》工程项目之一。工程由延安市水利水电工程勘察设计院设计，陕西华建工程管理咨询有限责任公司管理，陕西建工第二建设集团有限公司第五直属项目部承包建设,延安江河监理公司监理。工程按50年一遇洪水标准设计,堤防为二级工程，施工期间按10年一遇洪水标准设防。
2、工程概况
堤防工程沿井家湾村下河流左岸布设，总长度2.101km。其中：上下游两端为重力式浆砌石挡墙，长990.76米，堤顶宽6。4米,两侧设有城墙垛，用水泥砂浆砌青砖，呈旧延安城城墙型式。中段为钢筋砼挡墙,长1105.34米，堤顶型式与砌石段相同，外堤（迎水面）主要作用是拦挡洪水，内堤（背水面）兼作商业用房，呈窑洞状，整体为半框架式结构.
3、水文、气象资料
堤防工程位于延安北部约8km处，为延河主流中游地带，属黄河一级支流，总流域面积为3196km2。工程处右岸地形陡峭,206省道由此通过.左岸为一级河阶漫地，河槽以上原为农耕地,较为平缓.
当地属鄂尔多斯草原季风性气候,为半干旱地区.极端最高气温为36.8℃，最低气温为－23。8℃，多年平均降雨量为550mm，降水多集中在7、8、9月份，俗称雨季。因工程处为黄土丘陵沟壑地貌,坡陡沟深，极易形成洪水，且洪峰高，历时短，为本地区主要灾害之一。
二、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》和国家防洪总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》、《延安市水文手册》、《圣地河谷金延安堤防工程》设计图和《圣地河谷文化旅游产业园区金延安板块项目》现场管理规程。
本工程等级为二级，施工期按10年一遇洪水标准设防,根据延安市《水文手册》计算洪峰流量，用试算法推求设防洪水位标高.
三、水文计算
1、资料搜集
汇水面积F:查延河流域图得,自施工断面以上流域面积为3196km2；因王窑水库有拦蓄洪水的功能，所以扣除王窑水库以上的汇水面积507km2，仅考虑水库正常排出水量，则扣减后汇水面积为2589km2。
河床糙率n：查水利手册天然河床，取n＝0.03。
实测施工段河床比降i＝0。0013.(1.3/1000）
实测施工段处河道横断面图一张。详见附图
2、洪峰流量计算
根据延安市水文手册，采用洪峰流量与汇水面积相关法Q10=KNFn计算。
得十年一遇洪峰流量1112.73（立米/秒）,在KN取值时，充分考虑了多年来退耕还林成果,流域上游山坡均不耕种,山坡人工林草和自然杂草丛生，对涵养水源、削减洪峰起着非常重要的作用。
3、据实测河流断面，量出过水面积、湿周，计算水力半径和谢才系数，依据明流公式Qm＝WC（Ri）0。5，用试算法求得最大洪水位为5.1米，低于福林花卉处道路标高0.38米。
四、建立防汛组织机构
⑴、为了确保安全渡汛和抗洪救灾,避免或降低国家和人民的生命财产损失，使防洪抢险工作紧张而有序,成立防汛抗洪指挥部，下设办公室,办公室设在陕二建项目部.
⑵、防汛指挥部接受市、县防汛办、项目办、管理公司和监理等单位上级机构的领导，请示并落实防汛抗洪指令。
⑶、审定并签发项目部应急预案,下达应急预案启动和终止指令。
⑷、负责堤防工程防汛应急救援指挥、调度工作,统一协调应急资源。
⑸、机构与职责见下表：
机构网络示意图
防汛抗洪指挥部

防汛抗洪办公室

防汛抗洪第二抢险队
防汛抗洪第一抢险队

堤防工程项目防汛抗洪指挥部
职 务
姓 名
联系电话
职 责
指 挥
袁艳锋
18609205911
防汛抗洪责任人，全面负责防汛抗洪指挥工作
副 指 挥
侯攀国
18691489078
调度、指挥施工机具和物资，保障后勤供应及储备.
副 指 挥
杨立户
18691086514
调度、组织指挥抢险队，落实防汛抗洪具体安全防护工作，监督检查抢险队完成防汛抗洪具体工作。
办公室主任
王新宇
15592186210
安排防汛值班人员、负责各方信息联络、负责各防汛组织机构的信息通报，保证信息快速准确地传达。
第一抢险队长
张双林
18602922936
组织、指挥抢险队完成上级指派的抗洪抢险任务
第二抢险队长
师永红
13468553269
组织、指挥抢险队完成上级指派的抗洪抢险任务
⑹、防汛抗洪办公室职责与要求
2014年 防汛抗洪办公室值班人员安排表
值班领导
值班人员
姓 名
联系电话
安排时间
姓 名
联系电话
安排时间
袁艳锋
18609205911
7月1日－7月15日
郑栋文
15771763059
7月1日－7月15日
侯攀国
18691489078
7月16日－7月31日
牛 帅
18700902119
7月16日－7月31日
杨立户
18691086514
8月1日－7月15日
刘新宽
18691133759
8月1日－7月15日
王新宇
15592186210
8月16日－8月31日
乔利军
15389172657
8月16日－8月31日
杨立户
18691086514
9月1日－9月15日
樊军锋
18809141250
9月1日－9月15日
王新宇
15592186210
9月16日－9月30日
蒋 乐
18792813903
9月16日－9月30日
防汛值班电话：[phone]（安全员杨立户)
安排防汛值班人员及带领导，在防汛期间,任何不得私自离开防汛办公室,并保持手机联络24小时开通。
经常与气象、防汛、报汛部门取得联系，负责搜集各方面信息，包括天气、雨情、洪水来临时间和大小,了解和掌握汛情信息。
在第一时间,将汛情信息通报各个上级部门领导，并向本部门领导即时汇报所掌握的汛情信息，保证信息畅通无阻。
⑺、组建防汛抗洪抢险队伍
1、抢险队机构组成表
第一抢险队
第二抢险队
备注
姓名
职务
人数
姓名
职务
人数
各队均固定人员,并以花名册为准，不得随意混编
张双林
队长
35
师永红
队长
35
腾保军
副队长
冯延新
副队长
2、抢险队伍的职责与要求
抢险队必须服从防汛抗洪指挥部直接领导，队长、副队长必须亲临现场指挥，无条件完成指挥部交给的各项抢险任务.
抢险队必须召之即来，来之能战。在接到抢险指令后，以最短的时间赶到指定位置，接受指定任务.
⑻、 办公室与其它机构信息联络一览表
机构名称
负责人
固定电话
机构驻址
项目防汛办公室
王新宇
15592186210
项目部井家湾村
上游报讯站
值班室
0911—6581019
李家湾报汛站
延安市防汛办
值班室
0911－8612142
大砭沟沟口水务局大楼
延安市气象站
值班室
0911-2294551
宝塔区迎宾大道
陕旅集团延安分公司
王阳阳
13488413853
枣园路陕旅集团延安分公司
陕西华建管理公司
王军科
13609185252
河庄坪政治学院基地宾馆
江河监理公司监理部
孙福贵
13809117399
井家湾村监理部
五、防汛抗洪预案编制
⑴、预案编制原则
1、为了避免和降低国家和人民生命财产的损失，确保安全施工和安全渡汛编制本预案。
2、预案以防为主，防抢结合，以安全施工和渡汛为目标。
3、预案分一般情况为“一号预案”、洪水达警戒水位,(未超出设防水位时)为“二号预案”、超标洪水(超出设防水位时)为“三号预案”,按三种不同情况编制.
4、本预案仅考虑在施工地段的防护，未涉及全河堤.
⑵、“一号预案”编制
1、一号预案启动条件:在汛期,出现一般汛情，洪水位低于警戒水位时的防汛预案。当洪水位距外堤水泥公路面（标高975.208米)1。5米时的水位称为“警戒水位”。详见附图(973.71米）
2、“一号预案”工作安排：
防汛带班领导就位，随时掌握汛情变化情况，并与相关上级部门互通信息。
指示防汛值班人员继续搜集掌握汛情信息，指示安全员巡视检查施工现场，检查临时用电是否安全,各种原材是否覆盖，特别是基坑周边是否会进水，保证排水通畅，消除安全隐患.
指示安全员巡视掌握水情变化情况，并通报相关领导.
调度施工机械和防汛人员，及时处理安全隐患，保障人员和物资设备安全。
⑶、“二号预案”工作安排
1、“二号预案”启动条件:当暴雨大,历时长,洪水达警戒水位时启动“二号预案”。
2、防汛抗洪指挥、副指挥就位,随时掌握汛情变化情况，做出相应的工作部署。
3、指示副指挥亲临施工现场，巡视检查汛情变化情况，检查是否存在安全隐患，必要时动用机械和人力进行局部抢修,消除安全隐患。指示防汛值班人员随时咨询市防汛办、上游报汛站，掌握汛情信息,密切注视汛情变化情况.
4、通知抢险队,做好抗洪抢险人力和物力准备工作,随时准备投入抗洪抢险。
5、通知施工机械、物资库管人员到位，做好机械、物资准备工作，随时则能投入使用.
6、通知建设、管理、监理单位,及时准确地通报汛情变化和施工单位抗洪准备情况。
7、预警通知方式:一般情况下以手机通知为主，当出现特殊情况时以哨音通知集结.信号规定：三声短促哨音，即为紧急集合令。集合地点为项目部门口中，抢险队员不得少于规定人数,保证有足够的抢险应急队伍。
⑷、“三号预案”工作安排
1、“三号预案”启动条件：当洪水位超过设防水位时（设防水位标高为974。83米）称做超标洪水.出现超标洪水时立即启动“三号预案".
2、防汛抗洪指挥、副指挥全部就位，亲临现场指挥，随时掌握汛情变化情况,做出相应的工作部署.若水位在继续上涨时，发出全部人员和机械迅速向高处撤离指令，撤离至安全地带，若机械来不及撤离时，优先保障人员安全。
3、断续进行讯息联络，观察汛情变化情况，并向相关上级单位通报情况，做出相应的工作部署.
4、检查清点人数和施工机械，视有无伤亡情况，若有受伤人员应尽快运往附近医院救治。
5、灾情过去后，发出汛情解除通知。
6、根据人员伤亡和财产损失情况，做好善后工作。
六、预案保证措施
1、组织保证措施
健全组织机构是落实防汛抗洪责任的命脉,为确保安全度汛，我部成立“防汛抗洪指挥部”，下设办公室，成立两个抢险队,统一指挥，统一部署、统筹安排，层层落实岗位责任，切实把防汛抗洪责任落到实处.
制定防汛抗洪管理制度，在汛期实行24小时防汛值班制度，并要求带班领导和值班人员手机和固定电话保证24小时开通，不得擅自离开工作岗位，并对擅离职守人员进行严厉处罚，确保防汛抗洪工作有序进行。
制定防汛抗洪安全教育制度，为了保证工程顺利生产、生活安全.项目部定期举办安全培训会，教育全体人员树立以防为主,防治结合的思想,充分认识防洪渡汛工作的严重性、迫切性。树立防大汛、抗洪抢险的意识，预防可能发生的不测情况。
认真做好汛前工程安全检查工作，为确保工程设施安全渡汛，汛前对工程设施各部位进行仔细检查.对有隐患部位及时加固处理。
  2、工程保证措施
根据水力计算结果,本工程在10年一遇洪水情况下,其洪水位低于外堤水泥公路面0。38米,即在975.208高程以上均不会被淹没,所以,防范措施是：在水泥道路上侧堆置1米高的土堤，堤顶高程不应低于976.208米，用以做安全超高即可.
土堤顶宽1米,底宽3米，高1米，内外坡比为1：1,用人工夯实即可，夯实系数应大于0。9。（见附图）
3、物资、机械保障措施
物资准备：彩条布 1000㎡ ， 雨衣 90件， 雨鞋 90双， 水泵 10台，水带300m， 铁锹 100张，手电 30把, 救生衣15件，尼龙纺织袋1000个。
机械准备：发电机40KW一台，365挖掘机一台，50型装载机两台，拖拉机一台。指挥汽车一辆，应急救护汽车一辆.
物资供应计划：做好防汛物资准备工作，汛期应在专用库房储存5天的机械燃油。在施工现场建立防汛物资库房，储存防汛物资器具，一旦洪水高于警戒水位，按指挥部发出的指令，发放防汛物资，以备不测.
设备保障措施：投入现场的挖掘机、装载机,拖拉机，应急汽车在平时要加强维护与保养，确保汛期能正常运转,在应急情况下，充分发挥其作用。
4、 信息保障措施
项目防汛办应经常与延安市防汛办、上游李家湾报汛站、延安气象站取得联系，随时掌握天气和汛情变化情况。
经常与上级单位联络,共享信息资源,保证重要信息讯速、准确地传达，并与附近卫生部门取得联系。医院急救中心：120 0911—2822123 （河庄坪卫生所) 0911-2856010（延安大学附属医院)
5、应急人力保障
　　项目部组建了两支防汛抢险队伍，每队35人，由队长带队，经常对防汛抢险队伍进行针对性的防汛抢险技能演练，提高队伍快速反应能力，使之成为一支人员精干，装备精良，训练有素，快速反应的抢险救援队伍,随时准备执行防汛指挥部下达的抢险救援指令，完成抢险救援任务。
七、应急处理
在“二号预案”启动的情况下，若水位在继续上涨，在土堤的薄弱处应进行加固，先用编织袋装砂砾土加固堤脚，后边用机械推土加固培厚，控制灾情发展。一旦超标洪水发生,则启动“三号预案”.
应急救援：在人员伤亡事件发生后，指挥部应立即发出启动应急处理指令，按应急事件处理程序展开救援工作.由腾宝军具体负责，立即用汽车经高速公路，将负伤人员送往河庄坪镇卫生所救治。若伤情严重时，立即送往延大附属医院抢救。
8

延长 陕西建工第二建设集团有限公司第五直属项目部