(高清版)DB36_T 615.2-2019地质勘查单位安全标准化规范++第2部分:钻探工程实施指南.pdf
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1、 ICS 73.020 D 10 DB36 江西省地方标准 DB36/T 615.22019 代替 DB36/T 615.22017 地质勘查单位安全标准化规范 第 2 部分:钻探工程实施指南 Standardized specification of work safety for the geologic exploration agencies Part 2:The applicable guide of drilling engineering 2019-12-27 发布 2020-06-01 实施 江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 615.22019 I 目 次 前言.II
2、 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 方针与目标.1 4 法律法规与其他要求.2 5 组织保障与教育培训.2 6 危险源辨识与风险评价.5 7 生产工艺系统与设备设施管理.6 8 作业现场管理.8 9 职业健康管理.10 10 安全投入、科技与保险.11 11 安全检查与隐患排查.11 12 应急管理.12 13 事故、事件报告与调查分析.13 14 绩效测量与评价.14 DB36/T 615.22019 II 前 言 本标准格式按GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准代替DB36/T 615.22017地质勘查单位安全标准化规范 钻探工程实施指南,本标准与DB36/T 615
3、.22017相比主要变化如下:名称修改为地质勘查单位安全标准化规范 第2部分:钻探工程实施指南;增加了标准的引用文件;进一步明确了主要负责人安全生产工作职责;增加了“机台(班组)安全标准化创建活动”、“管理者代表”、“注册安全工程师”、“组织在登记注册的省(自治区、直辖市)以外从事地质勘查作业,应向作业所在地县级以上安全监管部门书面报告”的内容;进一步明确了管理评审应重点关注的内容;增加了“建立师带徒制度”、“主要负责人、安全管理人员任职6个月内应通过安全生产知识和能力的考核”的要求;增加了“接受院校学生实习、外来参观人员,应对其进行相应的安全生产教育培训”的内容;增加了钻塔安装与拆卸“在专人
4、现场指挥下进行”的内容;增加了“建立职业健康监护制度”、“建立职业病危害防治制度,包括劳动安全防护”、“建立员工工伤保险和(或)安全生产责任保险管理制度”、“发现重大隐患应及时上报地方政府安全监管部门”和“应急保障”的内容;明确了必须接受职业健康检查的人群;调整完善了“安全技术创新应重点关注”的内容;将“职业卫生管理”调整为“职业健康管理”,提出了建立健康监护制度的要求;补充完善了例行检查内容;调整了专业检查频次、综合检查频次;删除了“人机工效”的内容;将“应急评审与改进”调整为“应急评审与培训训练”;调整完善了“事故事件回顾”和“外部评价”内容;本标准由江西省安全生产标准化技术委员会(JXT
5、C018)提出。本标准由江西省应急管理厅归口。本标准起草单位:江西省地质矿产勘查开发局、江西省地质调查研究院、江西省地质矿产勘查开发局912大队、江西省地质矿产勘查开发局915地质大队。本标准主要起草人:周小彬、黄修保、欧阳安源、易志豪、夏中智、陈意文、韩毅昌、刘陵洪、连绍平、周显彤、王涛、段强、朱昱。本标准历次版本发布情况为:DB36/615.22011、DB36/T 615.22017。DB36/T 615.22019 1 地质勘查单位安全标准化规范 第 2 部分:钻探工程实施指南 1 范围 本标准规定了创建地质勘查单位安全标准化系统的要求。本标准适用于江西省境内采用钻探工程手段对金属非金
6、属矿产资源进行勘探作业的地质勘查单位(以下简称组织)。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 6067 起重机械安全规程 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ 2004 地质勘探安全规程 3 方针与目标 3.1 方针 3.1.1 组织应制定一个由主要负责人签发的安全生产方针。3.1.2 方针应阐明组织对改进安全生产绩效的承诺,内容应体现:遵守法律法规;组织风险特点;预防伤害;预防财产损失;持续改进。3.1.3 方针沟
7、通与传达应符合下列规定:方针制定应吸收员工参与,且与相关方沟通;方针一旦确定应以适当方式向员工传达,使员工熟悉和理解。3.1.4 方针评审与修订应符合下列规定:组织应定期对方针进行评审;组织应根据内外部条件的变化及时修订方针,以确保适宜性。3.2 目标 3.2.1 组织应设立文件化的安全生产目标,其内容应:与安全生产方针一致;体现组织的风险特点和不同职能、层次的情况;具体且可测量。DB36/T 615.22019 2 3.2.2 组织应制定目标实现计划,且保证实施。3.2.3 组织应对目标的完成情况实施跟踪监测。3.2.4 依据监测结果和内外部条件的变化修订目标。4 法律法规与其他要求 4.1
8、 需求识别与获取 4.1.1 应确定渠道,识别和获取影响组织的安全生产法律法规与其他要求。4.1.2 应建立途径,及时获取员工或部门对安全生产法律法规与其他要求的需求。4.2 融入 4.2.1 组织应将识别并获取的安全生产法律法规与其他要求,融入所制定的管理制度中。4.2.2 组织应根据识别的安全生产法律法规与其他要求的需求,对所有层次人员提供培训。4.2.3 组织应向受安全生产法律法规与其他要求影响的人员,发放安全生产法律法规与其他要求或为其建立获取途径。4.3 评审与更新 4.3.1 组织应确保对安全生产法律法规与其他要求的变化进行识别、获取、评审与更新。4.3.2 组织应确保使用的安全生
9、产法律法规与其他要求的有效性。5 组织保障与教育培训 5.1 机构人员设置 5.1.1 组织应按照法律法规及其他要求,设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。5.1.2 专职安全管理人员应具备:地质勘查或安全工程中级职称(含注册安全工程师);具备相应的安全管理知识、能力并取得授权部门核发的资格证件。5.1.3 组织应在最高管理层中任命一名管理者代表负责安全标准化工作。5.1.4 组织应根据自身需求设立符合以下要求的安全生产委员会(以下简称安委会):主任、副主任、成员均书面任命,职责明确;成员接受安全培训,具备履职能力;成员中至少有一名员工代表。5.1.5 安委会每季度至少召开一次会议,会议决议
10、形成纪要且由主任签发。5.1.6 组织应确保所有员工了解安委会机构、成员及其职责。5.1.7 安全管理、应急救援等特殊职位人员应由主要负责人书面任命,且接受相关培训。5.1.8 开展机台(班组)安全标准化创建活动,并为其提供必要资源。5.1.9 建立员工权益保障制度,确保员工关心的问题得到及时响应,尤其是员工在安全状况异常情况下拒绝工作的权利得到无障碍实施。5.1.10 建立收集、反馈员工关注安全事项的渠道,保证员工或其代表参与安全活动。5.2 安全生产责任制 DB36/T 615.22019 3 5.2.1 应建立文件化的安全生产责任制,明确主要负责人、各级管理和作业人员的安全生产责任。5.
11、2.2 安全生产责任制的描述应简明、具体且能考核。5.2.3 主要负责人应对本组织安全生产工作全面负责,其重要职责包括:建立安全生产责任制;制定安全生产规章制度及操作规程;保证安全生产投入且有效实施;督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全隐患;制定并实施生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告并依法调查、处理生产安全事故;每年向职工代表大会报告安全生产工作;制定并实施安全生产教育和培训计划;推进安全生产标准化体系运行。5.2.4 推进安全生产责任制的交流传播,确保各级管理及岗位人员充分理解本岗位的安全生产责任。5.2.5 安全生产责任制应定期评审,且依据需要更新。5.3 文件资料控制 5.3
12、.1 建立文件与资料控制制度,以确保:安全生产规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力;安全生产规章制度定期评审,必要时修订或废除;安全生产规章制度能被所需要的人员获取。5.3.2 安全生产规章制度至少应包括:安全生产会议;安全检查与隐患排查;事故、事件管理;安全生产档案管理;安全教育培训;安全生产奖惩;安全生产资金保障;职业病危害预防;重大危险源监控;设备设施安全管理;危险物品管理;特种作业人员管理等项制度。5.3.3 组织对主要的安全生产过程、事件、活动应保持记录且符合下列规定:内容真实、准确;记录的载体可以是文字、影像资料等;填写及时、签署完整;完整反映相应过程;编号、标识清晰;明确保
13、存期限。5.4 外部内部沟通 5.4.1 建立外部沟通渠道,明确职责,保证相关安全事项及时与外部传达。5.4.2 采用文件化的形式,及时向外界披露重大安全事项,尤其是可能影响周围居民及其他相关方安全健康的事项。5.4.3 建立文件化的内部沟通制度,明确沟通的方式、时机、内容、职责及信息的处理。5.4.4 应召开安全事项讨论会议,收集员工关心的问题且及时处理。5.4.5 组织在登记注册省以外从事地质勘查作业,应向作业所在地县级以上安全监管部门书面报告。5.5 系统管理评审 DB36/T 615.22019 4 5.5.1 组织应定期开展管理评审,评价安全标准化体系的实施状况,识别不足和需改进的事
14、项。5.5.2 管理评审应建立在信息真实有效的基础上,并重点关注:目标的完成情况;监测与检测记录;事故、事件统计分析(含轻伤事故、未遂事件);内部评价报告;组织提供的资源保障情况(含人力、物力、财力及教育培训);收集的员工意见与建议。5.5.3 评审过程文件化,评审结果应与责任人、员工及相关方沟通,保证所制定的行动计划有效实施。5.5.4 组织应保存管理评审记录。5.6 供应商与承包商管理 5.6.1 建立供应商与承包商的管理制度,以加强对供应与承包环节的安全监管。5.6.2 选择供应商与承包商应符合相关要求,且保存批准过程的相关记录。5.6.3 应对供应商的供应过程实施有效控制,供应商在作业
15、现场活动应遵守本组织的安全要求。5.6.4 应识别承包商工作可能带来的风险,在允许承包商使用本组织提供的设备设施和进入作业现场前应对其进行培训。5.6.5 承包商安全管理应纳入组织安全管理,并实施检查。5.7 认可奖励与工余管理 5.7.1 组织应建立员工安全表现的认可与奖励制度。5.7.2 应通过会议、文件或公告牌等形式,宣示员工安全表现信息。5.7.3 组织应将员工工余安全管理纳入安全工作范畴。5.7.4 组织开展安全宣传教育应包括预防工余安全内容。5.7.5 工余安全意外应纳入事故、事件报告与统计分析范畴。5.8 员工安全意识提升 5.8.1 组织应建立安全教育与培训制度,以不断提升员工
16、的安全意识。5.8.2 组织应建立师带徒制度,以不断提升员工的岗位技能。5.8.3 组织应对员工的安全意识进行辨识,考察员工对安全健康问题的掌握与熟悉程度。5.8.4 主要负责人、安全管理人员任职 6 个月内应通过安全生产知识和能力的考核。5.8.5 新员工入职后应接受安全意识教育,且对其安全意识情况进行跟踪。5.8.6 接受院校学生实习、外来参观人员,应对其进行相应的安全生产教育培训。5.8.7 工艺流程发生变化时,员工应对工作现场特定要求进行回顾。5.8.8 员工脱离工作岗位超过规定时间返岗时,应进行工作现场特定要求的回顾。5.8.9 管理层特定意识应与其个人的安全管理职责相适应。5.8.
17、10 组织应建立安全意识提升及意识培养需求的监测机制,且确保该机制有效运行。5.8.11 组织应建立安全意识宣传计划,利用多种形式提高全员的安全意识。5.9 员工教育培训实施 5.9.1 组织应识别、分析教育培训需求。5.9.2 教育培训需求识别应针对所有员工和作业过程,且考虑:DB36/T 615.22019 5 安全生产法律法规与其他要求;员工和管理层的意见、建议;技术发展的需要;变化管理的要求;风险评价结果;相关方的要求。5.9.3 组织应针对已识别的教育培训需求制定实施计划。5.9.4 组织应保存教育培训过程与结果的记录。5.9.5 组织应建立教育培训适宜性的评估机制,对教育培训数量与
18、效果进行评估,评估途径包括:学员反馈;绩效改善调查;管理层反馈;测试结果分析;现场应用能力的跟踪。6 危险源辨识与风险评价 6.1 一般要求 6.1.1 组织应建立危险源辨识与风险评价制度,以识别各类危险源及其风险。6.1.2 组织应保证不同层面员工参与危险源辨识与风险评价过程。6.1.3 危险源辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员、环境和管理,包括:正常和异常的情况;现在和将来的生产活动;内部和外部因素的变化。6.1.4 危险源辨识与风险评价结果应文件化,且定期进行危险源辨识与风险评价的回顾。6.2 方法确定与工作流程 6.2.1 选择危险源辨识与风险评价方法应确保适应性、一致性
19、、可重复性及可评价性。6.2.2 危险源辨识与风险评价方法应提供充足的信息。6.2.3 危险源辨识与风险评价应包括如下过程:准备;划分危险源辨识单元并辨识;危险源转化为风险的条件;量化风险结果;划分风险等级。6.2.4 风险控制措施确定原则:消除;替代;工程控制、隔离;管理措施;个体防护;优先考虑。当安全健康与财产保护发生矛盾时,优先确保员工安全健康的措施。DB36/T 615.22019 6 6.3 初始与持续风险评价 6.3.1 组织应进行初始风险评价,过程应考虑:生产工艺过程风险;危险物质风险;设备、设施风险;环境风险;职业健康风险;管理风险;法律、法规、标准需求;相关方的观点。6.3.
20、2 初始风险评价结果应包括风险可能发生过程的描述和风险的级别。6.3.3 组织应依据初始风险评价结果进行风险分级管理。6.3.4 组织应持续进行风险评价,常用方法包括:使用前检查;计划任务观察;设备检查;工前危险预知;交接班检查;定期安全检查;定期检修;安全标准化系统评价。7 生产工艺系统与设备设施管理 7.1 设计要求 7.1.1 组织应明确机构或专职人员,负责钻探工程生产工艺系统管理。7.1.2 组织应建立设计管理制度,对设计质量进行控制。7.1.3 设计应充分考虑风险评价结果,且按规定进行审批。7.1.4 根据地质勘查设计和 AQ 2004 要求编制施工组织设计,经总工程师批准后实施。7
21、.1.5 妥善保存设计文件和相关图纸。7.2 钻探工艺 7.2.1 组织应建立钻探工艺和质量管理制度,以确保:钻探工艺及设计参数适合岩体地质条件;设备、设施相互匹配满足工序要求;钻探工程实施在探矿权划定范围内。7.2.2 严格按照施工组织设计施工,且做到:按设计要求布置钻孔;地质等条件出现变化,及时调整施工工艺;设备设施、工具、仪表和个体防护用品符合国家或行业标准;重要设备和危险部位采取防范措施,设立明显标志;DB36/T 615.22019 7 供水、供电设施满足钻探工程设计的最大要求;钻进操作随时关注孔内情况变化。7.3 生产保障 7.3.1 钻机(钻塔)安全防护应满足下列要求:钻塔座式天
22、车设安全挡板,吊式天车装保险绳;钻机水龙头高压胶管设防缠绕、防坠落装置和导向绳;钻塔工作台加装防护栏,高度大于 1.2m;塔梯梯阶间距小于 400mm,坡度小于 75;机场地板铺设平整;木板厚度大于 40mm 或使用防滑钢板;7.3.2 钻机活动工作台安装、使用应符合下列规定:制动、防坠、防窜、行程限制、安全挂钩等安全可靠;底盘、立柱、栏杆成整体;提引绳、重锤导向绳使用9mm 以上的钢丝绳;平衡重锤与地面之间距离大于 2.5m。7.3.3 钻机塔架绷绳安装应符合下列规定:使用12.5mm 以上的钢丝绳;18m 以下的塔架设绷绳 4 根,18m 以上分两层,每层 4 根;绷绳与水平面的夹角小于
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