DB37_T 3296-2018 葡萄酒制造行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南-(高清现行).pdf
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1、ICS 67.160.10 X62 DB37 山东省地方标准 DB 37/T 32962018 葡萄酒制造行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南 Guidelines for the Management and Control System of wine manufacturing industry work safety Risk Classification 2018-06-12 发布 2018-07-12 实施 山东省质量技术监督局 发 布 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由山东省安全生产监督管理局提出。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本
2、标准主要起草单位:烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司。本标准主要起草人:顾志超、李修峰、张忠杰、金磊、段勇军、孙永波、周攀、单红梅、彭斌、王浩、张德军。引 言 本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准 安全生产风险分级管控体系通则工贸企业安全生产风险分级管控体系细则的要求,借鉴和吸收国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和葡萄酒制造行业的安全生产风险管理经验,融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求,结合葡萄酒制造行业企业安全生产特点和标准起草单位实际编制而成。本标准用于规范和指导山东省葡萄酒制造行业企业开展风险分级管控工作,达到降低风险,杜绝或减少各种事故隐患,预防生产
3、安全事故的发生的目的。葡萄酒制造行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南 1 范围 本标准规定了山东省内葡萄酒制造行业企业风险分级管控体系建设的工作方法、实施步骤,明确风险点划分、风险判定、控制措施确定和分级管控等具体原则,确定同类型企业常用的危险源辨识方法、风险评价方法和典型风险控制措施,以及相关配套制度、记录文件等内容。本标准适用于指导山东省内葡萄酒制造行业企业(以下简称:企业)风险分级管控体系的建设。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 1
4、3861 生产过程危险和有害因素分类与代码 DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2974-2017 工贸企业安全生产风险分级管控体系细则 工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)(安监总管四201631号)3 术语和定义 DB37/T 2882-2016、DB37/T 2974-2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 葡萄酒制造 以新鲜葡萄或葡萄汁为原料,经全部或部分发酵酿制而成,含有一定酒精度的发酵酒产品的生产活动。4 基本要求 4.1 成立组织机构 4.1.1 机构框架 企业应建立以企业主要负责人为组长的双重预防体系建设领
5、导小组,领导小组成员包括:分管负责人、各职能部门负责人以及安全、财务、生产、技术、设备等各类专业技术人员,明确领导小组各成员职责。宜确定安全管理部门为双重预防体系建设办事机构,具体负责组织制定双重预防体系建设工作方案,定期对体系建设工作情况进行调度、督导和考核。4.1.2 领导小组组长职责 组长应对风险分级管控体系建设的有效性承担最终职责。其主要职责:a)负责组织制定、实施风险分级管控体系建设实施方案及相关制度;b)提高认识,统一思想,组织开展体系建设培训,做好宣传发动,确保全员参与;c)保证体系建设所需人力资源、资金投入、物资保障;d)发挥领导小组成员作用,监督其履行职责,对体系建设情况实施
6、奖惩制度。4.1.3 领导小组副组长职责 a)负责对风险点确定、危险源辨识、风险分级及管控措施编制等工作统一部署协调;b)负责组织编制、实施风险分级管控体系建设实施方案及相关制度;c)组织开展或参与体系建设培训工作,做好宣传发动,确保全员参与。4.1.4 领导小组成员职责 a)按照风险分级管控体系建设实施方案及相关制度的要求进行落实;b)负责职责范围内的风险点确定、危险源辨识、风险评价分级及管控措施编制等工作;c)根据现场变化、工艺改进、技术更新及新材料、新设备的应用,对管控体系持续更新,确保与现场符合;d)负责对分管范围的员工进行培训,确保员工熟知本岗位存在的风险及管控措施。4.1.5 双重
7、预防体系建设办公室职责 a)负责风险分级管控体系建设实施方案的起草和相关制度编制;b)负责拟定风险分级管控体系建设实施方案及相关制度培训计划,并组织领导小组成员培训;c)组织领导小组成员对风险点确定、危险源辨识、风险评价分级及管控措施编制进行讨论、汇总、修改完善;d)负责风险告知牌的设计、制作、安装;e)负责风险分级管控体系建设资料的建档管理;f)传达上级有关文件及会议精神,落实领导小组有关要求。4.2 编制体系建设实施方案 企业应编制体系建设实施方案,明确工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等内容。从加强组织协调、加大资金保障力度、强化宣传推广、加强基础能力建设、培训交流、督查考核等方面制
8、定风险分级管控体系建设保障措施,以保证工作方案有效实施。4.3 宣传发动 企业应针对全员充分做好风险分级管控体系建设的宣传发动工作,通过内部报刊、专题宣传栏、专题会议、班组活动、体系建设影像资料等多种形式广泛宣传发动,营造全员积极参与的浓厚氛围。4.4 制度建设 4.4.1 风险分级管控制度 企业应建立风险分级管控制度,确定危险源辨识、风险评价及风险等级判定准则等工作方法,明确风险点确定、危险源辨识、风险评价分级、管控层级确定、管控措施编制与落实、安全风险告知等工作步骤。4.4.2 完善管理考核机制 企业应根据自身实际,建立健全体系建设与运行考核机制,明确各层级体系建设及运行管理考核内容及标准
9、,确定考核频次和考核组织形式,考核结果与绩效挂钩,与评先争优、物质奖励等有机结合,强化考核的导向和激励作用。4.5 实施全员培训 4.5.1 企业应将风险分级管控体系建设与运行的培训纳入年度安全培训计划,制定培训方案,明确培训学时、培训内容、考核方式等,并按计划分阶段、分层级组织实施全员培训。4.5.2 培训内容应包含风险点确定、危险源辨识、风险评价分级、管控措施编制的标准和依据;企业制定的组织机构文件、实施方案、风险分级管控制度等。通过培训提高全员岗位风险意识和岗位风险辨识能力。4.5.3 培训结束后应进行考试,按照层级制定考试内容,考试宜采用闭卷方式进行。4.5.4 企业应保留培训计划、培
10、训内容、培训签到表、培训影像资料、试卷及考核评价、培训效果评价等记录。5 工作程序和内容 5.1 风险点确定 5.1.1 风险点划分原则 5.1.1.1 操作及作业活动 5.1.1.1.1 对操作及作业活动等风险点的划分,应涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。常规状态作业活动的划分可结合生产工艺流程进行,从葡萄的加工发酵、原酒储存陈酿、成品酒处理配成、灌装、动力运行、辅助等基本单元逐一划分,避免遗漏。不同单元的设备检维修、动火作业等非常规状态作业,可根据实际情况按作业类别划分风险点。5.1.1.1.2 可能导致严重后果的作业活动应作为风险点,例如叉车作业、冷冻作业、有限空间作业。
11、示例1:灌装单元作业活动划分,常规作业活动包括上瓶、洗瓶、杀菌、装酒、打塞、烘干、热缩帽、贴标、喷码、装箱等作业。非常规状态作业包括设备检维修作业、动火作业、高处作业等。5.1.1.2 设施、部位、场所、区域 风险点划分应当遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则,按照葡萄加工发酵区、贮酒配酒区、灌装区、动力设施、辅助设施等功能分区进行划分。对于规模较大、工艺复杂的系统可按照所包含的工序、设施、部位进行细分。示例1:a)葡萄加工发酵区风险点可划分为:葡萄装卸车辆、除梗破碎设备、发酵罐区、离心机、泵类设备等;b)贮酒配酒区风险点可划分为:酒罐区、橡木桶区、过滤设备、泵类设备
12、等;c)灌装区风险点可划分为:上瓶洗瓶机、装酒机、装箱码垛机等;d)动力设施风险点可划分为:冷冻系统、锅炉系统、配电系统、空压机房、制氮机房、水处理系统等;e)辅助设施风险点可划分为:化验室、仓库及库房、消防设施、厂区公用设施、厂区周边环境等。5.1.2 风险点排查 5.1.2.1 风险点排查的内容 按照风险点划分原则,在本单位生产活动区域内对生产经营全过程进行风险点排查,建立作业活动清单(参见附录A.1)和设备设施清单(参见附录A.2)。5.1.2.2 风险点排查的方法 操作及作业活动风险点排查方法可按工艺流程及作业活动清单进行排查,设施、部位、场所、区域风险点可按工作功能分区及设备设施清单
13、进行排查。为防止遗漏,可采取上述方法结合的形式进行。5.2 危险源辨识 5.2.1 辨识方法 5.2.1.1 作业活动危险源辨识 企业针对操作及作业活动中的危险源辨识,推荐采用工作危害分析法(JHA),即:针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容,识别出与此步骤或内容有关的危险源。运用工作危害分析法(JHA)对作业活动开展危险源辨识,建立工作危害分析(JHA)+评价记录。5.2.1.2 设备设施危险源辨识 企业针对设备设施、部位、场所、区域中的危险源辨识,推荐采用安全检查表法(SCL法)。即:针对每个设备设施、部位中的检查项目,识别出与此检查项目有关的危险源。确保危险源辨识的充分性辨识范围。
14、运用安全检查表法(SCL)对设备设施、区域、场所等进行危险源辨识,依据相关法律法规、标准建立安全检查表分析(SCL)+评价记录。5.2.2 辨识范围 企业应以确定的各风险点作为危险源辨识的基本单元,按DB37/T2974-2017中5.2.2执行。5.2.3 危险源辨识实施 企业应自下而上开展危险源辨识工作,在对危险源辨识方法进行培训的基础上,发动全员开展危险源辨识工作。充分考虑过去、现在、将来三个时态和正常、异常、紧急三种状态,依据GB/T 13861充分考虑人的因素、物的因素、环境因素、管理因素四种因素。5.2.4 危险源确定 企业应组织岗位、班组、专业等人员对辨识出的危险源进行最终确认。
15、确认过程应在保证辨识的危险源涵盖与风险点相关联的所有人、物、环、管等因素的前提下,本着突出重点、便于运行的原则进行确定,确定能够造成人身伤害、财产损失重要或主要危险源,对不同危险源相同的控制措施或管理因素方面一般性的、常识性的危险源及控制措施,予以合并或在相关安全制度、操作规程中加以规定。5.3 风险评价 5.3.1 风险评价方法 企业宜在按DB37/T 2974-2017中5.3.1确定的评价方法进行风险值计算的基础上,确保评价结果与事实情况相符。葡萄酒制造行业企业推荐采用作业条件危险性分析法(LEC法)。5.3.2 风险评价准则 企业对风险点和各类危险源进行风险评价时,应依据DB37/T
16、2974-2017第5.3.2条要求,结合自身可接受风险实际,制定适合企业实际的安全生产风险判定准则,合理制定事故(事件)发生的可能性(L)、暴露于危险环境的频繁程度(E)、发生事故事件偏差产生的后果严重性(C)、风险值(D)的取值标准。参见附录D 5.3.3 风险评价与分级 企业根据确定的评价方法与风险判定准则进行风险评价,判定风险等级。风险等级判定应遵循从严从高的原则,将各评价级别划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别,分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示,评价出其他级数评价级别的企业在进行风险分级划分时参照以下原则,结合自身可接受风险实际进行划分。5 级蓝色:属于低风险;4 级蓝
17、色:属于低风险;3 级黄色:属于一般风险;2 级橙色:属于较大风险;1 级红色:不可接受风险,应立即组织整改,视具体情况决定是否停产整改,只有当风险降至可接受后,才能开始或继续工作,属于重大风险。5.3.4 确定重大风险 5.3.4.1 以下情形判定为重大风险:违反法律、法规及国家标准中强制性条款的;以前发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失的事故,或轻伤、一般财产损失三次及以上的 事故,且现在发生事故的条件依然存在的;涉及重大危险源的;具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所,作业人员在 4 人以上的;经风险评价确定为最高级别风险的。5.3.4.2 企业应建立重大风险点统计表(参见附录 B),落实管
18、控责任,遏制事故发生。5.3.5 风险点级别确定 按照风险点包含的各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。5.4 风险管控措施的制定与实施 按DB37/T2974-2017中5.4执行。5.5 风险分级管控 5.5.1 风险分级管控的要求 风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则,对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。上一级负责管控的风险,下一级必须负责管控,并逐级落实具体措施。同时,上一级负责对下一级风险管控措施落实情况进行监督。风险管控层级可进行增加或合并,企业应根据风险分级管控的基本原则,结合本单位组织机构设置情况,合理确定各级风险
19、的管控层级。一般分为总公司级、分公司(厂)级、部门(车间)级、班组(岗位)级四级进行管控。低风险,蓝色,班组(岗位)级管控;一般风险,黄色,部门(车间)级、班组(岗位)级管控;较大风险,橙色,分公司(厂)级、部门(车间)级、班组(岗位)级管控;重大风险,红色,总公司、分公司(厂)级、部门(车间)级、班组(岗位)级管控。5.5.2 编制风险分级管控清单 企业应在每一轮风险点确定、危险源识别、风险评价、管控措施修订后,编制包括全部风险点各类风险信息的风险分级管控清单(参见附录C),并及时更新。5.5.3 风险告知 5.5.3.1 风险的告知可以采取风险公告和培训等形式。5.5.3.2 推荐企业对三
20、级以上风险点在企业醒目位置设置安全风险告知牌,并在相应的风险点位置上设置安全风险告知卡,标明风险点名称及等级、主要危险源、事故类别或后果、管控措施、应急措施、管控层级、责任单位、责任人及应急电话等内容。分别用“红橙黄蓝”对风险等级进行标识。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。根据风险分级管控清单将设备设施、作业活动及工艺操作过程中存在的风险及应采取的措施通过培训方式告知各岗位人员及相关方,使其掌握规避风险的措施并落实到位。6 文件管理 企业应完整保存体现风险分级管控过程的记录资料,并分类建档管理。应包括风险分级管控制度、风险点统计表、危险源辨识与风险
21、评价记录,以及风险分级管控清单、危险源统计表等内容的文件化成果;涉及重大、较大风险时,其辨识、评价过程记录、风险控制措施及其实施和改进记录等,应单独建档管理。7 分级管控的效果 通过风险分级管控体系建设,企业应至少在以下方面有所改进:每一轮危险源辨识和风险评价后,应使原有管控措施得到改进,或者通过增加新的管控措施提 高安全可靠性;重大风险场所、部位的警示标识得到保持和完善;涉及重大风险部位的作业、属于重大风险的作业建立了专人监护制度;员工对所从事岗位的风险有更充分的认识,安全技能和应急处置能力进一步提高;保证风险控制措施持续有效的制度得到改进和完善,风险管控能力得到加强;根据改进的风险控制措施
22、,完善隐患排查项目清单,使隐患排查工作更有针对性。8 信息化管理 企业在完成风险评价分析后,应根据山东省安监局要求实现风险管控信息化管理,将组织机构及人员、作业活动清单、设备设施清单等全部风险信息录入山东省安全生产风险分级管控体系信息平台,并持续改进更新。9 持续改进 按DB37/T2974-2017中8执行。A A 附 录 A(资料性附录)作业活动清单和设备设施清单 表A.1 作业活动清单 序号 作业活动名称 作业活动内容 岗位/地点 活动频率 主要设备设施 一、葡萄原酒生产环节作业活动清单 1 车辆开单作业 1、打开电脑、打印机;2、从窗口接收单据;3、操作电脑;4、关闭电脑、打印机等设备
23、电源,清理现场 开单/加工站 葡萄加工期间每天工作时间暴露 2 车辆过磅作业 1、打开电脑、电子磅秤仪表;2、引导车辆上磅,并正确在磅面停放;3、操作电脑;4、引导车辆下磅;5、关闭电脑、地磅仪表电源,清理现场 过磅/加工站 葡萄加工期间每天工作时间暴露 3 葡萄质量检验作业 1、从葡萄运输车辆进行抽筐取样;2、将抽取的葡萄样品倒至样品槽;3、对葡萄外观质量目视化初检;4、葡萄卸车过程中,进行全程外观质量检验 验质/加工站 葡萄加工期间每天工作时间暴露 4 葡萄糖度检验作业 1、收取单据、IC 卡;2、打开取样泵、验糖仪;3、操作电脑;4、冲洗验糖仪;5、人工测糖;6、关闭设备,清理现场 验糖
24、/加工站 葡萄加工期间每天工作时间暴露 5 葡萄装卸作业 1、装卸工引导葡萄车辆正确停放;2、装卸工上车 3、装卸工将葡萄筐丢至卸料槽内;4、装卸工将空筐丢至地面;5、葡萄车辆前后移动,方便卸筐;6、装卸工将空筐装至车上,协助封车 装卸/加工站 葡萄加工期间每天工作时间暴露 输料螺旋 6 葡萄除梗破碎作业 1、联系中控室确认入料罐号,开启气动阀门;2、开启设备按钮;3、设备运行过程巡检;4、清洗机器;5、关闭设备,清理现场 除梗破碎/加工站 葡萄加工期间每天工作时间暴露 除梗破碎机、吸梗机、螺杆果浆泵 7 调硫作业 1、将亚硫酸桶提至添加泵区域;2、打开亚硫酸桶盖,将添加泵吸管放至桶内;3、开
25、启添加泵电源 4、亚硫酸用完换桶;5、关闭添加泵,清理现场 加工站 葡萄加工期间每天工作时间暴露 8 气囊压榨作业 1、往输料螺旋里添加干冰;2、进入气囊压榨操作气囊压榨/加工站 葡萄加工期间每天工作时间暴露 气囊压榨机 序号 作业活动名称 作业活动内容 岗位/地点 活动频率 主要设备设施 室;3、打开轴向入料阀门;4、开启气囊压榨机 5、设备运行过程巡检;6、往白葡萄汁中添加亚硫酸;7、关闭设备,清理现场 9 管路清洗作业 1、联系中控室确认冲洗哪条管路;2、打开水阀,向螺杆泵料槽补充水;3、开启螺杆泵;4、关闭螺杆泵,清理现场 除梗破碎/加工站 葡萄加工期间每天工作时间暴露 螺杆果浆泵 1
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