DB37_T 4426-2021城市消防安全评价导则(高清正版).pdf
《DB37_T 4426-2021城市消防安全评价导则(高清正版).pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《DB37_T 4426-2021城市消防安全评价导则(高清正版).pdf(44页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 ICS 13.220.99 CCS C 80 37 山东省地方标准 DB37/T 44262021 城市消防安全评价导则 Guidelines for urban fire safety evaluation 2021-11-17 发布 2021-12-17 实施 山东省市场监督管理局 发 布 目次 前言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评价目的和评价目标.1 4.1 评价目的.1 4.2 评价目标.2 5 评价程序.2 5.1 风险评价程序.2 5.2 评价机构组建.3 5.3 评价专项培训.3 5.4 评价范围.3 6 评价内容.3 7 实地调查和数
2、据采集.5 8 分析评价.5 8.1 数据计算.5 8.2 数据对比和结论.6 8.3 交流.6 8.4 提出城市消防安全发展建议.6 8.5 报告编制.6 附录 A(规范性)“公共消防基础设施”子系统基础数据表.8 附录 B(规范性)“公共消防管理保障”子系统基础数据表.15 附录 C(规范性)“消防宣传教育培训”子系统基础数据表.19 附录 D(规范性)公众消防安全知识暨消防安全满意度抽样调查方案.21 D.1 调查方案.21 D.2 抽样方案.22 D.3 调查问卷.22 D.4 调查问卷选项权重分配.25 D.5 调查问卷主要指标解释.27 D.6 调查问卷填写方法.28 附录 E(规
3、范性)“灭火救援联动响应”子系统基础数据表.29 附录 F(规范性)“火灾预警防控”子系统基础数据表.32 附录 G(规范性)建筑消防设施抽样调查规则.36 G.1 概述.36 G.2 抽查样本选择.36 G.3 抽查测试.36 G.4 其他要求.37 附录 H(规范性)指标评分细则.38 H.1 公共消防基础设施.38 H.2 公共消防管理保障.38 H.3 消防宣传教育培训.38 H.4 灭火救援联动响应.39 H.5 火灾预警防控.39 H.6 注意事项.39 参考文献.40 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本
4、文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山东省消防标准化技术委员会提出、归口并组织实施。本文件起草单位:山东省消防救援总队、聊城市消防救援支队、淄博市消防救援支队、潍坊市消防救援支队、烟台市消防救援支队。本文件主要起草人:董新明、张少见、周升光、沈传军、张少晨、袁纯霞、陈兵、付源、宋士鹏、鹿佰荣、陈建、袁增高、张博、马欣、邱帅哲、崔铁良、丁可。城市消防安全评价导则 1 范围 本文件规定了城市消防安全评价的目的与目标、评价程序、评价内容及分析评价等内容。本文件适用于山东省范围内设区城市的人民政府开展城市消防安全评价。县城、县级市的消防安全评价参考执行。2 规范性
5、引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 50016 建筑设计防火规范 GB 51054 城市消防站设计规范 GB 51080 城市消防规划规范 建标152 城市消防站建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 城市消防安全评价 evaluation of urban fire safety 城市人民政府或受其委托的消防技术服务机构,依照相关法律、法规和技术标准在实地检查测试和信息采集的基础上,运用合理的评价方法进行综合
6、分析评价,进而得到评价结论的活动。3.2 火灾风险评估 fire risk evaluation 对目标对象可能面临的火灾危险、被保护对象的脆弱性、控制风险措施的有效性、风险后果的严重度以及上述各因素综合作用下的消防安全性能进行评估的过程。3.3 区域性火灾隐患 regional fire potential 在集中连片区域内存在的影响公共安全的突出性火灾隐患。3.4 智慧消防 intelligent fire system 综合运用物联网、大数据等技术手段,将消防设施、社会化消防监督管理、灭火救援等各要素,通过物联网、大数据、云计算等新一代信息技术与消防安全工作融合,实现实时、动态、互动、融
7、合的消防信息采集、传递和处理,促进、提高消防监督与管理水平,实现消防智慧防控、智慧作战、智慧执法、智慧管理。4 评价目的和评价目标 4.1 评价目的 通过建立符合科学发展要求的城市消防安全评价体系,从宏观层面科学、全面评价城市公共消防安全水平,找准影响和制约消防事业发展的问题,明确加强消防工作的目标,从而推动消防工作各要素的优化整合和均衡发展,促进消防工作与社会经济建设协调发展、与城市化进程协调发展、与民主法治建设协调发展、与科技、教育、文化协调发展。4.2 评价目标 4.2.1 健全城市人民政府消防工作体系 给予城市人民政府提出合理化建议:科学规划消防安全布局,加强公共消防设施建设,优化消防
8、装备配备,夯实社会面火灾防控基础,提升灭火应急救援能力等工作,推动政府及相关部门履行消防工作职责。4.2.2 找准改进和加强城市消防工作的着力点 通过评价进一步了解当地公共消防安全的状况和水平,发现消防工作存在的突出问题和薄弱环节,确定改进和加强消防工作的着力点,做到有的放矢。4.2.3 确定城市消防事业发展的阶段性目标 制定消防事业发展规划,是城市人民政府履行消防工作职责的重要保障。通过开展评价,科学、合理地确定消防事业发展的阶段性目标,推动城市公共消防基础设施、公共消防管理保障、消防宣传教育培训、灭火救援联动响应和火灾预警防控等各方面的工作统筹兼顾、协调发展。5 评价程序 5.1 风险评价
9、程序 风险评价程序流程图见图1。组织准备阶段数据采集阶段分析评价阶段评价结论阶段制定实施方案启动评价工作成立工作机构数据采集数据汇总数据计算数据对比找出问题形成城市消防安全评估报告初稿评价机构与被评价城市对接形成评价结论(包括建议)图1 风险评价程序流程图 5.2 评价机构组建 5.2.1 被评价城市人民政府成立城市消防安全评价领导机构,负责组织协调、沟通联络等工作。5.2.2 评价领导机构制定评价实施方案,明确政府有关部门配合评价机构的任务、分工和工作要求、联络人等。5.2.3 风险评估工作可根据实际情况,自行组织或委托第三方消防安全技术服务机构开展。5.2.4 依托专业机构或专家组成立风险
10、评价工作组,负责评价方法制定、专项培训、技术指导、评价实施和报告编制。5.3 评价专项培训 对参与风险评价的各级政府和行业领域管理部门相关人员开展专项培训,明确评价范围、程序、方法和任务分工。5.4 评价范围 被评估设区城市的市辖区(包括城市和郊区,不包括城市所辖的县和县级市)。6 评价内容 评价内容包括公共消防基础设施、公共消防管理保障、消防宣传教育培训、灭火救援联动响应、火灾预警防控等5个一级子系统,每个一级子系统下设34个二级子系统,每个二级子系统下设14个评价指标。共计18个二级子系统、37个评价指标,其中公共消防设施建设、单位消防安全管理、公众消防安全培训应符合GB 50016、GB
11、 51054、GB 51080、建标 152等要求。表1为对某一个城市进行消防安全评价的城市消防安全评价指标体系框架。表1 城市消防安全评价指标体系框架 一级子系统 二级子系统 指标层 单位 基准值 1 公共 消防 基础 设施 1.1 消防救援站 1.1.1 万人拥有消防救援站 个/万人 0.09 1.2 消防装备 1.2.1 万人拥有消防车 辆/万人 0.54 1.3 消防供水 1.3.1 市政消防给水管道平均直径 毫米 350 1.3.2 市政消火栓覆盖率 个/平方公里 15 1.3.3 市政消火栓完好率%100 1.4 消防通信 1.4.1 消防无线通信设备配备率%100 2 公共 消防
12、 管理 保障 2.1 消防法制建设 2.1.1 消防立法 1 2.1.2 政府依法履职 5 2.1.3 行业部门依法履职 5 2.2 消防队伍建设 2.2.1 万人拥有消防人员 人/万人 5 2.3 消防经费投入 2.3.1 消防经费占财政支出比重%0.50 3 消防 宣传 教育 培训 3.1 消防宣传 3.1.1 媒体消防宣传 1 3.1.2 社会消防宣传 1 3.2 消防教育 3.2.1 中小学消防知识课开设率%100 3.2.2 党校(行政学院)消防知识课开设率%100 3.2.3 十万人拥有消防教育基地 个/十万人 0.30 3.3 消防培训 3.3.1 单位从业人员培训率%100 3
13、.3.2 消防控制室人员技能鉴定执证率%100 3.3.3 党政领导、行业部门领导培训率%100 3.4 公众消防安全素质 3.4.1 公众消防安全知识知晓率%100 3.4.2 公众消防安全行为自律%100 4 灭火 救援 联动 响应 4.1 灭火救援应急联动 4.1.1 灭火救援应急联动平台覆盖率%100 4.1.2 灭火救援应急联动通信响应 分钟 2 4.1.3 灭火救援应急联动响应速度 分钟 15 4.1.4 社会灭火救援器材响应速度 分钟 20 4.2 灭火救援预案 4.2.1 政府重特大火灾应急预案编制 1 4.3 灭火救援能力 4.3.1 消防队辖区 5 分钟响应率%90 5 火
14、灾 预警 防控 5.1 火灾预警能力 5.1.1 建筑消防设施运行完好率%100 5.1.2 智慧消防系统覆盖率%50 5.1.3 智慧消防系统增长率%20 表 1 城市消防安全评价指标体系框架(续)一级子系统 二级子系统 指 标 层 单位 基准值 5 火灾 预警 防控 5.2 社会火灾防控 5.2.1 单位依法履行消防安全主体责任 1 5.2.2 基层消防安全管理%100 5.2.3 多种形式消防队伍建设率%100 5.3 火灾防控水平 5.3.1 万人火灾发生率 起/万人 3.50 5.3.2 十万人火灾死亡率 人/十万人 0.36 5.3.3 亿元 GDP 火灾损失率 元/亿元 11 0
15、00 5.4 公众消防安全感 5.4.1 公众消防安全满意度%100 7 实地调查和数据采集 制定资料收集清单和数据采集表,明确资料提供部门、提供方式和时限等要求,其中公共消防设施子系统应填写“公共消防基础设施”子系统基础数据表(附录A);公共消防管理保障子系统应填写“公共消防管理保障”子系统基础数据表(附录B);消防宣传教育子系统应填写“消防宣传教育培训”子系统基础数据表(附录C及附录D);灭火救援联动响应应填写“灭火救援联动响应”子系统基础数据表(附录E);火灾预警防控应填写“火灾预警防控”子系统基础数据表(附录F及附录G);收集与消防安全评价相关的基础数据、基本信息等作为评价的依据。8
16、分析评价 8.1 数据计算 将调查和采集到的各类各种数据汇总之后,按照表1的要求,根据指标评分细则(附录H)进行定量计算,进而按照表2指标权重综合分析计算,得出评价结果。表2 评价系统各级指标权重 一级子系统 权重 二级子系统 权重 指标层 权重 1 公共消防基础设施 20 1 消防站 7 1 万人拥有消防站 7 2 消防装备 5 2 万人拥有消防车 5 3 消防供水 5 3 市政消防给水管道平均直径 2 4 市政消火栓覆盖率 2 5 市政消火栓完好率 1 4 消防通信 3 6 消防无线通信三级网通信设备配备率 3 2 公共消防管理保障 15 1 消防法制建设 5 1 消防立法 2 2 党委政
17、府依法履职 1 3 行业部门依法履职 2 2 消防队伍建设 5 4 万人拥有消防人员 5 3 消防经费投入 5 5 消防经费占财政支出比例 5 3 消防宣传教育培训 20 1 消防宣传 4 1 媒体消防宣传 2 2 社会消防宣传 2 表 2 评价系统各级指标权重(续)一级子系统 权重 二级子系统 权重 指标层 权重 3 消防宣传教育培训 20 2 消防教育 5 3 中小学消防知识课开设率 2 4 党校、行政学院消防知识课开设率 2 5 十万人拥有消防教育基地 1 3 消防培训 7 6 单位从业人员培训率 3 7 消防控制室人员技能鉴定执证率 3 8 党政领导、行业部门领导培训率 1 4 公众消
18、防安全素质 4 9 公众消防安全知识知晓率 2 10 公众消防安全行为自律 2 4 灭火救援联动响应 10 1 灭火救援应急联动 2 1 灭火救援应急联动平台覆盖率 1 2 灭火救援应急联动通信响应 1 2 灭火救援预案 1 3 政府重特大火灾应急预案编制 1 3 灭火救援响应 7 4 灭火救援应急联动响应速度 2 5 社会灭火救援器材响应速度 2 6 消防救援站辖区 5 分钟响应 3 5 火灾预警防控 35 1 火灾预警能力 6 1 建筑消防设施运行完好率 3 2 智慧消防系统覆盖率 2 3 智慧消防系统增长率 1 2 社会火灾防控 12 4 依法履行单位消防安全主体责任 4 5 基层消防安
19、全管理 4 6 多种形式消防队伍建设率 4 3 火灾防控水平 14 7 万人火灾发生率 4 8 十万人火灾死亡率 6 9 亿元 GDP 火灾损失率 4 4 公众消防安全感 3 10 公众消防安全满意度 3 8.2 数据对比和结论 将37个评价指标的定量计算结果,按照表1的基准值进行对比,得出与基准值的差异,从而以定量的方式找出存在的问题和差距。8.3 交流 8.3.1 评价结果应反馈承担城市管理的相关职能部门进行充分交流。8.3.2 城市消防安全评价报告初稿(不包括评价的等次)形成后,反馈给被评价的城市人民政府,听取被评价人民政府的意见。8.4 提出城市消防安全发展建议 根据定性、定量评价分析
20、结果,结合城市消防安全建设的实际状况,提出城市消防安全发展的建议。8.5 报告编制 8.5.1 评价报告应全面反映城市火灾风险评估工作,文字应简洁、准确,论点明确,资料详实可靠。8.5.2 评价等次分为好、较好、一般、差四个等次,综合评分高于等于 90 分的为好,高于等于 80 分低于 90 分的为较好,高于等于 60 分低于 80 分的为一般,低于 60 分的为差。本辖区内存在 1 处以上区域性火灾隐患,或 3 个以上火灾高危单位存在重大火灾隐患的,以及年内发生过重特大火灾事故的不应评为较好以上等次,年内每发生 1 次较大火灾事故,在总分中扣除 5 分。8.5.3 评价报告应至少包括以下内容
21、:评价的目的、范围、依据和方法;区域概况;公共消防基础设施建设、公共消防管理保障、消防宣传教育培训、灭火救援联动响应、火灾预警防控等五大系统指标项目对应城市建设、发展的现状及其存在的问题分析;火灾高危单位和各行业类别社会单位消防安全管理基本情况及火灾危险因素分析;实地调查和数据采集方法及内容;火灾风险分析评价计算的方法和结构;结论和建议等。A A 附录A (规范性)“公共消防基础设施”子系统基础数据表 表A.1表A.4规定了“公共消防基础设施”子系统所需要填写表格的样式。表A.1“公共消防基础设施”子系统基础数据表 城市名称 序号 数据类别 数值 数据来源 备注 1 人口 市辖区上年年末户籍人
22、口(万人)市辖区当年年末户籍人口(万人)市辖区暂住人口(万人)2 面积 市辖区面积(平方公里)建成区面积(平方公里)3 消防救援站 市辖区内消防救援站(个)市辖区内政府专职消防救援站(个)4 消防救援人员 市辖区内消防救援站的全部人员(人)市辖区内政府专职消防救援站的全部人员(人)城市市辖区消防救大队、支队、直辖市消防总队机关直接参与灭火救援执勤备战的人员(人)5 消防车 灭火消防车总数(辆)举高消防车总数(辆)专勤消防车总数(辆)后援消防车总数(辆)6 市政消防给水管道 市辖区内 DN100 配水管道的长度(公里)市辖区内 DN125 配水管道的长度(公里)表 A.1“公共消防基础设施”子系
23、统基础数据表(续)序号 数据类别 数值 数据来源 备注 6 市政消防给水管道 市辖区内 DN150 配水管道的长度(公里)市辖区内 DN200 配水管道的长度(公里)市辖区内 DN250 配水管道的长度(公里)市辖区内 DN300 配水管道的长度(公里)市辖区内 DN350 配水管道的长度(公里)市辖区内 DN400 配水管道的长度(公里)市辖区内 DN450 配水管道的长度(公里)市辖区内 DN500 配水管道的长度(公里)市辖区内 DN500 以上配水管道的长度(公里)7 市政消火栓 市辖区内市政消火栓总数(个)市辖区内完好的市政消火栓数(个)8 消防无线通信设备 市辖区内消防无线通信一级
24、网可靠通信覆盖率(%)市辖区内消防无线电基站数(个)市辖区内移动消防通信指挥中心数(个)市辖区内消防无线电固定电台数(部)市辖区内消防救援站车载电台数(部)市辖区内消防救援站手持电台数(部)市辖区内消防无线通信头盔数(顶)市辖区内单兵无线图传设备数(部)9 卫星通信设施 市辖区内卫星通信地面站数(个)市辖区内卫星通信车载站数(个)市辖区内卫星通信便携站数(个)表 A.1“公共消防基础设施”子系统基础数据表(续)填表说明 1.本调查表所有数据统计范围均为被评价城市的“市辖区”(包括城区和郊区,不包括下辖的县和县级市),即在城市统计资料的“全市”和“市辖区”两类数据中选取“市辖区”的数据。2.数据
25、截至时间均为被评价年度年末。3.户籍人口、暂住人口:采用被评价城市人民政府公安机关户政部门的统计数据,保留 2 位小数。其中:“暂住人口”采用公安机关户政部门暂住人口统计资料中暂住时间在 1 年(含)以上的暂住人口数。4.市辖区面积、建成区面积:采用被评价城市人民政府建设部门、统计部门的数据,保留 2 位小数。优先选用建设部门“人口和建设用地”统计报表中的“城市面积”、“建成区面积”;也可采用统计部门“城市土地资源”统计资料中“行政区域土地面积”中的“市辖区”和“建成区面积”数据。5.消防救援站:指市辖区内投入执勤的由消防救援机构统一管理的消防救援站,不包括企事业单位专职消防队。本项数字应当与
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- DB37_T 4426-2021城市消防安全评价导则高清正版 4426 2021 城市 消防安全 评价 正版
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【Fis****915】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【Fis****915】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。