李金柱的“黑金江湖”_张铎.pdf
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1、时政重案时间回溯到2006年。那一年,正是中国煤炭产业“黄金十年”的巅峰之时。2001年底,中国成功入世,在工业化进程提速的背景下,能源需求暴涨。入世次年,国家取消电煤指导价,煤炭价格随即翻番,自此开启了中国煤炭“黄金十年”。2006年正是“黄金十年”的高潮,煤价屡创新高,煤炭成为令众生癫狂的黑金。那一年,亦是榆林这座城市的黄金时代。位于陕西省最北部的榆林,是黄土高原和毛乌素沙漠交界处。直到上世纪80年代末,榆林还是中国最贫困地区之一,全地区12个县均为贫困县。但在这片贫瘠了数千年的土地下,埋藏着已探明的我国最大煤田神府煤田。当“黄金十年”来临,榆林迎来了属于自己的黄金时代。从2002年开始,
2、榆林的GDP总量连年上台阶。2006年左右,榆林坐上经济总量陕西第二城的交椅。有利益的地方,就有江湖。同样是在2006年,榆林官场爆发了一场激烈争斗。因为一座价值百亿的矿山,几方人马剑拔弩张。最终,时任榆林市长被调离,长期分管煤炭工业的副市长被调到省里一个二级局任副局长。一名省领导在榆林视察期间雷霆震怒,痛斥某些本地干部“不听招呼”,“狂妄自大”。正是在这时,作为“空降兵”的李金柱来到榆林,接任市长一职。“意外”地赴任榆林生于1955年的李金柱,是河北沧州人。1978年,作为恢复高考后的第一届学生,李金柱进入阜新矿业学院学习。阜新矿业学院如今已改名为辽宁工程技术大学。当年,这所学校是国务院确定
3、的全国88所国家重点大学之一,由煤炭工业部直管。日后一些在中国煤炭领域叱咤风云的人物,都出自这所学校。进入阜新矿业学院,是李金柱与煤炭结缘之始,也为他在煤炭领域积累了丰厚人脉。大学毕业后,李金柱来到北京,进入煤炭工业部煤炭科学研究院。此后近二十年,他一直和煤炭打交道,从一名煤炭研究院的技术员一步步成长为正厅级的科学研究总院党委书记,同时更成为国内顶级的煤炭行业专家学者,著作等身。2001年,时年46岁,已担任正厅级领导职务3年的李金柱首次离开煤炭系统,调任国家行政学院办公厅主任。当时国家行政学院的主要领导,曾在煤炭工业部工作多年,对李金柱颇为赏识。2004年,49岁的李金柱赴陕西宝鸡挂职,任市
4、委副书记。李金柱曾说过,自己留在陕西“完全是意外”。一名与李金柱有过交集的人士介绍,李金柱所言是实情,当初他已规划好,挂职结束后即回北京。不过,陕西省委领导突然找李金柱谈话,要他留在陕李金柱的“黑金江湖”文 张铎陕西省第十二届人大常委会原副主任、省决策咨询委员会原副主任李金柱。48西,并且去榆林工作。上述人士介绍,李金柱之所以被点将前往榆林,是因为当地官场爆发了一场激烈的争斗。各方争斗的焦点,是价值百亿的Y煤矿的控制权。当时省里有领导力推Y煤矿整合方案,有意让一家“知名外企”控股Y煤矿,榆林某些官员激烈反对,认为当地完全有能力自主开发,不需要外人插手。榆林分管煤炭的副市长在市委会议厅说到激动处
5、,竟然拍案而起。时任榆林市长王登记的态度虽不像副手那样激动,但也反对将Y煤矿的控制权拱手让出。后来,王登记被调离榆林,改任省国土资源厅厅长。那名激烈反对的副市长被调到省里某二级局任副局长。关于此次事件,双方各执一词,多年后真相依旧扑朔迷离。那名副市长认为,自己得罪了特殊利益集团,遭到打击报复,还说那家“知名外企”是冒牌的。某个神通广大的商人,花几十万元成立一家公司,完全由他操控公司业务,只是挂了一个外企幌子,最终拿走了价值百亿的煤矿。另一方则认为,省里引入外部资本,是为推动产业升级,榆林一些本土干部陷入利益纠葛中,极力阻挠此事。十多年后再回头看,两方势力中均有不少重量级人物落马,是非功过一言难
6、尽。代表榆林本土派的时任市长王登记,2016年因受贿罪被判无期徒刑。当年担任省发改委常务副主任(正厅级)的祝作利,正是执行推动Y煤矿整合方案的关键角色之一。此后,祝作利先后担任省发改委主任、省政协副主席,2014年,祝作利落马。在当时背景下,李金柱进入相关领导视野,成为王登记的接棒者。一名当地政界人士分析说,李金柱原本是京官,与榆林本土势力没有交集,能够一丝不苟贯彻省领导意图。同时他是煤炭专家,老资格的正厅干部,能够镇得住场面。李金柱赴任榆林之初,就面临巨大压力。2006年4月,他到榆林任代市长,前一个月,省发改委在西安召开会议,决定了Y煤矿的合资比例。当年7月,省里又召开专题会议,研究如何改
7、善榆林投资环境和能源化工基地建设问题,要求榆林市政府尽快落实Y煤矿的股权结构。该会议还强调指出,能不能落实好已确定的煤化工重大项目,是对榆林市委、市政府领导班子的一个重要考验。另一面,榆林当地某些人依旧持反对态度。那名原分管煤炭的副市长,接到去省里某二级局任副局长的调令后,没去西安上过一天班,只在榆林家中休养。黑金双城记“李金柱也难!”这是一名榆林退休官员的评价。他认为在当时,煤炭利益太大,各方势力都搅和进来,李金柱帮助任何一方,都意味着开罪另一方。以Y煤矿为例,李金柱上任后,积极落实整合方案,与“知名外企”签订了合资协议,此后李金柱又多次到Y煤矿视察,督促当地干部配合工作。另一面,李金柱力推
8、成立榆林矿业集团,该集团以榆神煤炭公司等三家企业为核心,将对现有运销企业和市场进行整合。一名当地人士评价:“李金柱4月到任,年底组建榆林矿业集团,外界解读是要做大本土航母,力争在以后的煤炭资源整合中,让本地企业获得更多发言权。李金柱此举,被许多人看成是向当地商界示好。”成功处理 Y煤矿事件后,李金柱仕途再上层楼。2008年2月,他担任市委书记,成为榆林“一把手”。同时,榆林本土干部希望接棒市长的愿望落空,上级又给榆林派来一名“空降兵”早年在央企工作,后来到陕西,历任咸阳市委副书记、省政府副秘书长的胡志强。胡志强还有一个令人关注的“官二代”身份,他的父亲曾担任山西省委书记。李金柱、胡志强在一起搭
9、班子3年,总体还算和睦。一名熟悉当地政情的人士介绍,胡志强在市长任内,基本只捞钱、不揽权,对李金柱颇为尊重。胡志强曾在接待客人的晚宴上说过,于公李金柱是班长,自己是副手,于私李金柱算是自己叔辈。胡志强的父亲曾担任煤炭工业部副部长,那时李金柱也在煤炭工业部工作。尽管两人之间维持了和睦,但李金柱面对的挑战还有很多。上述知情者说,榆林原本不复杂,只因为有了煤,随之形成各种利益同盟,所有事才变得复杂起来。某些人颇有底气,对李金柱并不太客气。2010年左右,一家媒体来榆林采访后,刊发稿件认为,榆林的自然资源胜过了相邻的内蒙古鄂尔多斯市,但近年来的发展却被鄂尔多斯甩在身后。一名级别是处级,却在当地享有巨大
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