DB4404_T 20-2021 城乡社区公共服务指南.pdf
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1、 ICS 03.080.01 CCS A 12 4404 珠海市地方标准 DB 4404/T 202021 城乡社区公共服务指南 Public service guidelines for urban and rural community 2021-12-27 发布 2022-01-27 实施 珠海市市场监督管理局 发 布 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由珠海市民政局提出。本文件由珠海市民政局归口。本文件起草单位:珠海市民政局、广东省珠海市
2、质量技术监督标准与编码所。本文件主要起草人:肖筠、杨柳、李嘉、卢伟卫、李越、陈锞。引言 城乡社区是现代社会的基础单元,也是社会治理的基本单元,是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。党中央、国务院高度重视城乡社区服务体系建设,城乡社区公共服务直接关系城乡居民共同的社会生活,做好城乡社区公共服务工作,有利于体现政府职能转变,对做好困难群体基本保障、提高居民生活质量、化解社会矛盾、促进社会和谐具有重要意义。随着经济社会的发展和“五位一体”总体布局的统筹推进,城乡居民对美好生活的需求不断提升,也对城乡社区公共服务提出了更高、更新的要求。开展城乡社区公共服务标准化工作,引导和规范城乡社区公共服务
3、行为,对促进珠海基层社会治理现代化,创新基层社会治理机制,提升公共服务能力和专业化水平具有重要意义。城乡社区公共服务指南 1 范围 本文件规定了城乡社区提供公共服务的基本要求、服务主体、服务对象、服务提供方式、场所和设施、服务要求。本文件适用于珠海市城乡社区公共服务的提供和管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 2893.1 图形符号 安全色和安全标志 第1部分:安全标志和安全标记的设计原则 GB/T 2894 安全
4、标志及其使用导则 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分:通用符号 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。城乡社区 urban and rural community 聚居在城市或农村一定地域范围内的人民所组成的多种社会关系的生活共同体。城乡社区公共服务 public services for urban and rural community 利用城乡社区公共服务设施设备,为辖区居民和单位提供多样化公共服务。城乡社区综合服务平台 integrated service platform for urban and rural community 依托城乡社区党群服务中心,整
5、合新时代文明实践站、文化活动中心、卫生服务站所、退役军人服务站、老年人活动中心等辖区各类站所和服务阵地,集党务、政务、村(居)务、治安、议事协商、公共服务、矛盾调解等功能于一体的综合服务平台。社区社会组织 social organization 社区社会组织是由社区居民发起成立,在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。4 基本要求 符合设施面积要求。城乡社区综合服务平台设施面积应不少于辖区每百户居民 32 平方米,设施宜集中设置。注1:纳入计算的设施一般指室内设施。注2:居民指辖区常住居民。具备多样化服务功能。应具有法律、养老、育幼、教育、康复、
6、心理、文娱、卫生健康等服务功能。具备专业化服务能力。引入社会组织和社会资源,提供专业性公共服务。提供心理咨询、残疾人康复等专业要求较高的服务项目时,应符合相关行业要求。具备本地实践特色。城乡社区可根据自身特点及居民需求,探索发展个性化服务项目。围绕粤港澳大湾区社会治理合作共融,打造有助于港澳居民融入本地社区治理的服务项目。5 服务主体 总体要求 在基层党组织的全面领导下,由镇(街道)、城乡社区、社会组织、社区社会组织、辖区机关事业单位、企业、志愿者(义工)等服务主体提供多元化公共服务。镇(街道)5.2.1 为城乡社区公共服务提供资金支持。5.2.2 协调城乡社区公共服务场地。5.2.3 建立城
7、乡社区公共服务考核评估机制并开展考核评估。5.2.4 监管、跟进辖区内整体城乡社区公共服务情况。5.2.5 培育、引导社会组织进驻社区提供公共服务。城乡社区 5.3.1 收集、分析辖区内居民公共服务需求并做出决策。5.3.2 组织、规划、设计公共服务项目。5.3.3 跟进实施并收集反馈。5.3.4 根据镇(街道)制定的考核机制评估服务项目。5.3.5 培育和扶持社区社会组织,引导社区社会组织参与提供公共服务。社会组织 5.4.1 结合自身专业及特色,策划符合社区居民需求的服务项目。5.4.2 通过政府购买服务,提供社区公共服务。5.4.3 依托城乡社区公共服务设施提供无偿或低偿的公共服务项目。
8、社区社会组织 5.5.1 主动融入城乡社区公共服务网络,为社区居民提供形式多样的公共服务。5.5.2 参与兜底保障工作,为重点群体和困难群众提供关爱服务。5.5.3 在人居环境、邻里互助、垃圾分类等领域开展常态化志愿服务。辖区机关事业单位 5.6.1 为社区公共服务提供场地及其他资源支持。5.6.2 结合自身资源及专业优势,协助社区为居民提供公共服务。企业 5.7.1 可在镇(街道)协调下为城乡社区提供相应的公共服务场地。5.7.2 可根据自身情况提供无偿或低偿的公共服务项目,或根据居民需求提供市场化服务。志愿者(义工)5.8.1 为社区居民提供形式多样的志愿服务。5.8.2 倡导志愿服务精神
9、,鼓励社区居民参与社区志愿服务,开展邻里互助等服务活动。6 服务对象 城乡社区公共服务的服务对象包括:辖区居民;城乡社区政府机关、企事业单位工作人员;城乡社区就近工作生活的群众。7 服务提供方式 城乡社区公共服务提供方式包括:政府直接提供服务;政府购买社会组织服务;社区公益慈善服务;志愿组织或社区居民提供的志愿服务;企业提供的市场化服务。8 场所和设备 场所要求 8.1.1 依托党群服务中心建设城乡社区综合服务平台,设施应配备无障碍设施,宜设在建筑首层。8.1.2 服务设施宜集中设置,无法集中的应尽量近距离布置,确保各类服务在“15 分钟党群服务圈”内。8.1.3 鼓励社区用房功能叠加,推行一
10、室多用、错时使用。8.1.4 服务场所应保持干净、整洁,应设置醒目、易于识别的办事引导标志、警示标志以及告知性标志等。图形标志的设置应符合 GB/T 2893.1、GB/T 2894、GB/T 10001.1 的规定。8.1.5 服务场所应在明显位置展示相关政策信息、服务指南、服务流程、服务内容等,应公开服务机构的岗位职责和岗位人员,咨询热线、投诉举报电话等信息。8.1.6 应设置便民休息区。设备要求 8.2.1 城乡社区公共服务设施依托社区党群服务中心建设,在党群服务中心醒目位置挂置“海心花”标识。8.2.2 服务场所应设置便民桌椅,提供书写用笔、纸、眼镜、饮用水等便民用品,可设置触摸查询机
11、器,为服务对象提供自助式查询服务。8.2.3 各类设施设备应定期检查和维护,确保其正常使用。9 服务要求 法律服务 9.1.1 服务内容 包括但不限于调解服务、司法行政服务、法律咨询与代理服务、法律援助服务、社区矫正服务、安置帮教服务。9.1.2 服务要求 9.1.2.1 设置法律服务工作室、人民调解室、法律援助点,为居民提供法律服务。9.1.2.2 聘请律师、基层法律服务工作者等,为社区居民提供法律服务。9.1.2.3 建立、健全人民调解组织制度和工作机制,及时排查调解社会矛盾纠纷。9.1.2.4 发放法律知识读本、组织法律讲座、开展法律知识培训等。9.1.2.5 服务台账齐备,档案资料规范
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