农地流转对农村相对贫困的影...(CFPS)数据的实证分析_李泉.pdf
《农地流转对农村相对贫困的影...(CFPS)数据的实证分析_李泉.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农地流转对农村相对贫困的影...(CFPS)数据的实证分析_李泉.pdf(11页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 ,甘 肃 理 论 学 刊 年月 第期总第 期经济学研究 收稿日期 基金项目 本文系甘肃省社科规划一般项目“乡村振兴背景下甘肃农村宅基地盘活机制研究”()的阶段性成果。作者简介 李泉(),男,甘肃宁县人,博士,兰州大学经济学院教授、硕士生导师,主要从事区域经济学和农村土地制度改革研究;王新雅(),女,河北沧州人,兰州大学经济学院硕士研究生,主要从事土地金融研究。农地流转对农村相对贫困的影响研究 基于中国家庭动态追踪调查()数据的实证分析李泉,王新雅(,兰州大学经济学院,兰州 )摘要 绝对贫困消除意味着我国扶贫任务的重点逐步转向相对贫困的治理。立足多维视角,从收入、教育、健康、生活水平等四个维度
2、 个方面构建我国农村相对贫困的具体衡量指标体系,用 法得出我国各地区农村相对贫困指数 ,通过 法研究农地流转对我国农村相对贫困的减缓作用,并对农地转入和转出的异质性进行分析表明:我国现阶段农村相对贫困问题主要集中在东北地区和西部地区;农地流转在整体上缓解了我国农村多维相对贫困;农地转出的多维减贫效应较为明显,但农地转入的减贫作用不显著。因此,建立相对贫困的统一测度标准并将扶贫重心放在东北和西部地区,不断规范土地流转市场、提升土地发展权和促进农地适度流转,对于减缓我国农村相对贫困和最终实现共同富裕,至关重要。关键词 农地流转;农村相对贫困;法;法 中图分类号 文献标识码 文章编号 ()一、引言贫
3、困是伴随人类社会发展而存在的持续性现象,也是一个国家和地区必须应对和解决好的重大经济社会问题。年我国脱贫攻坚战取得巨大胜利,消除了长久困扰中华民族的绝对贫困问题。现阶段贫困出现新特征,曾经的生存性问题演变为发展性问题,我国扶贫工作重心也从绝对贫困转向相对贫困,从满足人民“生活最低需求”转向解决“低于中等生活水平”问题。自此,我国进入了“后扶贫时代”。准确理解相对贫困的内涵是新时代扶贫工作的关键。和绝对贫困相比,相对贫困更具动态性、多维性和复杂性。绝对贫困的衡量通常只建立在经济维度上,而相对贫困则要从“相对”和“贫困”两个方面来解读:“贫困”站在经济增长的视角关注居民收入问题;“相对”则更注重是
4、否平等,包括教育、健康、生活水平等多个方面。因此,治理相对贫困要统筹好解决“相对”和减少“贫困”:只关注“相对”,可能会造成普遍贫困的恶性局面,不利于国民经济发展;只关注“贫困”,便可能形成贫富两极分化,阻碍社会公平的实现。换句话说,在“后扶贫时代”解决相对贫困,主要目标是防止脆弱群体返贫、促进低收入人群增收、缩小内部收入差距、缓解发展不平衡不充分的问题、追求公平以最终实现共同富裕。年,习近平总书记在中央农村工作会 议中提 出:“要牢牢 守住 不发 生 规 模 性 返 贫 的 底线”,这意味着 年后我国未来时期反贫困的基本定位是在防止返贫的 基 础上 解 决 相 对 贫 困 问题。年,党的二十
5、大报告继续强调,“推动高质量发展、全面推进乡村振兴,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”,农村依旧是扶贫工作的主战场。长期以来,土地作为农民最重要的生产资料,是亿万农民赖以生存发展的重要依托。为在超大人口规模基础上更好地推进中国式现代化,党的二十大再次强调必须“牢牢守住十八亿亩耕地红线”,可见保障我国粮食安全的根本仍然在于保护农业用地。世纪 年代以前,农民的唯一收入来源几乎是靠在土地上进行农业生产。随着家庭联产承包责任制的施行和我国农村非农产业的发展,在从事不同产业的收益比较权衡下,农村和农户间进行农地流转的需求逐渐增多:一方面,农地流转能够优化土地资源配置,实现适度规模化、集约化经营;另一方面,农
6、地流转可以使劳动力从农业生产中解放出来,更多从事非农经营并达成流转双方的共赢。从 年月 农村土地承包经营权流转管理办法 实施至今,农地流转的增收效应在学界已达成广泛共识,即农地流转有利于缓解绝对贫困。但是,站在农村内部发展差距的视角,农地流转可能会造成贫富分化,不利于社会公平的实现,其对农村相对贫困的影响至今还未形成一致性结论。因此,从相对贫困的内涵出发,讨论农地流转是否有利于缓解农村相对贫困并用 数据对其进行检验,对我国完善农地流转制度和治理农村相对贫困具有重要的理论和现实意义。本文可能的创新点和边际贡献在于:一是在研究方向上,现有的文献中研究土地流转和相对贫困的不在少数,但对二者间关系深入
7、探讨仍显有限;二是在研究内容上,依据我国城乡二元结构的现实,本文将农村相对贫困的标准从全国相对贫困中剥离出来,从多维的视角测度农村相对贫困,以期更好聚焦农村问题并提升分析的针对性。当然,从不足之处来讲,考虑到我国对相对贫困的解释与识别还未形成国家层面的统一标准,且学界对相对贫困的内涵也有不同的见解,加之国内学者对于多维贫困的研究尚不成熟,因此本文在相对贫困的多维测度指标选取上仍需要不断探索。二、文献综述针对贫困问题以及与贫困紧密关联的其他经济社会问题,不同时期的学者基于不同的理论视角进行了广泛而深入的持续研究,形成了非常丰富且颇有见地的理论成果。简要梳理近 多年来的已有文献,可以发现与本文主题
8、紧密相关的国内外现有研究主要集中在相对贫困与绝对贫困的内涵辨析、贫困的测度方法、农地流转的减贫效应等不同方面。此处我们仅从三个方面进行代表性文献的简要述评。在绝对贫困与相对贫困的比较研究方面,国内外学者持不同的见解和主张。在国外,绝对贫困和相对贫困被视作两个截然不同的概念。()最先提出绝对贫困(),他指出决定绝对贫困的关键在于人的最低基本生活需求。但随着经济增长和社会进步,人类不再满足于生存基本需求,此时 ()指出不能仅从绝对的视角认识贫困,并将“相对剥夺”引入贫困研究中,为相对贫困的研究提供了新的理论视野。其后,()首次提出相对贫困()的概念,他站在“相对剥夺”的视角上,认为贫困是缺乏社会必
9、需品而带来的社会边缘化,应包含社会排斥和社会剥夺等多个维度。世界银行()在 年世界发展报告 中指出,当个人、家庭或群体无法获取社会公认的、平均可享受的饮食、生活条件和机会时,即认为处于贫困状态。()则补充性地提出“权利贫困”,他认为相对贫困是以个体可行能力的剥夺为基础的基本权利的相对缺失。在国内,相对贫困往往被看作 是 绝 对 贫 困 的 延 伸 和 发 展。例 如,唐 钧()认为对绝对贫困和相对贫困的界定拥有相互渗透和融合的趋势。冯素杰等人()提到相对贫困问题很大程度上取决于收入水平的差距,收入差距扩大会影响居民的教育水平、社会地位和 生 活 质 量 等 方 面 的 持 续 发 展。刘 晓
10、霞()认为相对贫困是一个动态的概念,由经济 发展不平衡和资源分配不平等造成,表现为人的发展权受限。向德平()则认为相对贫困不仅呈现为经济贫困,更是制度与结构贫困、能力与权利贫困、文化贫困等多维贫困的交织形态。在贫困测度的研究方面,国外学者更早地给出了计算方法。其中,被人们广泛接受的绝对贫困线的测量方法主要包括 ()的预算标准法、()的 食 物 支 出 份 额 法、()的 恩 格 尔 系 数 法、()的马丁法等。对于相对贫困的测度,最早是 ()采用收入比例法刻画的相对贫困线,他 将 贫 困 标 准 定 为 居 民 收 入 中 位 数 的。随后,()创新性地提出了双界限法,该方法利用剥夺临界值和贫
11、困临界值识别贫困。联合国开发计划署在 年 人类发展报告 中利用该方法,从教育、卫生、生活水平这三个维度和 个细分二级指标测度全球多维贫困,形成的多维贫困指数 能够同时反映贫困深度、广度与强度,自此法逐渐被越来越多的国际学者接受。相较而言,我国长期实行的是绝对贫困标准,对相对贫困测度的起步较晚。进入 世纪以来,针对我国贫困形势发生的重大变化,国内学者才开始着力研究相对贫困的测度方法。例如,有学者认为相对贫困应采用居民人均收入中位数的 来度量;也有学者认为不应只站在收入这个单一维度来衡量相对贫困,应引入多维标准,综合考虑教育、健康等多方面因素。其中,杨帆等人()通过自然、物质、金融、人力、社会这五
12、大生计资本状况衡量了青海藏区县域的相对贫困;赵红霞()从经济、教育、健康、生活质量和社会认同等五个维度测算了我国 个省区的多维贫困指数;黄璆等人()则从社会经济水平、人类发展能力和公共服务基础三个维度和 个指标计算得出了相对贫困指数。总体而言,鉴于多维测度的全面性和科学性,现阶段国内外学者更倾向于在多维视角下研究相对贫困。在土地流转的减贫效应研究方面,国内外文献成果存在较大差异。国外在这方面的研究主要集中在土地改革中的土地分配对经济发展和农村减贫的影响。其中,韩国的土地改革让农民在“耕者得其地”的原则下进行土地交易,农民具有较强的独立性,土地生产力增加,减贫效果显著;而墨西哥的土地改革则利用土
13、地分配形成政治依赖,农村的产权和权力结构没有得到根本性的改变,不利于长期经济发展,农民的贫困问题也没有得到妥善解决。与此相应,我国学者则主要从宏观和微观两方向进行研究。在宏观视角下,匡远配()以湖南省贫困地区为研究对象,通过实证分析验证了合理加大贫困地区的农地流转有助于地区脱贫。何春()用 年省级面板数据研究土地流转对农村相对贫困的影响,并利用相对贫困线和系统 模型得出土地流转虽然会减少绝对贫困,但却加剧了农村相对贫困问题。在微观视角中,张亚洲()从农户收入和贫困脆弱性两个角度分析土地流转的减贫效应,得出参与土地流转可以显著提高农户的收入水平,但对农户贫困脆弱性的影响不显著。齐万里()基于南疆
14、地区 户农户调查,证实了土地流转存在对于特定区域农户的增收效应,但却扩大了农户间的收入差距,因此建议政府发挥好收入分配的干预作用。近几年,一些学者又将多维贫困的视角引入土地流转的减贫研究中,如刘光英()基于 方法和多元回归模型,利用 微观数据研究得出土地流转具有多维减贫效应,且对于转入户和转出户存在差异。张亚洲()基于南疆 户农户的调研数据也得出了相似的结论,即土地流转能显著降低多维贫困指数,且土地大规模流转的减贫效应强于小规模流转。另外,乔蕻强等人()则从贫困区土地整治视角出发,研究发现开展土地整治对于农村合理高效利用土地资源和脱贫户均有明显的减贫增收效应。夏方舟和黄晶()的研究采用多层线性
15、模型,从绝对贫困到相对贫困研究了土地要素对贫困影响的分异及其识别,发现土地要素对于绝对贫困和相对贫困均具有较为突出的影响,并且这一过程有效提升了农村土地资源和资本的禀赋价值。综上所述,考虑到相对贫困影响因素及其治理策略的差异性、动态性,特别是农地流转对农村相对贫困的影响,本文将从多维视角出发,利用 农村家庭微观数据从收入、教育、健康、生活水平四个维度构建多维相对贫困指标体系,通过 双界限法计算多维相对贫困指数,并运用 (倾向值匹配法)探究农地流转对农村相对贫困的影响。三、理论分析与研究假设农村土地分为农业用地、集体建设用地和四荒地三类。本文主要研究对象是农业用地,即直接用于农业生产的土地,主要
16、包括耕地、园地、林地、牧场、鱼塘等。在家庭联产承包责任制的背景下,农地所有权属于集体,农户能够拥有承包权和经营权,而农地流转则是在保证原农户的土地承包权的前提下转让经营权的一种交易行为。从 年农地流转市场化到如今,我国农地流转已形成一定规模。立足扶贫新阶段,农地流转能否减缓相对贫困已然成为当今的时代之问。下文将站在多维视角分析农地流转的减贫效果,其中农地流转在收入方面有直接减贫效应,对健康、教育、生活水平等各方面也有间接影响。从收入维度来看,农地流转对转入方和转出方均有明显的增收效应。对于转入户而言,拥有土地经营权后便可以在农地上进行基于产权激励下的持续性生产投资,若农地的流入使农户或经济组织
17、获得足够大的农地规模,便可以形成规模化经营,有助于实现规模效应来提高劳动生产率和土地使用效率,并且在此期间取得的收益基本不会存在分流,因此转入户的收入会有大幅提升。对转出户来说,转出土地经营权的这部分劳动力能够从农业生产中解放出来,这部分农户会拥有更多从业选择,可以从事非农经营,如个体经营、创业或者进城务工等,收入来源更趋于多样化;再者,转出户依旧保留对土地的承包权,租金收入也是这类农户一定的资金来源,因而转出户的收入也会因农地流转行为得到显著提升。在健康维度上,农地流转对双方会有不同的影响。对于转入方,从客观上来说,农户为提高农业收入会增加劳动时长、提高劳动强度,超负荷的劳动会对农户健康产生
18、负面影响;从主观上来说,这部分农户仅将精力放在提高生产上,缺乏健康意识、健康专业知识和对健康投入的重视。因此,农地流转往往不利于转入户的身体健康。而对于转出户,这部分劳动力往往会流向城市,外界的医疗环境和保障相较之前有较大提升,农户的健康问题也能得到及时有效的解决;同时,农户在城市生活,可能会受到周边环境和人群的影响,从而注重养生并加大健康方面的投入。因此,作为人力资本积累过程中的重要方面,农地流转能够显著提高农地转出户的健康水平。在教育维度上,农地流转的减贫机制对于流转双方也存在差异。转入户将时间和精力投入农业生产中,往往会忽略自身的学习能力和受教育水平;除此之外,农村教育基础设施的欠缺和农
19、户自身教育意识的薄弱很可能造成下一代的教育缺位,限制子女的长远发展。因此,农地流转可能加剧了转入户的教育贫困。而对于转出户来说,农户从单一的农业生产中解放出来,多元化的选择可能会让这部分农户在工作中积累知识和经验,为融入城市生活农户可能会参与学历进修、成人教育等活动;与此同时,自我学习观念在一定程度上决定了子女的受教育水平,城市生活会让农户提高代际教育意识。如此这般,农地流转会给转出户的教育水平带来长期正向的影响。在生活水平上,农地流转对转入和转出双方均发挥了明显的积极作用。对转入方而言,农地的规模化经营直接提高了农业收入,原有的生活条件包括住房、生活用水、生活燃料、食品支出等方面均能够得到改
20、善。对转出户来说,综合性收入的增长和居住环境的改善会提高农户的生活质量;同时,若有转出户回乡创业,也能够极大地提升农村当地的经济和生活条件,对农村整体的贫困减缓也会产生积极作用。整体来看,农地流转对转出户的收入、健康、教育和生活水平等每个维度均有减贫作用,可见对转出户的多维减贫效果较为明显。但对转入户而言,农地流转在收入和生活水平两个维度上具有减贫 作用,但在健康和教育上却又有加剧贫困的趋势,因此农地流转对于转入户的多维减贫效果还需要看收入和生活水平带给农户的正向作用是否能完全抵消掉教育和健康带来的负面冲击。由此可以得出以下两个假设:假设:在多维衡量指标下,农地流转整体而言更有助于减缓相对贫困
21、。假设:在农地流转条件下,农户转入和转出的多维减贫效应具有异质性。四、模型构建(一)数据来源本文利 用 北 京 大 学 中 国 家 庭 动 态 追 踪 调 查()数据库进行测度和分析,调查问卷包括家庭、个体以及社区三个层面,近期 年 的个人库已更新,但 年的家庭经济数据还未统计完毕,因此本文通过获取 中调查的 年的家庭关系、个人和社区数据,分析全国各地农村相对贫困以及我国农地流转对农村相对贫困的影响。通过数据整理、清洗和横向合并,最终样本涉及 个省(除港澳台、新疆、西藏、青海、内蒙古、宁夏、海南),包括 户农村家庭。(二)研究方法 多维相对贫困测度方法。多维相对贫困的维度选取以联合国开发计划署
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农地 流转 农村 相对 贫困 CFPS 数据 实证 分析 李泉
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。