入河(海)排污口三级排查技术指南(HJ 1232-2021 ).pdf
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1、中华人民共和国国家生态环境标准 HJ 12322021 入河(海)排污口三级排查技术指南 Technical guideline for three-level inspection of sewage outfalls into environmental water bodies 本电子版为正式标准文本,由生态环境部环境标准研究所审校排版。2021-12-24 发布 2022-01-01 实施 生 态 环 境 部 发 布 HJ 12322021 i 目 次 前 言.ii 1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 工作流程.2 5 前期准备.3 6 第一级排查.4 7
2、 第二级排查.5 8 第三级排查.6 9 质量控制要求.7 10 成果提交要求.8 附录 A(规范性附录)三级排查成果清单.9 附录 B(规范性附录)入河(海)排污口排查报告编写提纲.12 HJ 12322021 ii 前 言 为贯彻中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国海洋环境保护法,保护生态环境,促进水环境质量改善,指导和规范各地开展入河(海)排污口排查工作,制定本标准。本标准规定了入河(海)排污口三级排查的工作流程、前期准备、第一级排查、第二级排查、第三级排查的技术要求,以及质量控制、成果提交等相关要求。本标准为首次发布。本标准的附录 A 和附录 B 为规范
3、性附录。本标准由生态环境部生态环境执法局、法规与标准司组织制订。本标准主要起草单位:生态环境部华南环境科学研究所、生态环境部卫星环境应用中心、清华大学、国家海洋环境监测中心。本标准生态环境部 2021 年 12 月 24 日批准。本标准自 2022 年 1 月 1 日起实施。本标准由生态环境部解释。HJ 12322021 1 入河(海)排污口三级排查技术指南 1 适用范围 本标准规定了入河(海)排污口三级排查的工作流程、前期准备、第一级排查、第二级排查和第三级排查的技术要求,以及质量控制、成果提交等相关要求。本标准适用于入河(海)排污口排查工作。2 规范性引用文件 本标准引用了下列文件或其中的
4、条款。凡是注明日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。GB 3097 海水水质标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 HJ 1233 入河(海)排污口排查整治 无人机遥感航测技术规范 HJ 1234 入河(海)排污口排查整治 无人机遥感解译技术规范 HJ 1235 入河(海)排污口命名与编码规则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1 入河(海)排污口 sewage outfalls into environmental water bodies 直接或者通过管
5、道、沟、渠等排污通道向环境水体排放污水的口门。3.2 疑似入河(海)排污口 suspected sewage outlets 遥感解译判定外观与某类入河(海)排污口特征类似,并可能排放废水的设施。3.3 可疑区域 suspicious areas 遥感解译判定疑似存在入河(海)排污口的区域。3.4 三级排查 three-level inspection 按序采用第一级排查、第二级排查和第三级排查方式,对入河(海)排污口进行识别确定的工作。3.5 第一级排查 Level 1 inspection 基于遥感影像解译识别疑似入河(海)排污口和可疑区域的工作。HJ 12322021 2 3.6 第二级
6、排查 Level 2 inspection 通过人工徒步排查等方式,对疑似入河(海)排污口、可疑区域、历史入河(海)排污口等信息进行实地确认、修改,并沿岸线查找第一级排查遗漏入河(海)排污口的工作。3.7 第三级排查 Level 3 inspection 在第一级排查、第二级排查的基础上,集中组织排查技术装备力量,开展问题入河(海)排污口信息复核和热点区域精细核查的工作。4 工作流程 入河(海)排污口排查的工作流程一般包括:前期准备、第一级排查、第二级排查、第三级排查、质量控制、成果提交等,具体工作流程见图 1。图 1 入河(海)排污口排查的工作流程 HJ 12322021 3 5 前期准备
7、5.1 基本要求 通过资料收集、实地踏勘、人员访谈,掌握流(海)域水污染状况与水环境主要问题、区域入河(海)排污口特征与分布,确定排查范围、重点排查对象,建立排查方法与技术路线,识别历史入河(海)排污口、排查岸线。5.2 资料收集 5.2.1 一般要求 收集入河(海)排污口相关资料,明确入河排污口和入海排污口排查工作重点,加以区分,为整合分析提供基础信息。5.2.2 水资源、水环境、水生态信息 收集排查区域水资源利用、水污染防治、水生态保护相关文件:a)规划环评、政策建议、研究报告、评估文件等;b)涉水环境投诉举报信息、水污染事件案件信息、媒体新闻报道等;c)生态环境保护督察发现的问题信息和处
8、理结果。5.2.3 基本图件 基本图件质量应能满足区域边界、水系、岸线、地下管网等的现场排查需求,包括:a)行政区划图;b)水系图;c)岸线图;d)敏感区图;e)地下管网分布图;f)功能区划图;g)其他相关图件等。5.2.4 基本资料 涉及内容包括:a)行政区划边界资料;b)水系水文资料;c)历史上已掌握的入河(海)排污口信息和相关监管、整治资料;d)工业聚集区、人口聚集区、港区、集中式污水处理厂、油田、矿井尾矿库等重点排查区资料;e)饮用水水源保护区、自然保护区、水功能区划、生态保护红线区等环境敏感区资料;f)流域断面和污染源监测数据资料;g)岛屿、湖库、地下管网、潮汐、气象等其他相关资料。
9、5.2.5 精度、格式、保密要求 涉及图件、资料的精度、格式、保密要求,包括:HJ 12322021 4 a)资料中文档、表格数据和图件以常用格式电子文档形式提交,如 Wps(.wps/.wpt/.et/.ett)、Word(.doc/.docx)、Excel(.xls/.xlsx)、JPEG(.jpg)等;纸质文件备查;b)行政区划、水系、管网等图件优先提供矢量信息;不能提供矢量信息的,提供符合保密规定的最高比例尺图件;c)矢量信息原则上统一为 Shapefile(.shp)格式提交,采用 CGCS2000 国家大地坐标系,特殊情况可提交 ArcGIS 兼容的其他格式;d)文本地理坐标位置信
10、息原则上统一为经纬度坐标格式(如 119.123456,30.123456);e)对于涉密资料的收集、存储和传输,应当严格按照保密规定执行。5.3 实地踏勘 针对排查区域,对典型岸线与地形、干支流起止点、重点排查区、环境敏感区等开展现场踏勘,验证技术与装备可行性,形成排查思路。5.4 人员访谈 与生态环境、自然资源、工信、水利、住建、交通、农业等部门和企事业单位的工作人员,以及当地居民访谈,了解历史环境问题、取用水状况、产业布局及排污状况、历史入河(海)排污口、地方入河(海)排污口管理以及流(海)域区域环境治理工作等情况。5.5 整合分析 整合分析内容包括:a)汇总整合收集的资料,形成资料汇编
11、,对排查范围涉及的行政区划数据、岸线长度、工业聚集区数量、历史入河(海)排污口等各类量化数据进行统计;b)综合分析流(海)域水资源、水环境、水生态问题,确定排查范围和重点排查对象;排查范围以流域、行政区划为基本单位;重点排查对象可以从区域、干支流、行业、类型等角度对入河(海)排污口进行筛选;c)基于行政区划、水系水文、历史入河(海)排污口信息,识别需人工现场排查的历史入河(海)排污口和排查岸线,并明确其名称、地理信息;d)梳理重点排查区、环境敏感区、监测数据等资料,建立排查方法和技术路线,支持制定入河(海)排污口三级排查方案。6 第一级排查 6.1 基本要求 在资料整合分析基础上,对流(海)域
12、组织遥感航测及图像解译,识别疑似入河(海)排污口与可疑区域。6.2 第一级排查方案制定 制定第一级排查方案,主要包括明确遥感航测范围、遥感航测与图像处理组织实施方案和设备配备。其他要求按 HJ 1233 规定执行。6.3 航空遥感组织实施 按照第一级排查方案,组织实施遥感航测,获取遥感影像。其他要求按 HJ 1233 规定执行。HJ 12322021 5 6.4 遥感图像解译 基于遥感影像,解译、标记疑似入河(海)排污口和可疑区域,形成第一级排查成果,内容遵照附录 A 的规定。其他要求按 HJ 1234 规定执行。7 第二级排查 7.1 基本要求 以第一级排查遥感解译的疑似入河(海)排污口、可
13、疑区域为基础,增加资料整合分析识别的历史入河(海)排污口、排查岸线作为现场排查对象,组织人员徒步网格化排查所有岸线,核实入河(海)排污口信息,登记新发现的入河(海)排污口,查明排污状况。7.2 第二级排查方案制定 第二级排查方案制定内容包括:a)建立现场排查方法,对现场排查对象提出排查技术要求和质量保证措施,对重点排查对象加强技术配备与人员投入。原则上,应采用人工徒步排查的方式;道路不通的,乘船或采用高科技手段辅助排查。排查应安排同步检测,筛选出超标排污口作为后续监测、溯源、整治工作重点。b)建立排查组织体系,考虑排查工作量、交通、水系、地形,将整个排查区域划分为若干责任网格,分配任务、人员和
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