旅游区经营管理模式研究.doc

旅游区经营管理模式研究
四川大学 张先智 研究生论文 2005年
论文分析： 张醇 旅游管理112 学号：1105010084
旅游景区不仅是旅游消费市场的吸引要素，是旅游产品的主体部分，还是旅游产业链中的中心部分。由于受我国自然资源极其法规，制度安排的影响，旅游区产权界定和制度安排并未走出计划经济的圈子，旅游区体制复杂，政出多门，加之普遍资金投入不足，交通等基础设施建设不完备等因素使得现有的旅游区经营管理模式在某种程度上已束缚了旅游业的进一步持续发展和妨碍旅游资源的持续利用。而随着近年来国内旅游资源价值的不断提升，旅游市场的扩大，中国已成亚洲第一大旅游接待国和世界上最大的旅游接待市场，旅游业已成为中国国民体系中新的增长点，这样变革现有的旅游景区管理模式已成了必然趋势。对旅游景区存在的种种问题，这篇硕士论文从旅游景区的经营管理模式出发，从开发管理模式，优势分析，经营危机及发展前景作了探讨，举例国外景区经营管理模式，并对我国旅游区现有的经营管理模式实证分析。
我将着重分析理论上的旅游景区经营管理模式划分依据，各模式特征，及相关受益者。最后以法国为例，分析其景区发展模式。
首先，从旅游景区的经营管理模式来看，传统的旅游区行政风景区管理委员会模式是计划经济时期的经营管理模式，已不能适应现代资源管理和现代市场的需求。近年来形成不同
类型的经营管理模式。
一． 旅游区经营管理模式划分的依据
旅游区经营主体的市场化程度（以独立的市场主体或是事业单位型），旅游区经营主体的所有制性质（可分为国有全资企业经营、股份制企业经营以及整体租赁经营3种类型），旅游区及其经营主体的行政隶属关系（隶属于国有企业集团，隶属于当地政府资源主管部门或市场主管部门等），行政隶属关系不同，其管理职责与治理目标不同，经营管理模式也就不同，旅游区的权属关系（重要的权属关系是旅游区的所有权与经营权、资源保护权与开发权的相互关系）。按照上述原则与依据， 可以把我国旅游区经营管理模式大体划分为两大类别、5种类型10种模式。即旅游区经营管理模式共分为企业化治理与非企业化治理两大类别。前者分为整体租赁经营、股份制企业经营和国有企业经营3种类型，后者分为具有行政职能的治理与不具有行政职能的治理两种类型。
二，景区管理模式划分
1景区管理模式分为10种分别是：①整体租赁经营模式，其代表性景区是四川碧峰峡景区，重庆芙蓉洞景区、天生三桥景区、金刀峡景区，及桂林阳朔世外桃源景区。在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，开发权与保护权统一。②上市股份制企业经营模式，其代表性景区是峨眉山景旅游区和黄山风景旅游区。在这一模式中，景区的所有权与经营权、资源开发权与保护权完全分离。③非上市股份制企业经营模式，其代表性景区有青岛琅琊台景区、浙江桐庐瑶林仙境景区.在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一④隶属国有旅游企业集团的整合开发经营模式，其代表性景区有陕西华清池、华山等文物景区，这一模式的优势是能够按,照旅游市场的需求，全面整合各旅游区的资源，通过整合开发，全面促进当地旅游区的发展。⑤隶属地方政府的国有企业经营模式在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统。景区的所有权代表是政府，旅游经营由国有全资的景区经营企业掌管；景区经营企业既负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。⑥隶属政府部门的国有企业经营模式，景区的所有权代表是政府，旅游经营由国有全资的景区经营企业掌管；景区经营企业既负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。⑦兼具旅游行政管理的网络复合经营管理模式⑧兼具资源行政管理的复合经营管理模式在这一模式中，旅游区实行非企业型治理。经营主体是景区管理机构。但同时，景区管理机构与当地某一资源主管部门合并，使得景区管理机构不但要负责景区的经营管理，还具有对当地这种资源管理的行政职责。⑨隶属旅游主管部门的自主开发模式景区管理机构既是景区所有权代表，又是景区经营主体；既负责景区资源开发，又负责景区资源与环境保护。这一模式也是近年各地为理顺旅游管理体制而进行的改革与创新。⑩隶属资源主管部门的自主地方政府的开发模式这一模式中，旅游区实行非企业型治理。经营主体是景区管理机构，并且隶属于当地建设、园林、文物等旅游资源主管部门。
三，旅游区经营管理影响因素
影响因素分为：法律法规的约束，地方政府的影响，景区发展导向，景区资本性质与结构，资源主管部门的影响，旅游产业发展水平的影响，经济社会发展水平的影响，市场机制发育程度，当地社区发展要求，当地居民发展要求，景区员工利益要求，社会公众影响力度。
四，旅游景区经营利益主体
在旅游区治理中，多元化的相关利益主体、多样化的利益需求、多方式的利益实现途径，构成了一个错综复杂的利益网络。在这个利益交织的网络中，不同的利益主体，对旅游区经营管理模式产生的影响和作用不同。1国家 国家是旅游区的所有者。围家对旅游区所追求的是公共资源的完整保全价值，体现的是全体国民对景区公共资源的共同利益和长远利益。因家通过制定和监督实施相关法律法规和政策，维护国家作为旅游区所有者的利益。2社会公众是旅游区存在价值的分享者。3地方政府 旅游区所在地人民政府通常被视为旅游区所有者的实质性代表。4旅游资源主管部门5旅游市场主管部门6景区管理机构7景区投资主体8旅游消费者9当地居民10景区员工。
五，法国景区管理分析
论文作者以法国国家公园为例，进行了法国景区管理的描述。法国国家公园是指面积较大、未过多受到人类破坏的乡村区域，通常为国家所有。法国建立国家公园的目的是要严格保护法圈乡村的物种多样性，为了使某些特殊的乡村地区免遭徒步旅行和其他传统类型的人类户外活动的破坏。法国的国家公园管理出国家环境部负责，在环境部下设立“自然管理理事会”，负责巾央一级的自然保护和管理：地方一级的自然资源与环境保护由各郡行政管理办公室负责。自然管理理事会的监察员负责各个国家公园的日常管理工作。法国的国家公园对娱乐设施进行限制或进行具体的技术安排。另一方面，已经有若干国家公园，安排了种种服务活动以吸引更多的旅游者前来呼吸户外新鲜空气，但是国家公园中严格禁止任何严重影响环境的人类活动在法国，所有国家公园必须遵循下列规定：(1)除当地居民生活和交通必需的某些房屋、桥梁等外，国家公园内禁止所有x{景观造成破坏的建设物设施。(2)除救护车、救火车、警车和特殊情况下(例如冰雪覆盖时期)特别准许通过的机动车外，国家公园内禁止其他机动交通工具的通过。(3)国家公园内一律禁止伐木。(4)国家公园内的所有植物都在保护之列。(5)除在限定范围外，国家公园的所有哺乳类动物和鸟类都受到保护，禁止狩猎。(6)国外的动植物品种一律不得引进到国家公园内。
这样的发展模式，不仅保护了动物多样性，避免了破坏性开发对动物植物造成的干扰，还使得民众能够最大程度的贴近自然，放松身心。这种自然保护区的运营方式值得我们学习和借鉴。2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：