DB14_T 2768-2023 公路养护工程监理指南.pdf
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1、ICS93.080.99CCS P 0014山西省地方标准DB 14/T 27682023公路养护工程监理指南2023-05-19 发布2023-08-19 实施山西省市场监督管理局发 布DB 14/T 27682023I目次前言.II引言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本规定.25监理机构、人员及职责.26施工准备阶段监理.37施工阶段监理.58验收与缺陷责任期阶段监理.79合同管理.810其他服务.811监理工地会议.912监理资料.10附录 A(资料性)常见养护工程质量监理.11参考文献DB 14/T 27682023II前言本文件按照GB/T 1.12020标
2、准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由山西省交通运输厅提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省交通运输标准化技术委员会归口。本文件起草单位:山西交通建设监理咨询集团有限公司。本文件主要起草人:何晓明、陈俊、魏瑞芬、马冬云、杨军、王瑜波、张静琼、连慧慧、李秀华、韩文忠、梁丽斌、闫日、张中伟、王江龙、马海兵、赵国梁、刘江龙、马文丽、武建军、吉泓玮。DB 14/T 27682023III引言养护工程有别于新建工程,有其自身特点,工程质量受通车条件下施工环境条件制约、施工工艺受新旧结合影响和包含大量新建工程中没有的专用
3、技术等,不能完全按新建项目的方法进行工程管理。交通运输部于2006年发布实施的公路工程施工监理规范(JTG G10-2006)第1.0.2条规定,“本规范适用于实施工程监理制度的公路工程项目的施工监理,养护工程监理可参照执行”,但2016年施行的公路工程施工监理规范(JTG G10-2016)不再强调养护工程可参照执行,要根据养护工程是否实行工程监理制度来考虑。现阶段我国缺少专门针对公路养护工程监理的相关标准。本标准编制基本思路是:为指导山西省公路养护工程监理工作,以JTG G10-2016公路工程施工监理规范为依托,结合近年来研究成果和养护工程实践,经广泛征求意见后制定的,并根据JTG522
4、0-2020公路养护工程质量检验评定标准,对常见养护工程质量监理提出了相关技术控制要点。DB 14/T 276820231公路养护工程监理指南1范围本文件给出了公路养护工程监理的术语和定义、基本规定、监理机构及人员职责、施工准备阶段监理、施工阶段监理、验收与缺陷责任期阶段监理、合同管理、其他服务、监理工地会议和监理资料。本文件适用于各级公路养护工程监理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。JTG 2182-2020公路工程质量检验评
5、定标准第二册机电工程JTG 5220-2020公路养护工程质量检验评定标准第一册土建工程JTG G10-2016公路工程施工监理规范JTG H30-2015公路养护安全作业规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。公路养护工程在一段时间内集中实施并按照项目进行管理的公路养护作业,不包括日常养护和公路改扩建工作。注1:按养护目的、养护对象,分为预防性养护、修复养护、专项养护和应急养护。注2:按技术复杂、投资规模,分为技术复杂程度高或投资规模较大的养护工程和一般养护工程,一般养护工程是除技术复杂程度高或投资规模较大的养护工程以外的其他养护工程。“打捆式”监理模式管理单位将多个养护工程监理项目、一
6、个或连续几个年度的养护工程监理项目,一体打包委托给监理单位服务的形式。决策阶段管理单位定期对公路路基、路面、桥涵、隧道、附属设施等进行公路技术状况检测和评定,根据检测和评定数据,对于需要实施养护工程的路段、构筑物或者附属设施等,开展专项调查与检测,合理确定养护技术方案。内容包括定期路况检测与评定、养护需求分析、技术方案确定等。后评价养护工程施工完成后进行跟踪,对实施效果进行评价,验证决策、设计、施工的科学性与合理性,形成技术评价报告。DB 14/T 276820232监理机构在项目现场设立的履行监理职责的组织,包括总监理工程师办公室(简称“总监办”)。检测见证监理人员对施工单位关键项目检测过程
7、进行的现场监督活动。见证取样在监理人员的见证下,由施工单位的现场试验人员对进场材料取样或制作试件,送至符合资质要求的试验检测机构进行检测的程序。养护单元养护工程质量检验评定单元。根据养护工程性质和设施特点,结合养护施工方法、工序及规模等划分成的养护工程基本单位,简称“养护单元”。一阶段验收一般养护工程按一阶段验收执行,交工和竣工合并验收,一般在工程完工交付使用后6个月之内完成验收。二阶段验收技术复杂程度高或投资规模较大的养护工程按交工验收和竣工验收两个阶段执行,在工程完工后及时组织交工验收,一般在养护工程质量缺陷期满后12个月之内完成竣工验收。养护工程质量缺陷责任期一般为6个月,最长不超过12
8、个月,4基本规定监理机构应依法按照合同约定的职责和权限,代表管理单位对公路养护工程施工质量、安全、环保、费用和进度等实施监理。公路养护工程监理应实行总监负责制。管理单位应严格执行公路养护工程质量管理、安全生产、环境保护等法律法规,提供合法、规范、有序的监理工作环境。监理机构在监理过程中发现施工存在质量问题或安全事故隐患的,应要求施工单位整改,未整改或整改不合格的不应进行下一道工序施工,不得进行计量支付。施工单位拒不整改的,监理机构应及时向管理单位或有关部门报告。公路养护工程监理宜实行信息化管理,对养护工程处治前后的数据和影像资料进行收集,建立数据库。公路养护工程监理应倡导推广使用成熟的新技术、
9、新材料、新工艺、新设备等。公路养护工程宜采用“打捆式”监理模式,建立委托监理合同关系。日常养护、应急养护工程监理宜根据实际情况参照本文件规定执行。公路养护工程监理除应符合本文件规定外,尚应符合国家、行业和地方现行有关规定。5监理机构、人员及职责机构设置DB 14/T 2768202335.1.1公路养护工程监理均应设总监办。5.1.2监理机构内部的组织和规模可根据养护工程特点和规模等因素确定。对规模较小的养护工程,职能部门可合并管理。5.1.3试验检测宜委托试验检测机构完成。人员配备5.2.1监理机构中监理人员应由总监、监理工程师和必要的监理员、试验人员等组成。5.2.2监理人员的数量和专业结
10、构,应根据监理内容、养护工程规模、合同工期和施工阶段等因素,按保证有效监理的原则确定。5.2.3监理单位变更总监或监理工程师时,需经管理单位书面同意。总监及总监办主要职责5.3.1确定监理机构岗位职责、人员及试验检测机构。5.3.2主持编制监理计划,主持编制、审批监理细则。5.3.3主持召开第一次工地会议、工地例会、专题会议、监理交底会。5.3.4审批施工组织设计及总体进度计划,审验主要原材料和混合料,审查一般原材料和混合料。5.3.5签发工程开工令、支付证书。5.3.6审批养护工程开工申请,签发工程暂时停工令及复工令5.3.7组织检查施工单位质量、安全和环保等管理体系的建立及运行情况。5.3
11、.8核查施工单位测量、施工放线成果并进行复测。5.3.9采取巡视、旁站、抽检和验收等方式,检查施工质量、安全和环保情况。5.3.10组织养护单元交工质量检验评定,进行养护工程质量评定。5.3.11审查交工验收申请,评定工程质量,参加交、竣工验收。5.3.12审核工程分包、工程变更、工程延期和费用索赔等。5.3.13参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理。5.3.14核算工程量清单,对已完工程进行计量。5.3.15组织填写监理日志,编写监理工作报告,编制监理竣工资料。5.3.16提供管理单位委托的其他服务。6施工准备阶段监理一般规定6.1.1施工准备阶段应为监理合同签订之日至工程开工令确定的开
12、工之日。6.1.2监理单位在中标后,应提前策划、做好施工前的准备工作,编制监理计划和监理细则,督促施工单位编制施工组织设计和交通组织方案,确保施工质量和工期要求。6.1.3监理机构应核实是否存在材料检验、工序检测指标缺乏适宜的技术规定,报管理单位,必要时报主管部门批准后执行。6.1.4针对采用新材料、新结构、新技术、新工艺的工程应推行“首件工程”认可制度。监理准备工作6.2.1监理计划由总监主持编制,经监理单位审核后上报管理单位。当工程监理实施情况发生重大变化时,监理计划应及时修订。监理计划应包括以下内容:DB 14/T 276820234a)工程概况;b)监理工作的依据、范围、内容和目标;c
13、)监理机构、人员职责、监理工作制度、监理程序;d)养护工程质量、安全、环保、费用和进度等监理工作方案,应明确巡视、旁站、抽检和验收等具体计划要求;e)合同事项管理和信息管理工作方案;f)监理设施等。6.2.2对技术复杂、专业性较强的养护工程,尚应编制监理细则,并报总监审批。监理过程中,监理细则应根据工程实际变化情况进行补充、修改。监理细则包括下列主要内容:a)工程内容和特点;b)监理工作流程;c)监理工作要点;d)监理工作方法和措施;e)巡视、旁站和抽检等计划。6.2.3监理机构应组织监理人员进行岗前培训。岗前培训包括下列主要内容:a)熟悉有关技术标准、合同文件、监理计划、监理细则和工程设计文
14、件等;b)监理资料管理;c)廉政建设、职业道德教育等。6.2.4监理工程师应现场了解、核查施工环境和条件。6.2.5监理机构确定并委托试验检测机构。监理控制程序及要点施工准备阶段监理主要控制程序及要点应符合表1。表 1施工准备阶段监理控制程序及要点序号内容主要控制程序及要点备注1项目部人员、机械设备、材料进场1.核查施工单位人员和施工机械设备是否符合合同约定,是否满足施工质量、安全和进度等管理需求。重点核查项目经理、技术负责人和质量、安全及环保现场管理人员的情况。2.检查施工单位的技术、质量、安全和环保体系建立情况。3.核查施工单位工地试验室人员、仪器设备和试验检测能力是否满足施工合同要求及工
15、程施工管理需求,或外委试验检测机构是否满足施工需求。4.组织施工单位对原材料、成品、半成品等供应商进行考察。结合养护工程规模2复核图纸,核实现场工程量1.核查图纸和工程量清单,当发现施工图设计文件有差错时,应及时书面通知管理单位。2.留存必要的影像资料。留存病害处治前的影像资料3参加图纸会审、设计技术交底参加设计交底,掌握工程设计意图、设计标准和要点,了解施工质量、安全和环保控制的要求,澄清有关问题。图纸会审记录、纪要由设计单位或施工单位整理DB 14/T 276820235表 1施工准备阶段监理控制程序及要点(续)序号内容主要控制程序及要点备注4编制施工组织设计、养护工程划分、总体工程开工申
16、请、第一次工地会议1.总监审查施工单位报审的施工组织设计和交通组织方案的审批情况。2.总监办审核施工单位提交的养护工程划分,并报送管理单位。3.总监主持召开第一次工地会议。会议内容应符合本文件第11.2.4节的有关规定。4.总监审批施工单位提交的总体工程开工申请,应对合同段的开工条件进行核查。具备开工条件的,总监应签发开工令,并报送管理单位。施工组织设计审查主要内容宜按照JTG G10-2016中4.2.1规定执行7施工阶段监理一般规定7.1.1施工阶段应为工程开工之日至工程交工验收申请受理之日。7.1.2监理内容包含路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化和机电养护工程等,房建养护工程监理
17、应按照房建工程相关规范执行。7.1.3监理机构应对施工单位提交的养护工程开工申请进行审查,并在规定期限内批复。审查内容包括:a)施工方案及主要施工工艺控制要点等是否符合有关技术标准;b)技术、质量和安全管理人员及主要操作人员等配备是否满足施工合同要求和施工需要;c)进场机械设备、建筑材料是否满足施工需要;d)技术交底记录、安全交底记录是否齐全。7.1.4在施工过程中,监理机构应对施工单位主体责任落实情况、施工合同执行情况和质量安全环保等保证体系运行情况进行监督检查。7.1.5监理工程师应采取以巡视为主的方式进行施工现场监理,按计划定期或不定期巡视施工现场,对施工的主要工程每天不少于 1 次,并
18、填写巡视记录。巡视应包括下列内容:a)施工现场管理人员特别是质量、安全管理人员是否到位,特种作业人员是否持证上岗;b)使用的原材料或混合料、构配件和主要施工机械设备是否与批准的一致;c)是否按技术标准、工程设计文件、批准的施工组织设计和方案施工;d)质量、安全、环保和施工标准化等措施是否落实,施工自检和工序交接是否符合规定。7.1.6监理机构应安排监理人员对重点部位和关键工序的施工过程进行旁站,对主要工程的关键项目进行检测见证,并填写旁站记录,签认检测见证结果。7.1.7监理机构应加强对养护施工作业安全的监督检查,保障养护作业人员和设备的安全,减少对通行车辆的影响。质量监理7.2.1开工之前,
19、监理机构应审查施工单位报审的原材料和混合料试验资料,对主要原材料独立取样进行平行试验或见证取样,对主要混合料的配合比和路基填料的击实试验结果进行验证或旁站,审验合格、经批复后方可在工程上使用。7.2.2监理机构一般应在施工单位自检合格的基础上按下列规定进行抽检,并填写抽检记录:DB 14/T 276820236a)对钢筋、水泥、沥青、石灰和碎石等原材料及水泥混凝土、沥青混合料和无机结合料稳定材料等混合料,抽检频率按批次应不低于规定施工检验频率的 10%;b)对养护工程中的关键项目和结构主要尺寸,抽检频率应不低于规定施工检验频率的 10%;c)当监理工程师对工程材料或实体质量有疑问时,应进行抽检
20、。7.2.3对投资规模小、技术简单的养护工程,监理工程师可对钢筋、水泥、沥青、石灰和碎石等原材料采用见证取样的方式进行监理,并填写见证取样记录。7.2.4对施工受环境条件制约、日进度完成工程量小的养护工程,监理工程师可对水泥混凝土、沥青混合料和无机结合料稳定材料等混合料采用见证取样的方式进行监理,并填写见证取样记录。7.2.5对施工单位外购和委托制作的主要工程构配件或设备,监理工程师应核查产品合格证明文件和施工单位自检报告,进场后对关键项目进行抽检,验收合格后方可使用。对在施工现场不具备检测条件的,监理工程师应按合同约定到厂监督检验。7.2.6监理工程师应对施工单位报验的隐蔽工程进行检查验收、
21、留存影像资料,未经验收或验收不合格的不得进行下一道工序施工。7.2.7总监办在收到工程交工或中间交工验收申请后,应对施工单位的检验评定资料进行检查,组织施工单位在监理抽检、检测见证和隐蔽工程验收基础上进行质量评定。常见养护工程质量监理参见附录A。7.2.8总监办应及时对已完养护工程进行质量检验评定,评定合格及时组织对合同段进行质量评定。7.2.9监理机构在监理过程中发现施工不符合法律法规、技术标准及施工合同约定,宜按照JTG G10-2016 中 5.2.8 规定执行。安全监理7.3.1安全监理宜按照 JTG G10-2016 中 5.3 的相关规定执行。7.3.2监理机构应根据养护工程规模确
22、定负责安全的监理人员,并明确其岗位职责、监理内容等。7.3.3监理机构应审查施工组织设计中的风险识别、隐患排查治理是否符合相关标准规定。7.3.4监理机构应审查交通组织方案中养护作业控制区布置、安全设施布设和安全作业管理是否符合JTG H30-2015 的相关规定。7.3.5监理机构应检查施工单位交通组织方案的落实情况,发现未按交通组织方案实施时,应签发监理指令单,要求施工单位整改。7.3.6施工结束后,监理机构应督促施工单位按照批准方案,有序拆除现场临时交通安全设施,恢复交通。环保监理7.4.1环保监理宜按照 JTG G10-2016 中 5.4 的相关规定执行。7.4.2监理工程师应审查施
23、工组织设计中是否按施工合同约定制定了对废料、废渣的处理措施。7.4.3监理人员应检查施工单位环保措施的落实情况,包括下列主要内容:a)是否落实了施工环保责任人,是否对施工人员进行了环保教育;b)施工场地布设、材料堆放、机械停放和废旧材料处理是否符合环保要求;c)施工通道、临时便道、料场等在干燥易扬尘时是否洒水降尘;d)施工现场扬尘是否影响过往车辆行驶,是否采用降尘措施;e)施工废渣、废料、废水和生活垃圾等的处置是否符合设计要求;f)是否落实水土保持措施,是否在拟定的取弃土场作业,取弃土完工后是否进行了防护和植被恢复。DB 14/T 276820237费用监理7.5.1费用监理宜按照 JTG G
24、10-2016 中 5.5 的相关规定执行。7.5.2监理机构应审核施工单位上报的安全生产费和交通管制费使用情况。进度监理7.6.1进度监理宜按照 JTG G10-2016 中 5.6 的相关规定执行。7.6.2监理机构应审批施工单位提交的进度计划,进度计划由总监审批。审查施工进度计划应包括下列内容:a)是否符合施工合同工期管理约定,阶段性阶段计划是否满足总体进度目标控制要求;b)主要工程项目是否有遗漏,劳动力、材料、机械设备等是否满足进度需求;c)是否符合公安交管部门批准的时间。7.6.3监理机构宜结合交通组织方案按日进度检查施工进度执行情况,通过实际进度与计划进度的比较进行分析评价,主要结
25、论写入监理日志。机电养护工程监理机电养护工程监理除应按本章7.17.6节的有关规定执行外,尚应按照JTG G10-2016中5.7规定执行。8验收与缺陷责任期阶段监理一般规定8.1.1验收与缺陷责任期阶段应为工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日。8.1.2一般养护工程应按一阶段验收。8.1.3技术复杂程度高或投资规模较大的养护工程应按二阶段验收。一阶段验收与缺陷责任期阶段监理控制程序及要点监理主要控制程序及要点应符合表2。表 2一阶段验收与缺陷责任期阶段监理控制程序及实施要点序号内容控制程序及实施要点1验收申请1.按规定审查施工单位提出的合同段交工验收申请、审核施工单位编制的竣工
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