DB 4407_T 86-2021 政府部门“双随机、一公开”社会管理工作+失信约束与联合惩戒-(高清正版).pdf
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1、ICS03.160CCS A 004407江门市地方标准DB 4407/T 862021政府部门双随机、一公开社会管理工作失信约束与联合惩戒Dishonesty constraint and joint punishment mechanism for“Two random selectionsand one informational publicity”for market management in government agencies2021-09-27 发布2021-09-27 实施江门市市场监督管理局发 布DB 4407/T 862021I目次前言.II1范围.12规范性引用文件
2、.13术语和定义.14总则.15实施失信联合惩戒的对象.16实施联合惩戒的严重失信行为.17“双随机、一公开”监管工作与失信约束的协同衔接.28失信约束和联合惩戒.29健全信用信息公示机制.310健全信用主体权益保护机制.3参考文献.4DB 4407/T 862021II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本标准由江门市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位:广东省江门市质量技术监督标准与编码所、江门市市场监督管理局。本文件主要起草人:侯玙莹、梁淑玲、黄型纳、范志平、黄智锋、曾捷、龚伟恒、李丽珊、许宇旌、文灼光。DB 4407/
3、T 8620211政府部门双随机、一公开社会管理工作失信约束与联合惩戒1范围本文件确立了政府部门“双随机、一公开”监管工作失信约束与联合惩戒的总则、实施失信联合惩戒的对象、实施联合惩戒的严重失信行为、“双随机、一公开”监管工作与失信约束的协同衔接、失信约束和联合惩戒、健全信用信息公示机制、健全信用主体权益保护机制等。本文件适用于江门市本级、县级市(区)两级政府及其负有市场监管领域相关职责的部门。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。D
4、B4407/T 76-2021 政府部门“双随机、一公开”社会管理工作 术语3术语和定义DB4407/T 76-2021界定的术语和定义适用于本文件。4总则4.1基本原则:部门联动,协同监管,依法依规,惩戒失信。4.2建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,充分运用失信约束和联合惩戒的手段,加大对严重失信主体的失信约束和联合惩戒力度。4.3政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用评价服务机构积极参与、社会舆论广泛监督,抽查检查结果公开和共享信息,促进“双随机、一公开”监管与信用监管、诚信体系建设有效衔接,营造诚信社会环境。5实施失信联合惩戒的对
5、象5.1违背市场竞争准则和诚实信用原则,性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失信行为的检查对象纳入失信联合惩戒对象。5.2各部门在履行法定职责过程中记录的,根据相关法律法规规定对严重违法失信行为负有责任的法定代表人(负责人)及其他相关人员,依据法律法规应予以限制或实施市场禁入措施的,应纳入联合惩戒范围。6实施联合惩戒的严重失信行为DB 4407/T 86202126.1在有关管理部门和社会组织依法依规对市场监管领域失信行为作出处理和评价基础上,通过“双随机、一公开”监管抽查检查结果信息共享,推动其他部门和社会组织依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施,重点包括:a)严重危害人民群众身体健康和
6、生命安全的行为,包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为;b)严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为,包括虚假承诺、违规经营、逃税骗税、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播和交易秩序等严重失信行为;c)拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力的行为,包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。6.2各种违反相关法律、法规规定,违背诚实信用原则的失信行为和违法犯罪
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