DB4403_T 255-2022台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南-(高清正版).pdf
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1、DB4403深圳市地方标准DB4403/T 2552022台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南Indoor emergency shelter operation guidelines for typhoon and rainstorm2022-08-24 发布2022-09-01 实施深圳市市场监督管理局发 布ICS 13.200CCS A 90DB4403/T 2552022I目次前言.II1围范.12范引用规性文件.13术义定语和.14本求基要.15应急启用.36安置运行.47运行结束.9附录 A()规范性计、内应急避难场所功能分区示意图设制作与设置要求室.11附录 B(料)资性室内急避
2、所能区示意应难场功分图.12附录 C(料)性资室场灾资储清单内应急避难所救物备.13附录 D(料)性资()内急避置险人员信息登记与汇总室应难场所安避难.15附录 E(料)资性()室内应急难场所避难险人员安置卡避.18附录 F(料)资性室内应急避难场所安置住宿单信息元卡.19录附G(料)性资内应急救灾调记室避难场所物资收入和出登表.20参考献文.21DB4403/T 2552022II前言本文件按照GB/T 1.12020标化作导准工则第1:标文件的结构和起草规则的规定部分准化。起草本。文件由圳市应急管理局提出并归口深本文件起草单位:深圳市应急管理局、深圳福田急理市区应管局、深圳市学会应急管理、
3、深圳市标术。技院准研究本:珑、一、件主起草胡郭梅王温梁虹张红军李德新文要人陈凯可晓冕博吴序浴平、。马振伟卢健周思瑜DB4403/T 25520221台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南1范围本了本文件定台风暴雨室内应急避难场所的基要求规、应急启用、安置运行、运行结的工容束作内。指和南本对文件适市室场台用于深圳内应急避难所应风、暴雨害时管灾的运行理,对类应的其似他突发事。件照使用可参2规范性引用文件本必少下列文件中的内容通过文中的规范引用而构成文件不可的条款性。其中,注日期的引用文件,对本本仅该日期应的适用件版于文;注期的引不日用文件,本最新其版(的单包括所有修改)本用于适。件文GB/T 356
4、24术城避场通用镇应急难所技要求GB 50016计筑火规范建设防GB 50763计无障碍设规范3术语和定义术义本。下列语和定适用于文件3.1室内应急避难场所indoor emergency shelter划经政府规、建设或改造,具有应急避难生活服务设施,供避难(险)人员紧避险时置急和临安的。室内安全场所3.2避难(险)人员evacuees台风受、重或暴雨灾害严威胁他突事件其发影响,危区紧急全由险域转移至安区域,由政府进行安。置并给予临时生活保障的人员3.3应急转换emergency conversion,()。转换室内应急避难场所原有功能将应急避难设施设备设置到位以足应难功满急避险能3.4运行
5、管理机构management agency统筹、组织、指挥、调室场急用后项运和务障工性协内应急避难所应启各行管理服保作的临时机构。4基本要求4.1制度建设DB4403/T 255202224.1.1权()、本室内应急避难场所所有人或管理人单位所在社区工作站应共同协商制定适用于场地所的工作制度,权门并按照管理限当地相部案向政府关备。室内场所度确下应急避难相关工作制应明以:事项a);设施护理设备维管b)灾物理救资储备管;c);值班值守应急d);工作人员管理e);应急转换与启用程序f);安置运行保障措施g)门、;与相关政府部单位的协作联动h)对紧急情况应措施;i);行管费障运理经保j)训。传教育宣培
6、与演练4.1.2、门、室内所急换与用程运保措施政其部防汛防应急避难场的应转启序安置行障应与当地府及。台风等应急预案相衔接4.2功能分区4.2.1权()、布,划。室内应避难场所所有人或管理人单位应因地制宜合理局规设置功能分区室急计、应急场功分区示制作合内避难所能意图的设与设置应符附录 A,的定要其示录规求例见附B。4.2.2,:内急避设下基础功能分区场地有限的可合并部分功分区室应难场所应置以能a)办(、);公管理值班区b)();安置住宿休息区c);医疗救护区d);物资储备区e);物资发与服放务区f)、漱;公卫间洗区共生g);区垃圾收集h);公共活动区i)。时区临隔离等4.2.3可容人数纳在 30
7、0计上预置运人以或安行时间在 3,权天上的室内应急避难场所场所所有及以():人或管理人位宜结合实际需求和场地条件增设以下扩展功能分区单a)布;信息发与问区询b);母用婴专区c);警值班室务d);室应急广播e);淋浴区f);置宠物安区g);传育区宣教h)车。场等停4.2.4划,急难所各应分疏散通道疏散通道的宽度室内应避场功能分区合理应符合 GB 50016 的规定,。足实际使用需要满4.3设施设备配置与维护DB4403/T 255202234.3.1室内应急避难场所所有权人或管理人(单位)应按照 GB/T 35624 的规定,结合室内应急避难场所功能分区,配置相应的应急指挥、供水、供电、照明、排
8、污、住宿(休息)、厕所、洗漱、通信、标志(牌)、消防、垃圾收容、防疫消杀等基本设施设备,并按照 GB 50763 的规定,完善基本设施设备无障碍服务功能。4.3.2室内应急避难场所所有权人或管理人(单位)宜在基本设施设备的基础上,增加通风与空气调节、集中充电、物资储运、应急医疗救护、信息发布、应急广播、安全监控、气象观测等综合设施设备。4.3.3按照应急转换的具体要求,应急避难设施设备分为永久设施、需储备或定时更换的设施设备、灾时需紧急转换的设施和灾时需外部引入的设施设备。4.3.4根据不同设施设备维护保养要求,室内应急避难场所所有权人或管理人(单位)应定期检查设施设备,建立维护保养台账,并在
9、室内应急避难场所启用运行期间,优先保障基本设施设备的安全有效运行。4.4救灾物资储备4.4.1当地政府、街道办事处应制定与区域救灾物资储备体系相衔接的室内应急避难场所救灾物资储备计划,并组织实施。4.4.2当地政府、街道办事处根据室内应急避难场所容纳人数规模,在场所内储备适量的床上用品、食品、饮用水、生活用品、防寒保暖用品、常用应急药品和医疗器械等救灾物资,会同场所所有权人或管理人(单位)建立救灾物资储备清单,清单内容参考附录 C。4.4.3室内应急避难场所所有权人或管理人(单位)应根据不同类别救灾物资的适宜储备条件,采取防火、防盗、防水、防潮、防蚀、防虫、防鼠、防污染等有效措施。4.4.4当
10、地政府、街道办事处宜结合当地情况,掌握室内应急避难场所所在地街道、社区救灾物资储备库(站、点),以及场所周边商场、超市、饭店、药店、医疗卫生机构等单位的资源储备情况,建立室内应急避难场所救灾物资供应保障制度。室内应急避难场所与救灾物资储备库(站、点)和储备单位的实际距离宜小于 500 m。5应急启用5.1启用原则5.1.1室内应急避难场所的启用,应综合考虑已经发生或可能发生的突发事件类型、可预警性、应急避难(险)需求等因素,把握时机,适度提前。5.1.2当地政府或其应急管理部门根据已经发生或可能发生的突发事件影响区域、程度、时段等情况,以 1 个场所作为最小单元,遵循安全、可达原则确定拟启用的
11、室内应急避难场所。情况紧急时,可紧急启用单个或多个场所。5.2启用条件满足下列条件之一的,当地应急管理部门及时组织启用室内应急避难场所,并向公众发布启用公告:a)当地气象部门发布台风黄色及以上预警信号、暴雨红色预警信号时;b)当地政府发布紧急转移指令时;c)其他需要启用室内应急避难场所的情况。5.3启用准备与应急转换DB4403/T 255202245.3.1,、权()室内应急避难场所启用开放前所在地社区工作站所所有管人位应做场人或理单好以:备工下准作a),;应难所原功能提结原定暂停室内急避场有中止或前束活动b)、,;室急避难场所周边环境主体结构设施设备的全性确认安全后方可启用核查内应安c),
12、组织工作人员开展应急值守保持 24 小;时联络通畅d)(),;预难人规模评务保估避险员估安置服障需求e)划,必;室急难场功能进设设备换引入外部设施设备按照内应避所分区规行施的应急转要时f),必。核查室内应急避难场所灾物资储备情况要时进行预置补充救5.3.2、来,学校福利设施等特殊场所紧急况下中室应急避有功动情不及止内难场所原能和原定活时采扰,取隔措确保有能原定干况下可以按照紧急避险优先原则启用场在分施场所原功和活动不受的情。所5.3.3,权()核查认定为不安全的室内应急避难场所场所所有人或管理人单位应入口置经在处设明,门。显警示标众不即当政府关部的识告知公能进入并立报告地有5.3.4对,、权发
13、和以预事内应急避难场所所在地社区工作站场所所有人于可能生可警的突发件室或管理人(单位)门布应根据当地政府及其部发的预警预报信息,及时启动预响应警,组开启用提前织展。准备工作5.4场所开放5.4.1,权()用准后地区工站会有或理人以各项启备工作完成所在社作同场所所人管单位按照下程:序组织开放室内应急避难场所a);组织室内应避难场所工作人员就位急b);开启应急避难生活服务设施设备c);设置功能区和设相的信息分设施备应标志d);室内所管制度公示应急避难场相关理e)();置开应避场所标设启室内急难启用状态识f)。启室内应急避难场所主要入口开5.4.2,采,室内应急避场所紧急启用时可先开启场所主要入口取
14、边引导边就位的方式逐完善难步。启事各项用项5.5进场引导5.5.1室内应所所在站急避难场地社区工作、权有或管人场所所人理(单位)采限应取流、划定域区、单管施向通行等控措,做好人群引导、分流和入场秩序管理,谨防度拥挤引发意外事故过。情况紧急时,采应取“、先进场后登记”。的方式进行进引导场5.5.2(),、权避险员抵达应急地工站场有人人根据难人情况室内避难场所所在社区作所所或管理(位单)安排人应足够工作员,置安全缓冲通道设、区域,子利用电显示屏、广播系统、手持扩音器等布,。设备发安全提示信息做好引导5.5.3、,。台风暴雨等恶劣天气件下应避场所入应设条室内急难场等候区置在室内5.5.4难避(险)员
15、场过中人入程,室避场在地站内应急难所所社区工作、权有人或管理人场所所(单)对、儿、()扶。位应注意老年人残疾人孕婴幼伤病员等脆弱人群进行帮妇6安置运行6.1组织管理DB4403/T 255202256.1.1运行管理机构6.1.1.1,、办一、室内应急避难场所启用后当地政府道事及组建立统协调街处应时织指挥综合的运机行管理构。行理机应由急难所所在作运管构室内应避场地社区工站、安派出所公(社区警务室)、社心区健康服务中、消防援站救(小型消防站、社区微型消防站)、权场所所有人或管理人(单位)等人。、。员组成行管构工职责组员名在内行公运理机的作织架构人单等信息应场所进示6.1.1.2运行构行管理机实2
16、4 小,()本。应急难员提供基生活保障服务时值守为避险人6.1.1.3计预安置人数在 300,、人以的室内应急避难场所运行管理机构宜根据需要下设协调联络上安置务服、卫疫生防、安卫治保、后勤保障、教育组宣传等若干工作,具服务组织负责体的、保实施和。障6.1.2工作人员6.1.2.1室应急需人员数量根据场所规模和安置避难内避难场所所工作(险)人员量确定数,应每 20()名避难险人员配备 1。名工作人员6.1.2.2(),运行管理机构宜综合考室内避场运行管险人需理虑应急难所理和避难员服务保障要合。置男性别员配女工作人6.1.2.3,、心据内应所管理需要运行管理机构可组织或临时招募有应急医疗根室急避难
17、场运行具、,。理咨询社会工作法律教育等专业知识技能的志愿者协开展服保工作助相关务障6.2避难(险)人员管理6.2.1对()运构组应到内应避难置避险人关行管理机织工作人员转移室急场所安的难员进行相信息、核验。()登记汇总室内应急避难场所安置避难人员信息登记与汇总表险见附录 D。6.2.2计预安置运行时间在 3 天及以上的,运行理机为难管构宜避(险)人员配发安置卡(避难(险)卡人员安置录见附E)。利用息化行理或信系统进管6.2.3(),行管引难险人员自觉遵守室内应急避难场所管理定安全使用场所及设运理机构应导避规、()。施设备文明开展避难险生活6.2.4,()执,在紧急情况解除若避人意开室内场所域前
18、难险员离应急避难返回危险区的行理运管机构对劝;对劝,采必。应其经无的可保员安全进行阻阻效取要措施障人6.3安全管理6.3.1安全警示运行管理机构宜在室内应急避难场的下列位置所,设置明显的安全警示标志,明确告知危险因素和:安全要求a)();不具急难功能的施设备应避险区域和设备b)、落、灼较大;跌触挤压及其危因的部设可能发生倒坠电烫他存在险素位和设施备c)()()()。他不宜避难险人员进入接近的区域设施设其备6.3.2危险物品管理避难(险)人员携带有危险物品的,应主动报告运行管理机构并配合工人员处作妥善置。下物品列:不内应应带入室急避难场所a);易爆品燃易物b);危化学险品c);性品放射物DB44
19、03/T 25520226d)、;支弹具枪药管制刀e)。可能危害公共安全的危险物品其他6.3.3安全巡视检查对运行管理机应组织工作人员每日场所周边环境构、主体结构、电气线路、消防设施及他设其施设、,对、,。备行视检查用电全排并做相关进巡加强用火等情况的安隐患查好记录6.3.4治安防范6.3.4.1对办(、)、行理构应保员室内应急避难场所的公管理值班区安置宿运管机组织治安卫人住()、。休息区物资储备区供电设施供水设施等重点区域设施设备进行全防安范6.3.4.2计安人预置数 300,执,人以上急避管构设置安勤治的室内应难场所运行理机应治点组织安,。保人员巡范治安案件和刑事案件的发生卫开展治安逻防6
20、.4安置住宿管理6.4.1(),小安置住宿区许容纳的避难险人员数量按人均面积不于允2 m2计。算6.4.2(),。以家庭为单位的避难人员管机宜安排员集非庭险运行理构其家庭成中安置住宿以家为(),。单位避难安住区域设的险人员置宿宜男女分6.4.3较大,划,、小、住宿区面积的运行管理机构宜分安置住宿元以工作单位居住区家庭等安置单,(团体为单位进行分配管理并在每个安住宿设信卡置单元置息安置信息住宿单元卡见附录 F)。6.4.4,室急难场需要时宿务时当内应避所提供临住服机运行管理构()必为避难险人员配发要的应。床上用品6.4.5运行管理构机,少扰。宜在安置住宿区内设置物理隔断减相互干6.5饮食管理6.
21、5.1运行管理机构()本,热。应保证难险的常用餐需可饮避人员日基求并提供用水6.5.2、热对、,染。工熟品应相独生障区域污集中加供应食在立有卫保的进行防止6.5.3管理机构宜考虑避难运行(险)人员的民族、习文化俗宗教信仰等情况及,以及孕妇、儿婴幼、,。老年人等特殊人群的营养需求提供异化保差用餐障6.6物资管理6.6.1运管理机工作行构应指定人员,灾储管理范制室应避难收根据救物资备规度登记内急场所物资储入存、调出使用情况,每日检查物资储备情况,对清核物资点,确保收入、调出物资数量准确。室内应急避难场所物资收入和出登见录调记表附G。6.6.2行管理运机构应(),()本,置物领向难险员提活障资引设资
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