民国“令族”公文文种研究_欧阳海琴.pdf
《民国“令族”公文文种研究_欧阳海琴.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《民国“令族”公文文种研究_欧阳海琴.pdf(4页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、2023/7(下)总第415期民国是中国历史上比较短暂的一个历史分期,只维持了38年的统治,也是动荡的38年,在这段短暂的历史中,作为国家政治统治工具的公文文种几经更改,从文书学的角度来看,各类公文文种的使用是国家意志的表达,特别是作为统治阶级意志表达的“令族”公文文种,国家形态的变化可从其频繁调整中窥见一二。本文通过研究民国几个历史时期的“令族”公文文种,试图从文书学角度窥探当时的社会状况,丰富这一时期的文书学研究内容。“令族”公文文种的使用历史久远,商代甲骨文中就已经出现了指代“帝令”的“令”,成书于春秋战国时期的尚书冏命篇中也有“发号施令,罔有不臧”的文字记载。在之后历朝历代的历史演进中
2、,“令族”这类公文文种得到继承和不断发展完善,这种继承与发展既体现在公文文种的名称种类上,也体现在使用主体和使用范围等方面,成为中国古代各历史时期都使用的一类公文文种,被沿用至民国。在民国,这类“令族”公文文种既有继承,也有革新与发展。目前对民国各时期公文文种的研究主要围绕公文文种的设置情况、使用范围进行梳理,内容比较单一,研究成果比较散乱、不成体系,本文通过对民国各历史时期公文文种设置情况进行梳理、归纳后,着重对民国“令族”这一族类公文文种进行整体性研究,包括其构成、特点、来源、应用等,并对具有代表性的“令族”公文文种的来源情况进行简单溯源,以期对这一时期使用的公文文种有一个整体性的认识。一
3、、“令族”公文文种的基本构成及特点殷商时期就已经产生“令”这一“令族”公文名称,“令族”公文名称在几千年的封建专制统治中多为特权阶级专用。到了民国时期,社会形态彻底变革,使得这一族类公文名称虽然被继承下来,但其使用主体及作用发生了巨大的改变,比如“迨至南京临时政府时期,这类公文被简化为两种:令和谕,上级公署行用于下级公署或其职员或人民,所有公布、指挥、任免、谕斥时,不分品级,皆可使用。”南京临时政府时期,几千年的封建专制统治土崩瓦解后,特权阶级使用的“令族”公文名称开始被各级官署使用,体现着新时代的民主、自由与平等。民国时期由于政权的频繁更迭,发布的公文程式令众多,“整个民国时期(1912年1
4、949年),南京临民国“令族”公文文种研究文/贵州大学组织部欧阳海琴【摘要】民国“令族”(含有核心词“令”的公文文种族类)公文文种包括15个公文名称。其来源主要包括直接从古代继承、民国自行创制两种形态。这一时期“令族”公文文种的发展变化受国家政治生态影响,可以划分为五个阶段,每一阶段都体现了当权者的政治目的,也反映了当时的社会状况。【关键词】民国;令;公文文种;继承;演变;创制种类时期“令 族”公文文种其他公文文种“令 族”公文文种占比南京临时政府时期(1912.011912.04)令(1)咨、呈、示、状(4)25临时约法时期(1912.041914.02)大总统令、院令、部令、指令、训令、处
5、分令、委任令(7)布告、状、咨、公函、呈、批(6)54新约法时期(1914.021916.04)申令、告令、策令、批令、宣令、规令、训令、密令(8)示、封 寄、交 片、饬、布告、状、咨、咨 呈、详 呈、禀、公函、呈、批(13)38军阀混战时期(1916.041927.08)大总统令、国务院令、各部部令、训令、委任令、指令(6)布告、咨、咨呈、呈、公 函、任 命状、批(7)46南京国民政府时期(1927.081949.10)令、指令、训令(3)布告、状、任命状、咨、咨呈、呈、公函、批、批答、通知、函、报告(12)20表1民国公文文种的总体构成页第 5公文处理Document processing
6、2023/7(下)总第415期时政府、北洋政府和国民党政府先后颁布过11个有关公文程式与公文名称的重要文件,公文名称之间关系复杂,增、删、拆、并变异极大。”“令族”公文文种在动荡的38年里频繁调整,但始终沿用。民国各个时期的公文文种设置情况见表1。从表1可见,“令族”公文文种的设置在民国各历史时期的公文种类中都占有重要地位,每个时期或多或少都有这个族类公文文种的设置,在临时约法时期甚至超过了公文文种总数的一半。整个民国时期的“令族”公文文种数量众多,共计15个,它们的使用情况如表2所示。“令族”公文文种几千年来大都是作为特权阶级使用的一类公文种类,体现着统治者的意志,是统治阶级进行专制统治的重
7、要工具,到了民国,“令族”公文文种的使用在各历史阶段又各有特点。南京临时政府时期,“令”不再是特权阶级的专属文种,这一时期“令族”公文文种的使用较之前有两个明显的变化:其一,使用主体扩大,由特权阶级变为各级官署;其二,使用范围有所扩大,无论是公布法令、任免官吏,还是公署对人民或对下级官署有所指挥时都可使用。从表1(民国公文文种的总体构成)、表2(民国“令族”公文文种的使用情况)还可看出,这一时期的“令族”公文文种设置是民国各历史时期中最少的,仅有“令”这一种公文名称,也是整个民国时期使用范围最广的阶段。北洋政府时期,包含了表1(民国公文文种的总体构成)中的临时约法时期、新约法时期、军阀混战时期
8、,“令”的使用范围缩小。其中,临时约法时期,“令”被细化为大总统令、院令、部令、委任令、训令、指令、处分令七种;到了新约法时期,“令”成为大总统的专用文种,细化为策令、申令、告令、批令。“令”的使用主体变小,只有总统和政事堂的公署人员可用,且政事堂受制于总统,成为统治者专权的工具。经过北洋政府时期政权的更迭,到了国民政府时期,文书工作得到进一步的发展,“令族”公文文种设置日趋合理,“民国时期公文名称业已定型,基本按行文方向和具体用途设置文种,清除了等级对文种设置的影响。”1925颁布的公文程式中,将“令”再一次作为公布法令、任免官吏及向下有所指挥时的一种文种,这一时期的“令”的使用范围扩大,使
9、用的主体也从特权阶级恢复到各级官署。二、“令族”公文文种的主要来源语言是文化的,也是历史的,它有一个产生、发展序号123456789101112131415公文文种令宣令规令密令指令大总统令院令(国务院令)部令(各部部令)训令处分令委任令策令申令告令批令使用主体上级官署大元帅大元帅大元帅大总统、上级官署大总统国务院各部大总统、上级官署各级官署大总统、上级官署大总统大总统大总统大总统作用上级官署用于公布法令、任免官员及向下有所指挥用于公布全国军事命令用于关联行政的军事命令用于军令关系机密的命令大总统或上级因下级呈请而有所指挥、命令时使用大总统用于颁布法律、教令、国际条约、公布预算以及对特任、荐任
10、、简任官的任命国务院有所指挥时使用各部院所指挥时使用大总统对于官署或上级官署对于属官有所谕诰时使用各级官署对特定人民就特定事项命其行为或不行为者大总统对于属官有所差委或上级官署对属官有所差委时使用大总统任免文武职官,颁发爵位勋章或其他荣典时使用大总统用于公布法令、教令、条约及预算以及对于各官署进行指挥训示大总统对于人民的宣示大总统对各官署的陈请进行裁答时使用行文方向下行文下行文下行文下行文下行文下行文下行文下行文下行文下行文下行文下行文下行文下行文下行文表2民国“令族”公文文种的使用情况页第 62023/7(下)总第415期的过程。“我国古代很早就形成用文书治理国家的制度和传统”,作为国家意志
11、表达的公文文种,其设置和使用都体现着统治阶级的利益,是统治者实施管理的重要工具,刘勰在文心雕龙一书中曾写道:“昔轩辕唐虞,同称为命。命之为义,制性之本也。其在三代,事兼诰誓。誓以训戎,诰以敷政,命喻自天,故授官锡胤。”说明古代就用各种公文文种表达统治者意志,从而对国家进行管理。分析某一历史时期的公文文种,首先要了解其历史来源。民国“令族”公文文种的来源主要有直接继承于古代和自行创制两种情况。直接继承指这一族类公文名称在古代就已经产生,到了民国时期也依然沿用,如令、训令、指令、规令、宣令、密令、申令、告令、策令、批令等,占了整个族类公文名称的大半,这些继承而来的“令族”公文名称的使用范围与使用主
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 民国 公文 研究 欧阳海
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。