关于金昌市推深做实林长制的思考_邓彬.pdf
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1、4 期关于金昌市推深做实林长制的思考邓彬全面推行林长制是习近平总书记亲自部署推动的一项生态文明建设的重大改革举措,是贯彻落实习近平生态文明思想的重大实践,是加快建设生态文明和美丽中国的生动实践,是提升森林和草原生态系统功能、推进林草事业高质量发展的重要举措,也是林草领域的“国之大者”。近年来,金昌市通过全面推行林长制,进一步强化地方党委、政府保护发展林草资源的主体责任,使保护发展林草资源的责任由林草部门提升到了地方党委政府,落实到了党政领导,实现了林草管理责任制的重大突破和提升,构建了“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”的长效机制。一、做法及成效一是制度机制逐步完善。市委、市政
2、府主要领导分别任市级总林长,6 名副市长任市级林长,全市设立各级林长 7 8 0 名,覆盖市县乡村四级的林长责任体系全面建立,制定出台林长制会议制度、信息报送和公开制度、市级督查制度、市级部门协作制度、林长制考核办法等配套制度,组织领导、部门协作、督促落实等配套制度不断健全,林草资源保护主体责任进一步压实,形成了“林有人管、事有人做、责有人担”的网格化管理格局。创新制定了“一长一辅一技”技术指导服务制度,稳步推进集体林权制度改革,深化国有林场改革,着力实施欠发达国有林场巩固提升项目,国有林场发展活力不断激发。采取政府供苗、各村筹工投劳相结合的方式,统筹推进乡村绿化美化,农村房前屋后绿化得到有效
3、提升。二是基础支撑不断加强。资源动态监测、数据对接融合、项目谋划储备等基础工作有力推进,全域绿化规划深入实施,2 0 2 0 年以来,完成人工造林 9.4 6 万亩、退化草原生态修复 1 5.9 8 万亩、沙化土地综合治理 2 3.7 5万亩。林长+生态护林员、草管员、公益林管护员“一长三员”网格化管护体系基本建立,设立林长制公示牌2 1 7 块,完成乡村绿化点 1 0 7 个,提供生态护林员、草管员等岗位 5 3 6 个。检察、公安、林草、生态环境等部门共同研究制定了建立司法协助机制助推金昌市全面推行林长制深入落实的意见 关于协作建立金昌市生态环境修复教育基地的工作方案 关于加强全市检察机关
4、与行政机关公益诉讼工作协作配合的意见,多部门联合开展专项执法检查 4 0 余次,社会公共利益得到有效保护。三是治理保护成效明显。祁连山自然保护区金昌市境内 1 2 项生态环境问题整改通过省级验收,祁连山国家公园金昌段建设有序推进,金川金水湖国家湿地公园被确定为“全国林草系统生态旅游游客量数据采集样本单位”,永昌北海子国家湿地公园试点待国家验收挂牌,中央和省级环保督察、森林督查等反馈的各类问题得到有效整治。林草资源总量和质量实现提升,三北防护林、森林抚育、公益林保护等项目落地实施,有力地保障了森林覆盖率、草原综合植被盖度的稳定增长,未发生大的森林草原火情,林草资源保护发展呈现出总量扩大、功能优化
5、、效益提升的良好局面。在加强生态建设的基础上,做大做优经济林果和乡村生态旅游产业,全市以红枣、葡萄、梨、杏等为主的经济林面积达 4.2 万亩。着力打造以永昌县南坝乡为重点的生态宜居、产业发展、乡村旅游生态样板区域,花果山绿化项目完成高标准、彩色化、游园化造林 3 3 0 0亩,建成1 1.2 万个风车组成的“风车长廊”,有效推动了乡村旅游业发展。二、问题及困难一是责任落实还不够到位。从森林草原管护角度林长制174 期林长制看,还存在基层村级林长职责落实不到位的情况,乱砍滥伐情况仍有发生,个别村社农田防护林破坏严重、森林草原防火属地责任落实还不够到位。二是协作配合还不够密切。尽管出台了部门协作制
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