高新技术企业认定政策下企业组织申报管理研究.pdf
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1、企 业 管 理INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究157作者简介:1.赵振宇,男,重庆人,经济师;研究方向:资格认定政策;2.贾先见,男,四川南充人,工程师;研究方向:资格认定政策。高新技术企业认定政策下企业组织申报管理研究赵振宇 贾先见(四川泛华航空仪表电器有限公司,四川成都 610500)摘要:随着国家大力发展高新技术产业,出台了高新技术企业认定管理办法,引导企业加速创新积极开发新技术新产品,同时在项目财政补助资金、所得税减免等方面给予了政策扶持。然而,要获得高新技术企业资格认定是并不是一项容易的事,往往很多企业因为自身条件不够或没有做出正确评估,对认定政策的理解不透彻
2、,造成认定失败的例子时有发生。本文结合高新技术企业认定政策从企业组织管理的角度,在几个关键环节中,促进企业加强高新技术企业资格认定申报工作,为企业可持续发展创造良好的条件。关键词:高新技术企业;资格认定;内部管理;申报作为生产力的主体,企业将高新技术作为提质增效的关键,国家对认定为高新技术企业的企业将由原先所得税率的25%按 15%税率征收,即减 10%所得税税率。同时在科技项目立项、奖励补助方面都予以优先支持,比如在申报科技项目争取财政资金补助时,持有高新技术企业资质的企业更容易获得财政资金补助,其研发组织的管理能力、研发经费的收支、技术创新能力建设等必然通过到了专家组的审阅,也证明了管理和
3、技术水平受到了行业专家的认可。高新技术企业资质的取得也使企业在合同竞争、商务谈判、业务拓展方面相比同行更具优势。因此,企业应对照高新技术企业资格认定的政策和要求,在开展技术创新、科技成果转化等业务的同时,也应组织好高新技术企业申请的筹划和推进工作。一、高新技术企业的认定条件和内涵高新技术企业指在国家重点支持的高新技术领域内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的企业1。符合高新技术企业条件应具有八大特征,即高投入性、高技术人才密集性、高创新性、高成长性、高风险性、高收益性、组织结构扁平化、并具有合作和
4、共享的组织文化。国家科技部将八大类划入高新技术领域,不在八大领域的企业一般不予支持申报高新技术企业,目的在于引导更多的企业在新技术新产品领域开展创新,提高企业市场价值等。同时在高新技术企业认定政策中规定了企业申请认定时企业成立的年限,以及一年内没有发生重大安全和质量事故、环境污染事故,这是认定高新技术企业的前置条件,企业要满足前置条件才能参与高新技术企业的认定,如果达不到前置条件,将直接拒绝企业申请认定,不会将认定材料交专家组审查,企业即使是科技创新领域的领先企业也无法申请高新技术企业,因此企业应特别重视安全生产和产品质量,避免因否决项而无法申请高新技术企业。二、高新技术企业的认定领域和程序目
5、前可申请认定的领域分别是从电子信息、生物医药、航空航天、到先进制造与自动化等,涵盖民生、研发制造、环境保护以及战略性、基础性产业等,各自划分了关键技术并分别对关键技术进行了定义,要想精准掌握各领域的关键技术,企业一定要找准落脚点,做到有的放矢。如航空技术中的机电与公共系统技术,它应用于燃油系统,而燃油测控系统属于燃油系统中的子系统,属于其中即可满足认定要求。高新技术企业的认定程序包括自我评价、注册登记、提交材料、专家评审、认定报备、公示公告。其中企业的认定申请工作为自我评价、注册登记、提交材料。高新技术企业创新能力总分 100 分,只有达到 70 分以上(不含 70 分)才能通过认定,知识产权
6、占企业创新能力评分的 30%,科技成企 业 管 理产业创新研究 2023.6 第12 期158果转化占企业创新能力评分的 30%,而企业创新能力是高新技术企业的核心,可见这两项在认定中的重要性。知识产权不仅包括已授权的,受理中的知识产权也能获得认可,企业应特别重视知识产权的质量和数量,特别是发明专利在认定中占的权重较大,发明专利越多,企业越有通过认定的优势,因此对知识产权的管理,企业应尽早布局知识产权。三、高新技术企业认定的组织管理问题高新技术企业认定是项系统工程,因此企业要提前谋划,尽早规划。将认定失败的风险控制在最小,在申报材料中依据高新技术企业认定管理办法充分展示企业在知识产权、科技成果
7、转化、研发组织管理水平、企业成长性的优势和特点。高新技术企业认定中,在组织管理方面常遇到以下几个问题:(一)申报时间紧、申报材料广泛高新技术企业认定办公室从下达认定申请通知到截止,时间较为紧张,因此企业不必等到下达通知后再组织申报。可以提前布局、提前统筹规划,如遇政策调整,不至于影响到整体进度,避免“仓促上阵”。另外,高新技术企业认定申请材料比较广泛,基本涵盖企业价值链活动的各方面。企业需要从众多材料中找出重点,理清材料之间和申报要求之间的逻辑关系,可以先对企业进行介绍,这样能使评审专家迅速了解企业的主要业务、行业地位、创新能力等基本情况,还可以给评审专家留下企业组织申报认定工作有条不紊的印象
8、。在实际申报工作中,申报材料包括认定通知中规定的,企业还应对照工作指引、认定管理办法、专家评价表认真研究、梳理,结合企业的实际情况有针对性地逐项提供各种重要的证明材料,因为认定要求是对八大领域里的企业,各企业情况不一样,不能详细指出证明材料的具体名称,这就需要企业的组织管理者清楚企业概况,并时间和精力来归集、整理。会计师事务所对企业的研发经费投入和高新技术产品(服务)取得的收入开展审计,认定机构审查会计师事务所是否真正具备高新技术企业收入和研发费用的审计资质,并给出通过审查并认可的会计师事务所名录,同时每年开展高新技术企业培训,解答高新技术企业认定中企业和会计师事务所遇到的问题,会计师事务所对
9、审计的准确性、合规性、完整性等负责,一旦认定机构查实弄虚作假将对其进行严厉处罚,处罚措施包括在一定的年限内不再受理企业认定申请,不再对企业的科技项目立项,停止拨付科研经费等。(二)无牵头组织单位,缺乏管控环节高新技术企业认定申请工作涉及企业价值链的各方面,这就需要一个牵头组织单位对高新技术企业的认定申请工作进行计划、组织、控制、检查。由于企业间的组织架构和职责各不相同,集权和分权程度也不相同,牵头组织单位不仅要熟悉企业的核心技术、知识产权,还要熟悉企业的战略规划,并能分析运用经营成长性指标。这对牵头组织单位提出了较高的要求,组织管理者应具有经营数据分析判断能力,不是简单的汇总。牵头组织单位不一
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