高校精准资助育人过程中经济困难学生认定浅析_高黎.pdf
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1、经验交流Exchange of experience2023/7(下)总第415期家庭经济困难学生是指能够筹集到的资金难以支付在校期间的学习、生活基本费用的学生。家庭经济困难学生认定工作是国家助学贷款、国家助学金、学生困难补助、勤工助学、学费减免等评审工作的重要参考依据,是高校精准资助育人环节的一项基础性工作,包括经济困难学生资格认定和经济困难等级认定两部分内容。随着招生规模的不断扩大,国家和地方对经济困难学生的资助力度在加大,但与之相对应的经济困难学生绝对数量也会增加,来自不同区域不同程度的经济困难学生有着各自不同的背景和实际情况,这给高校开展精准资助育人工作、落实经济困难学生识别和资助带来
2、了新的问题。一、经济困难学生认定的现实困境(一)关于学校方面,高校经济困难学生认定工作中存在的现实问题。1.分配名额,选举产生。在高校资助育人工作开展过程中,存在按照班级申请人数占比分配受助名额的现象,出现了部分班级申请资助的学生人数过多,甚至出现班级大部分同学申请资助的情况,给经济困难学生认定工作造成了一定难度。在实践中,有的班级采取投票选举的方式完成经济困难学生资格认定,也就是谁得票多,谁就是经济困难学生。这样一来,一些人缘不错的同学因为得票数多而获得认定资格,甚至进一步得到资助,而一些原本经济不宽裕且性格内向、不愿完全透露自身经济情况的同学,往往在班级投票中“落选”。这种不讲认真的做法,
3、伤害了真正经济困难学生的利益,在很大程度上影响了经济困难学生的认定。2.名额平分或轮流坐庄。有的学校将受助名额平均分配到各年级、班级。为了避免“竞争”或“投票”,班级将获得的资助总金额,按照班级学生人数进行平均分配,从而达到人人受助。这样一来,经济不困难的学生也平均分配到了受助金额,真正需要受助的学生实际得到的资助金额却远低于应受助金额,这种情况背离了国家对经济困难学生开展资助的初衷。同时,也存在班级给申请资助的学生进行“排序”、让大家按照排序依次轮流受助的情况。这种看似化解“矛盾”的做法,貌似公正,实则既伤害了真正经济困难学生的切身利益和感情,也对高校精准资助育人工作的开展造成被动。3.看重
4、证明或附加条件。在高校经济困难学生认定工作中,存在不同程度地看重证明的情况。自2019年起,虽然国家不再将贫困证明作为申请受助的必要材料,但在实际生活中,如果能提供相应材料,仍然会被视作判断家庭经济的重要参考资料。经济困难学生大多来自经济欠发达地区,属于社会弱势群体,对于开具加盖乡镇甚至区市等公章的家庭经济情况说明材料,往往缺乏相应资源和渠道。反而一些经济条件尚可、社会资源丰富的学生,开具此类材料并加盖公章相对容易。这种现象容易造成学生心理失衡,不利于学生健康成长。同时,实践中也出现对申请经济资助设定附加条件的情况,比如要求申请学生的成绩名次、活动表现等。对于来自经济欠发达地区的学生来说,他们
5、大多数文化基础偏薄弱,缺乏社会锻炼,该附加条件与国家设立资助的初衷相悖,势必影响经济困难学生的权益。(二)关于学生方面,高校经济困难学生资格认定中存在现实困难。1.少数学生提供的家庭财务状况的考察材料不尽真实。对于来自刚刚脱贫或者低收入家庭的学生,有的因为不愿公开自身实际的经济困难,无法有效参与经济困难学生资格认定工作;有的甚至放弃申请困难补助。与之相反,有的学生通过提供不真实的家庭经济状况资料以达到受资助的经济目的。这种不诚信的做法,一方面对家庭经济确有困难学生的解困工作开展带来影响;另一方面对高校精准资助育人工作的合理【摘要】为进一步促进教育公平,研究如何在高校精准资助育人过程中做好经济困
6、难学生认定工作有着现实意义。本文围绕公平、公正、公开原则,对高校精准资助育人过程中经济困难学生认定工作存在的难点和疑点进行分析,并从“资助+育人”角度提出相应解决措施。【关键词】精准;资助育人;高校;认定高校精准资助育人过程中经济困难学生认定浅析文/西安石油大学高黎页第 962023/7(下)总第415期性、有效性造成负面影响。2.对于拥有高档手机、电脑等的学生,如何进行经济困难学生资格认定存在争议。有些人认为,拥有高档笔记本电脑、高档手机等的同学,一方面进行着高消费,一方面领取资助,确实影响不好。他们认为,拥有电脑、手机等高档消费品的学生并非经济困难学生。反之,也有人提出,经济困难学生也有合
7、理消费诉求,即使是高档品牌的电脑或手机,购买二手的价位也只是一两千元左右,只要确实是因为学习生活需要而购买的,没有必要和穷与富挂钩。此类问题由于意见难以统一,实践中操作难度也不小。3.对于家庭经济确实困难但自身又存在不良嗜好的学生,如何进行经济困难学生资格认定存在争议。在高校中确实存在此类现象,有的学生确实来自低收入家庭,经济不宽裕,同时学生未养成良好的学习生活习惯,存在抽烟、喝酒、沉迷网络等问题,上课出勤及学习成绩不尽如人意。对于这样日常表现“后进”的经济困难学生,如果不认定其受助资格而不予以资助,受经济困难叠加学习困难的影响,可能造成该生在校学习生活表现的恶性循环,乃至出现退学、失学,这与
8、国家对受教育者资助的初衷、与学校“立德树人”根本任务、精准资助育人工作原则不相符合。二、科学精准开展高校经济困难学生资助的方法(一)完善高校经济困难学生资格认定工作机制。1.健全认定经济困难学生工作机构。学生所在院(系)成立认定工作小组,由院(系)党组织书记任组长、副书记任副组长,辅导员、班主任等为成员,负责组织开展院(系)经济困难学生的认定工作。各院(系)成立由辅导员任组长、班主任和学生代表为成员的年级工作小组,其中学生代表要有广泛的代表性。年级工作小组要对成员进行政策文件培训,以便准确把握政策实质。2.指导班级民主评议小组科学开展工作。各院(系)在班级成立民主测评小组,在班主任的全程把关指
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