超越工具逻辑思维:西方社会养老保障建制理念批判性反思.pdf
《超越工具逻辑思维:西方社会养老保障建制理念批判性反思.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《超越工具逻辑思维:西方社会养老保障建制理念批判性反思.pdf(8页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、超越工具逻辑思维:西方社会养老保障建制理念批判性反思卢成会李祥(安徽工业大学公共管理与法学院,安徽 马鞍山 243032)摘要:工具逻辑思维使社会养老保障制度被异化为满足社会结构客观需要的手段,出现泛经济化、泛政治化现象,其实践背离自身发展的基本规律,忽视实质平等的重要性,使社会养老保障制度沦为纯粹的社会治理工具,从而降低社会养老保障制度建设中人的主体性地位,忽视集体主义价值的重要性,不利于互助精神的培育。建议积极推动新时代社会养老保障制度实践发展的公平化改革,强化老年人的社会养老保障权利建设,社会养老保障制度设计要关注老年人美好生活需求的实现,发展社会养老保障制度要强化制度整合。关键词:工具
2、逻辑思维;社会养老保障;社会福利;价值理念中图分类号:D57文献标识码:A文章编号:1673-1999(2023)03-0019-08从本质上讲,社会养老保障是国家依据强制性力量对社会剩余财富和养老利益的权威分配,其分配过程不可避免地会受到某种价值观念的约束和引导,即“在社会福利体系内,人们无法逃避各种价值选择”1。社会养老保障作为现代社会生活中最重要的制度安排,深受工具逻辑思维的影响。在构建社会养老保障制度的过程中,工具逻辑思维的价值取向、该思维与社会养老保障的关系以及对社会养老保障制度的影响等问题,是学者们研究社会养老保障制度的关键点和切入点。深入探寻社会养老保障建制中工具逻辑思维的内涵,
3、不仅有助于拓展社会养老保障建制中价值理念的研究议题和视野,而且有助于从科学的角度看待社会养老保障建制中的各种问题。重庆科技学院学报(社会科学版)2023 年第 3 期Journal of Chongqing University of Science and Technology(Social Sciences Edition)No.3 2023收稿日期:2022-10-24基金项目:安徽省哲学社会科学规划基金资助项目“美好生活视域下农村空巢老人基本需求的社会支持研究”(AHSKQ2020D126)。作者简介:卢成会(1983),男,博士,副教授,研究方向为社会养老保障理论及实务;李祥(199
4、8),男,2022 级硕士研究生,研究方向为社会养老保障理论及实务。19一、西方社会养老保障建制中的工具逻辑思维及其影响社会学家马克斯韦伯提出了社会视域下的“合理性”概念,并将其划分为工具理性和价值理性两个维度。自此,“合理性”成为认识社会问题的理论框架。他认为:工具理性是“根据客观需要或期待来安排行动,这种客观需要被当作行动者所追求和经过理性思考、可计算性的目的手段,并通过成本与收益之间估价设法预测其可能的后果”2 31;价值理性是“依据伦理道德、审美信仰等来采取行动,它不关心能否获得收益或成功,而是通过行动实现人的自身价值,即伦理、道德、信仰等,属于主观合理性”2 32。从基本属性来看,工
5、具理性更注重效率,价值理性更注重公平和正义。随着市场经济理念深入人心,工具逻辑思维已延伸到现代社会生活的各个领域。“理性是行为主体依据某一价值体系选择行动方案、评价行为结果的过程。”3因此,探析社会养老保障建制中的工具逻辑思维,应首先明确社会养老保障的目标是什么,其价值体系包含了哪些内容。纵观社会养老保障制度的发展历史,其目标的确立一般指向政治、经济、社会等客观需要,其价值也主要包括推动政府治理、实现社会稳定、促进经济发展等内容。吉登斯指出,“构建福利国家就是要驱散社会主义威胁”4;安奈兹认为,“社会福利能够对抗懒惰、贫困、疾病、污浊、愚昧等社会问题”5;米尔丝认为,“社会保障对家庭的支付能力
6、以及个人和集体消费的扩大起到了积极的推动作用,并刺激了企业的产品销售”6。可见,围绕政治、经济、社会等客观需要来设计社会养老保障制度,是西方理论界的共识。这种共识在具体实践中主要体现为,政府通过制定适当的社会养老保障法律与政策来推动相关目标的实现,从而巩固资本主义制度并保证其得以延续。社会养老保障建制中的工具理性是指,按照某种或某些社会客观需求,来对社会养老保障制度进行设计和建设,力图通过技术化的手段或程序,来实现或满足这些特定的目标或需求。因此,我们认为,社会养老保障建制中的工具逻辑思维的关注点在于社会财富的转移力度和转移成本、具体的受益(政治、经济、社会)内容等。也就是说,工具逻辑思维强调
7、的是建构社会养老保障制度对推动政府治理能力、实现社会稳定、促进经济发展等的作用,以及建构该制度的成本与效率。工具逻辑思维作为现代社会中的一种具有“合理性”的方法论被大家所普遍接受,并广泛地运用于不同的社会领域,成为现代社会重要的理性思考模式。“在 20 世纪,工具理性几乎被等同于理性本身。”7无论从社会养老保障的制度、结构、管理等顶层设计层面,还是从社会养老保障的基金筹集、基金分配、基金运营等技术方案层面来看,工具逻辑思维都无处不在。从 1884 年德国创建社会养老保障制度以谋求社会稳定,到 1935年美国颁布 社会保障法 来促进经济复苏,再到 1948年英国宣布建成福利国家来抵御社会主义意识
8、形态的扩散,直至今天,西方各国政党将社会养老保障制度作为获取执政地位的重要竞选工具,该制度一直以工具逻辑思维模式作为其发展的基础,并表现为通过运用计算推衍出的运行手段和程序,来为政治、经济、社会等机构服务。可以说,工具逻辑思维为西方社会养老保障制度的建设,提供了一定程度的理论基础和技术方法支持,并从客观上推动了社会养老保障制度在西方社会的快速发展。具体而言,其积极影响主要体现在以下 4个方面。一是西方各国政府重视运用社会养老保障这一治理手段来解决社会客观需要的问题。社会养老保障制度不仅牵涉政府、企业、个人等多个相关主体的切身利益,而且与国家的政治、经济、文化、社会等方面有着密切联系。作为一项复
9、杂的系统工程,该制度的持续发展必须以政府强有力的支持作为保障。工具逻辑思维在社会领域的扩张,让西方各国政府看到了社会养老保障制度在巩固政治统治、实现社会有效治理及推动经济发展等方面的现实价值,进而通过积极构建该制度来实现其预 20期的政治目标。“社会保险作为国家一定政治制度形态下的政策安排,本质上是统治阶级维护阶级统治的社会控制手段。”8工具逻辑思维在一定程度上为政府积极干预社会养老保障制度提供了可能性,也在客观上为社会养老保障制度的发展提供了较好的政治保障。二是西方各国政府重视协调社会养老保障制度与其他外部要素之间的关系。实践经验表明,任何超越或滞后经济、文化、社会等环境要素的制度设计都难以
10、持续。与外部环境保持一致,成为社会养老保障制度建设所要遵循的重要规则。“西方社会保障制度变迁的过程,也是其经济、社会、政治与文化环境变化的过程。”9随着工具逻辑思维在社会领域的渗透,西方各国政府在制定社会养老保障制度的技术方案、操作路径时,尤其重视政治、经济、文化等社会结构的客观需求,一直积极地协调该制度与政治、经济、文化等要素之间的关系,为这一制度的可持续发展营造较好的外部环境。三是社会养老保障参与主体特别重视科学技术在管理过程中的运用。社会养老保障制度内容繁多,既涉及缴费率核算、替代率确立、通货膨胀率预测等复杂计算,也涉及政策制定、基金运营、待遇发放、财务安全保障等业务流程规划。面对如此复
11、杂的任务,只有借助先进的科学技术手段,才能对实践过程进行有效的计划、组织、协调、控制和监督,从而实现预设目标。“没有先进的科技系统支撑,现代社会保障制度不可能良性运行甚至不可能实施。”10 42工具逻辑思维强化了相关科学技术在社会养老保障制度实践中的运用,提升了该制度实施者的管理水平及制度的运行效率,是该制度体系构建不可或缺的基础条件,客观上推动了现代社会养老保障制度持续高效地发展。四是西方多数国家在实施社会养老保障制度时都秉承效率优先的逻辑。社会养老保障效率可划分为微观效率和宏观效率两个层次。微观效率涉及社会养老保障制度管理的成本与收益之间的计量问题;宏观效率是社会养老保障制度运行带来的社会
12、、政治、经济等外在效益的总和。历史实践证明,只有解决好这两个层次的效率问题,社会养老保障制度才能最大限度地利用好社会资源,达到该制度的预期目标。“效率是帮助社会保障实现公平目标的必要手段”10 17。依据工具逻辑思维,智利、新加坡等国在社会养老保障制度中融入效率优先逻辑,通过优化管理、差异化设计等方式来实现该制度的微观效率和宏观效率。这在客观上形成了该制度持续发展的先决条件,对建立适合自身国情的、高效的社会养老保障体系意义重大。综上所述,受工具逻辑思维影响,西方社会普遍肯定社会养老保障制度的价值。这种思维模式,不但在一定程度上明确了西方社会养老保障制度构建的技术方法和基本理念,而且奠定了实践这
13、一制度的思想基础,成为该制度在西方社会持续发展的动力支持。二、西方社会养老保障建制中工具逻辑思维的局限性尽管工具逻辑思维促使西方各国主要依据社会结构的客观需要来设计社会养老保障制度,客观上推动了该制度的发展,但工具逻辑思维的拓展也在很大程度上挤压了价值理性思维的空间,出现了排斥价值理性的现象,导致社会养老保障的建制忽视了人类自身需要的重要性。其中,最主要的问题就是对老年人生存安全和幸福感的忽视。具体来说,体现在以下 4个方面。一是社会养老保障制度被异化为满足社会结构客观需要的手段,其发展出现泛经济化、泛政治化现象,其实践背离自身发展的基本规律。受工具逻辑思维影响,西方社会养老保障制度已发展成主
14、要满足社会结构客观需要的工具,其设计以满足社会结构客观需要的有效性为主,对于制度本身是否合理、是否符合自身发展规律多有忽视。这对社会养老保障制度的发展来说是一个极其危险的 21陷阱。一方面,国家会不切实际地提高社会养老保障的供给水平。如 20世纪 50年代初,西方资本主义国家为对抗社会主义意识形态的传播,巩固资本主义的政治统治,提出构建福利国家的设想。在这些国家,各个政党为获得执政权,将“提高社会养老保障供给水平”作为竞选工具并不断加码,最终导致高社会福利陷入难以持续的困境。另一方面,国家会刻意降低社会养老保障的供给水平。如苏联解体后,西方资本主义国家认为社会主义制度威胁减小,多数国家为更好地
15、维护资产阶级的经济利益,开始对社会养老保障制度进行重返“自由”的改革,致使许多老年人的生存安全无法获得有效保障,使得该制度失去了应有的作用。由此可见,工具逻辑思维的泛滥有可能导致社会养老保障制度脱离其本质,陷入难以持续的困境。二是随着效率优先逻辑的渗透,社会养老保障制度的实践忽视了实质平等的重要性,从而无法为每个老年人提供安全的生活保障。在工具逻辑思维引导下,西方社会养老保障制度的设计亦遵循可计算性原则,对于社会养老保障制度构建的每一个过程和细节,都依据经济、政治、社会等的收益这一最简单的数学逻辑来进行决策。在此情况下,政府以追求效率最大化为主要目的,通过对社会养老保障权益分配的差异性设计来实
16、现所设定的工具性目标。也就是说,在效率优先逻辑下,只要有助于工具性目标的实现,任何社会养老保障权益分化带来的差异都是合理的、可以接受的。这样的社会养老保障权益分配体系,对于在市场竞争中处于优势地位的精英群体是有利的,但对于在市场竞争中处于劣势的弱势群体却很不友好,甚至最终可能造成部分弱势的老年群体无法获得有效的生活保障。因为,这样的分配体系忽视了实质平等的重要性,背离了社会养老保障制度是要分享社会经济发展成果的原始诉求,即“政府必须让它所统治的人过上好的生活,它必须对每个人的生活给予平等的关切”11。三是社会养老保障制度沦为纯粹的社会治理工具,出现工具逻辑思维压制价值理性的现象,从而降低了社会
17、养老保障制度建设中人的主体性地位。工具逻辑思维是以支配自然界为前提的。受其影响,当用支配自然界的方式来进行社会养老保障制度设计时,关注点就会很自然地集中在对社会结构客观需要的选择上,而将人类社会的独立、自由、尊严、人道等排除在外。这就导致为实现某种工具性的需求而否定人的生存价值与正义的现象出现,即由于排斥人类的价值判断和道德自觉,从而降低社会养老保障制度建设中人的主体性地位。然而,社会保障权归属于人的价值,每个人都有获得尊严生活的权利。从长远来看,工具逻辑思维对社会养老保障制度建设的影响,不仅表现为对社会成员养老保障权利和生存安全的弱化,而且表现为对人类独立、自由、尊严和道义的伤害,不利于社会
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 超越 工具 逻辑思维 西方 社会 养老 保障 建制 理念 批判性 反思
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。