巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴...接对策研究——以德州市为例_赵环秀.pdf
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1、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接对策研究 以德州市为例赵环秀,李松雷(德州学院马克思主义学院,山东德州 )摘要:党的二十大报告对乡村振兴进行了全面部署,对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提出了新的要求。德州市作为农业大市,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加快乡村振兴发展方面存在着内生动力不足、农村专业人才匮乏、乡村产业发展滞后的问题。在党的二十大精神的引领下,德州市在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加快乡村振兴方面应该从激发帮扶对象的内生动力、加强乡村振兴后备人才培养和发展乡村特色产业几个方面做出突破和发展。关键词:二十大精神;脱贫攻坚;乡村振兴;有效衔接中图分类号:文献
2、标识码:文章编号:()收稿日期:基金项目:德州市哲学社会科学研究课题“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的理论逻辑与实践路径”()。作者简介:赵环秀(),女,山东青岛人,教授,硕士,主要从事思想政治教育研究。党的二十大报告指出:“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”“巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。”对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全面推进乡村振兴提出了新的要求。一、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的时代背景与内在逻辑(一)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的时代背景 年中央一号文件提出,要在打好脱贫攻坚战的同时,做好乡村
3、振兴战略实施与打好精准脱贫攻坚战的有效衔接。年月 日,中共中央、国务院发布 关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的意见,指出脱贫攻坚政策体系和工作机制要同乡村振兴有效衔接、平稳过渡,实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴的有效衔接。习近平总书记到陕西延安、河南安阳两地考察时强调,要全面学习贯彻党的二十大精神,坚持农业农村优先发展,发扬延安精神和红旗渠精神,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,为实现农业农村现代化而不懈奋斗。从党的一系列政策要求和战略部署可以看出,脱贫攻坚同乡村振兴衔接是实现党的“两个一百年”战略部署的一个重要环节,是中国共产党践行初心使命,实现中华民族伟大复兴的重要战略部署。(
4、二)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的内在逻辑从现实逻辑上看,脱贫攻坚与乡村振兴统一于党的“两个一百年”奋斗目标的战略安排,在这一目标的指引下,脱贫攻坚与乡村振兴共同承担起中国共产党“为中国人民谋幸福”的初心使命,践行“全心全意为人民服务”的宗旨,实现“共同富裕”的目标。从发展过程来看,脱贫攻坚实现“两不愁三保障”是实现乡村振兴的起步和基础,让农民群众“生活富裕”不仅是脱贫攻坚的终极目的,更是乡村振兴的“中心任务”。无论是脱贫攻坚要达到的“贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平”,还是“基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平”目标以及乡村振兴要实现的“相对贫困进一步缓解”“从
5、生活宽裕 到 生活富裕”“城乡基本公共服务均等化基本实现”的美好愿景,都是实现共同富裕过程中的阶段性指标。所以,从逻辑上讲,脱贫攻坚和乡村振兴是一个发展过程的两个不同发展阶段,既相互联系又相互依存,两者均服务于共同富裕的奋斗目标。从发展阶段来看,脱贫攻坚是 年这一历史阶段我们党领导农民摆脱绝对贫困实现“两不愁三保障”的阶段性目标,乡村振兴是 年这一历史阶段农村农民实现共同富裕的远景目标,二者在时间上是相互衔接的,乡村振兴计划接续了脱贫攻坚战,体现了我们党农村发展政策的连续性、稳定性和可持续性。二、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中存在的问题从巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实
6、践来看,德州市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴对接工作还面临着一系列问题。(一)依赖心理严重、内生动力不足,缺乏自我“造血”能力在脱贫攻坚过程中,德州市有部分脱贫对象是依靠国家拨款和扶贫物资发放等“输血”措施实现脱贫的,他们自身并没有完全改变“贫困思想”和“等、靠、要”的意识,没有积极主动、改变自我、艰苦奋斗的创业精神,缺乏追求更好生活的积极性和主动性,也没有走出家门就业创业的意识、技术和能力,自我“造血”能力差,一旦“输血”停止,随时都可能返贫。这一群体是当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中最为棘手的一个问题。(二)青壮年流失严重、专业人才匮乏随着现代社会的不断发展,城市强大的人才
7、需求和吸附效应,使得大批青壮年农民前往城市寻觅自己的发展机遇。各种人才短缺、乡村空心化、人口老龄化既是乡村产业落后、经济贫困、文化生活匮乏的结果,也成为制约巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进的重要因素。同时有些乡镇的村“两委”成员年龄老化、文化程度偏低、创新意识不足;有些乡镇的年轻公务员,也因乡镇生活的诸多困难难以得到有效解决而丧失了在乡镇工作的信心,对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作缺乏热情,乡镇青年公务员队伍不稳定,无疑也会影响巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略的顺利实施。(三)乡村产业发展相对滞后,影响力不够,带动作用不足一是产业特色不强、创新意识和产业优势不足。德州市是传
8、统的以粮、棉为主的老农业区,在产业发展领域缺乏创新性和前瞻性,许多的乡村企业没有自己的产业特色,同一地域的同类产业相互模仿甚至直接复制,在产品类型、产品质量、产品性能和外观设计上高度相似,就连营销方式都有模仿和复制现象,从而形成同质化竞争,导致产品滞销而影响产业发展,经济效益也日渐萎缩。如:武城县杨庄乡的棉花加工产业、武城镇的电动汽车产业等,都因此而导致产业萎缩、工人失业,对脱贫攻坚和乡村振兴的带动作用也逐渐丧失。二是产业规模不够、质量意识和品牌效应不足。首先,具有市场竞争力的优质农产品生产规模小、效益偏低;农业后续产业融合程度不紧密,产业链条短而窄、附加值不高;其次,农产品品牌相对缺乏,既缺
9、少像品牌价值过 亿元的烟台苹果、东阿阿胶等大品牌,也缺少地理标志农产品、“三品一标”认证产品。在全省已经评选出 个省知名农产品区域公用品牌和 多个企业产品品牌中,德州市的农产品区域公用品牌和企业产品品牌相对较少,与农业大市的地位极不相符,难以适应巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效对接的需要。三是产业融合度低,高质量产业载体仍然短缺,发展后劲不足。推进乡村产业高质量发展,就必须依靠高质量的发展载体支撑。对德州市来说,当前面临的主要问题就是普遍缺乏高质量的载体平台;虽然是农业大市,但农业大而不强的局面一直未得到有效改善;对脱贫攻坚和乡村振兴起到明显带动作用的农业产业化龙头企业不足,存在结构不优、产业链
10、条较短、附加值低、带动性差的问题;一些农产品加工企业精深加工能力不强,且缺乏具有市场竞争力的品牌带动,发展空间有限。农村在一二三产业的融合发展上层次不高、质量偏低,乡村建设内生动力不强。目前,德州市为数不多的休闲农业和乡村旅游类企业结构形式简单,服务内容单一,主要以农家乐餐饮、自然风景观赏、古村游览为主,缺乏有效的产业融合和一体化综合发展。三、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的对策“十四五”期间,我国农村发展的重点任务是实现脱贫攻坚成果的巩固同乡村振兴战略有效衔接。德州市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作应当从以下几个方面着手:(一)加强对帮扶对象的教育帮扶,开展扶志和扶智行动,激发
11、帮扶对象的内生动力,提升脱贫主体的“造血”能力党的二十大报告指出:“巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。”脱贫主体的内生动力和“造血”能力是巩固脱贫攻坚第期赵环秀,等:巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接对策研究 以德州市为例成果和实现乡村振兴的关键因素,如果他们没有彻底脱贫的志气和勇气,没有改变自身现状的信心和能力,即便已经实现脱贫也极有可能返贫,难以保证脱贫成果。在巩固脱贫攻坚成果与实现乡村振兴有效衔接工作实践中,采取扶贫与扶志、扶智相结合的方法,加大对脱贫对象教育帮扶,通过典型示范、经验介绍、思想引导、技术培训、思路拓展、就业创业体验等多形式、多渠道的教育培训,培养帮
12、扶对象的主体意识,提高帮扶对象的文化水平、技术能力,改变帮扶对象的视野、思路以及思想观念,提振帮扶对象的信念和信心,激发帮扶对象的内生动力,使他们自立自强,通过自我“造血”实现精神脱贫和物质脱贫。在教育帮扶过程中,要特别注意对帮扶对象思维方式方面的引导和教育。要引导帮扶对象学会多角度、多维度地去认识问题和分析问题。一是要实事求是地认知自我,分析自己的不足和存在的问题,分析自己的目标和愿望,分析自己具备的改变自我、提高自我的条件,找到自己可以借力的因素。二是要客观全面地分析社会,了解党和国家为帮助他们脱贫制定了哪些政策、采取了哪些措施、投入了多少资金、派出了哪些人员、提供了哪些物质帮助、付出了哪
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