关于地方政府推进产业发展和...考——以张家口市万全区为例_杭苗.pdf
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1、村委主任 2022 年 12 期党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务1。没有坚实的物质技术基础,就不可能全面建成社会主义现代化强国2。要找到推动高质量发展的关键点、赢得加快高质量发展的主动权,关键是抓住产业发展和项目建设的“牛鼻子”3。为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会的精神,张家口市万全区坚持“项目为王”、培强主导产业,在区域经济高质量发展方面做了许多有益的探索,取得了一些成绩,但仍需扬长优势,凝聚合力,全力推进中国式现代化美好场景在当地变为现实。1 万全区产业发展和项目建设主要经验和做法万全从 2016 年 1 月撤县设区、2019 年 5 月脱贫出列
2、,底子薄、欠账多,推动高质量发展任务重。自党的十九大以来,万全区聚焦发展、聚集资源、聚合要素、聚力创新,全力构建“一核六园”空间布局,科学规划“五大产业”发展路径,着力打造“重商亲商”制度环境,促进全区产业发展和项目建设扩模提质增效,推动经济社会高质量发展。1.1谋全篇,全力构建“一核六园”空间布局万全区集中精力构建以主城区为核心带动、以西豪丽景高品质宜居新区、张家口高新技术产业开发区、万全经济开发区、万全卫城文化产业园区、逯家湾创新融合园区、西北部乡村特色生态旅游片区为有力支撑的“一核六园”发展布局,把抓投资、上项目作为重中之重,努力打造未来经济增长极。西豪丽景高品质宜居新区,与张家口市主城
3、区接壤,区位独特、交通便利、人口密集。2022 年以来,西豪丽景高品质宜居新区正在加快建设城市驿站、公交场站、便民综合市场和学校、医院等民生项目,大力实施总投资 5.17 亿元的市政道路及地下管网等基础提升工程,启动占地约为 5.6hm2的同心广场项目,综合承载力日益增强。河北张家口高新技术产业开发区为省级高新区。2022 年,河北张家口高新技术产业开发区正在重点推进“四园”建设:冰雪运动装备产业园、生命科学园、可再生能源装备产业园、汽车零部件产业园。2022 年,张家口高新技术产业开发区共签约引进项目 16 个、总投资 32.59 亿元,完成营业收入 93.45 亿元,较 2021 年同比增
4、长 7.38%。万全经济开发区为省级经开区。2022 年,万全经济开发区正在着力推进特色农产品加工和高端服务业“3+1+1”主导产业;圣荣医药中药材初加工等 18 个项目全部开工。2022 年,万全经济开发区共签约引进项目 13 个、总投资 8.73 亿元,完成主营业务收入 38.3 亿元,较 2021 年同比增长 50.13%。逯家湾创新融合片区的目标是形成高层次、综合性、开放式的产学研相结合现代化园区,打造张家口市的“雄安新区”。2022 年,逯家湾创新融合片区全面启动总投资 6 亿元的“九通一平”基础设施项目建设(一期);成功引进国家华北区域应急救援中心、信息中心、文献中心三个国家级项目
5、;开工建设占地约为 64hm2的张家口京张体育文化公园。万全卫城文化产业园区的目标是依托卫城文化遗产打造长城国家文化公园(河北段)重点展示区。作者简介:杭苗(2002-),女,汉族,河北张家口人,本科,研究方向为地方经济发展。关于地方政府推进产业发展和项目建设的思考以张家口市万全区为例杭苗(河北大学国际学院,河北 张家口 071002)摘要:产业发展和项目建设是推动经济社会高质量发展的重要抓手和重要支撑。文章以张家口市万全区作为研究对象,运用比较分析、调查等方法,对地方政府推进产业发展和项目建设问题进行深入研究,总结了其产业发展和项目建设主要经验和做法,通过对其现状进行研究和分析,指出存在园区
6、发展不平衡、产业能级不够高、创新氛围不够浓等问题,并结合地方实际,提出了深化园区协同发展、着力提升产业能级、有序推进产业集聚、大力促进产城融合、持续深化创新驱动五方面建议,以期推动万全区经济发展取得新突破。关键词:产业发展;项目建设;万全区文章编号:1674-7437(2022)12-0066-04中国图书分类号:F323.22文章标识码:A0662022 年,总投资 4.7 亿元、占地约为 13.33hm2的万全卫城保护与开发一期项目工程已过半,长城卫所博物馆一期已竣工试运营,城墙保护修缮、老电影院修复项目也在加快推进,万全卫城正在重现京畿雄关风采。西北部乡村特色生态旅游片区的目标是依托特色
7、生态资源和紧邻草原天路优势打造京张体育文化旅游融合示范区。2022 年,西北部乡村特色生态旅游片区逐步盘活郭磊庄镇煤炭物流市场;积极对接北京货运中心张家口营业部落户万全;日运量 3 500t 的“公转铁”煤炭专线正式运营;洗马林欢乐果亲子农场、榆林沟越野部落建成营业;成功举办首届乡村旅游季。1.2定赛道,科学规划“五大产业”发展路径在“一核六园”空间布局基础上,万全区紧紧围绕先进装备制造业、文化旅游业、现代服务业、现代农牧业、健康养生业等五大主导产业,坚持活化存量、优化增量、注重质量、突破总量,加快培育创新型产业新动能,不断提升城市经济活跃度。在先进装备制造业方面,万全区紧紧围绕传统产业转型升
8、级、提质增效和新型产业落地扩模、培育壮大两篇文章,不断发展壮大高新技术产业和战略性新兴产业;以中煤机、中粮装备等机械制造龙头企业为引领,加快推进张烟技改搬迁、明阳智慧新能源、冶金环保设备、地通三期等项目;中煤机装备制造数字工厂项目入选省工业互联网创新发展重点培育项目,万丰冶金荣获国家级专精特新“小巨人”称号,中煤机、万丰冶金同时入选河北省首批县域特色产业集群“领跑者”企业。在文化旅游业方面,万全区立足万全卫城文化产业园区,全面推进万全卫城基础设施建设,重点建设右卫城长城主题文化园、长城卫所博物馆、盆窑艺陶小镇、林语山谷滑雪等项目,加速推进万全实现全时、全季、全境旅游。在现代服务业方面,万全区加
9、快推进郭磊庄铁路货运物流园项目,高标准建设综合性农产品物流交易集散地;积极开展外经贸企业服务工作,谋划成立张家口国际合作交流中心;加快推进同心汇商务中心等项目,大力发展生活性服务、金融服务和文化创意等综合服务业。在特色农牧业方面,万全区以建设 5 大特色农牧产业片区、3 个现代农业示范园区和 3 个特色农牧高端精品区为抓手,做大做强鲜食玉米、燕麦加工、设施蔬菜等特色农业,实现农业产业转型升级、绿色发展;万全区被称为“中国鲜食玉米之乡”,借助万全鲜食玉米被列入农业部 2022 年农业品牌精品培育计划的优势,谋划中国万全鲜食玉米文化综合体项目。在健康养生业方面,万全区结合西北部乡村特色生态旅游片区
10、发展规划,成功落地安家堡药博园示范项目,并统筹推进扩模提升,持续打造集中药材试验、示范、展示、中医药康养旅游为一体的现代化综合农业示范园区;依托高新区生命科学园,引进泽生科技等生物医药优质项目,致力发展旅居康养、运动康养、膳食康养、医疗康养新业态。1.3优服务,着力打造“重商亲商”制度环境为保障“一核六园”空间布局和“五大产业”发展路径落实落地,万全区持续深化“放管服”改革,提升服务效能,激发市场活力,打造“重商亲商”制度环境,提振企业干事创业信心,为全区企业发展“保驾护航”。一是持续加大招商引资工作力度。坚持招商引资“一号工程”不动摇,全面落实招商引资政策八条、引进人才若干措施,健全产业链招
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