关于新疆吉木萨尔县水安全保障规划的思考_周宝华.pdf
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1、DOI:10 19807/j cnki DXS 2023 03 037关于新疆吉木萨尔县水安全保障规划的思考周宝华,王淑虹(新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司,新疆 乌鲁木齐 830000)摘要水安全与社会发展息息相关,水安全保障规划的制订全面提升水安全保障能力,保障人民的生命财产安全。以新疆吉木萨尔县为例,总结了吉木萨尔县“十三五”水利发展取得各方面的成绩,提出了水利发展存在的主要问题,探讨了“十四五”时期水安全保障规划目标和总体布局。根据吉木萨尔县的社会经济及生态环境空间格局,拟定了“1+3”的空间规划布局,将吉木萨尔县划分为一个县城(吉木萨尔镇)和三个分区(南部山区、东部分区、北部分
2、区),以有效保障经济社会高质量发展和人民群众高品质为出发点,因地制宜,分区分类,拟定了吉木萨尔县水安全保障空间发展布局。关键词水利;“十四五”;水安全保障规划目标;总体布局;吉木萨尔县中图分类号TU991文献标识码B文章编号1004 1184(2023)03 0110 02收稿日期2022 08 14作者简介周宝华(1976 ),男,湖北武汉人,高级工程师,主要从事水利设计、农业节水工作。通讯作者王淑虹(1976 ),女,河北故城人,教授级高级工程师,主要从事水利规划设计工作。1吉木萨尔县概况吉木萨尔县位于新疆天山山脉东段北麓,准噶尔盆地东南缘,总面积 7 315 76 km2,吉木萨尔县隶属
3、新疆昌吉回族自治州管辖,县辖五镇四乡,即吉木萨尔镇、北庭镇、三台镇、泉子街镇、二工镇、老台乡、庆阳湖乡、新地乡和大有镇。吉木萨尔县历史悠久,有富饶的绿洲平原和天然牧场,也有高山峻岭和沙漠戈壁,具有得天独厚的地缘优势,是古代“丝绸之路”新北道通往欧亚诸国的必经之路,是昌吉回族自治州重要的粮油生产基地。根据各单位用水情况,将吉木萨尔县分为五大灌区,分别是东大龙口灌区、西大龙口灌区、泉子街灌区、新地灌区、大有灌区。东大龙口灌区包括吉木萨尔镇、北庭镇、二工镇;西大龙口灌区包括三台镇、庆阳湖乡、老台乡;泉子街灌区包括泉子街镇;新地灌区包括新地乡;大有灌区包括大有镇。经过六十多年的建设,目前已建蓄水工程
4、15 座,其中中型水库 2 座,分别为西大龙口水库和东大龙口水库,小(一)型 7座,小(二)型 6 座;渠首工程 3 座,其中西大龙口渠首设计最大过闸流量 105 m3/s,其余两座渠首头道桥渠首及吾塘沟渠首已被洪水冲毁,处于规划重建阶段;已建干渠总长 221 14km,已防渗 180 33 km,防渗率 81 5%;输水干管 1 条,总长27 0 km;支 渠 长 134 7 km,已 防 渗 106 6 km,防 渗 率79 1%;斗渠长 709 86 km,已防渗 409 02 km,防渗率 576%;机电井工程 1 064 眼,全部安装机电井超声波流量计,并配套水表防护、供电设备、信息
5、平台及“井电双控”设备管理运行维护等;农村安全饮水工程 8 处,设计供水规模 1 6 万m3/d;已治理河道防洪 8 条,治理长度 319 25 km;城市防洪工程 1 处,位于东大龙口河和小龙口河之间;重点防洪水库实施视频监控 15 座,重要水源地取水口实施视频监控 2 处,水情监测 7 处,大坝安全监测 3 处。2水利“十三五”发展主要成就“十三五”时期,吉木萨尔县以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为根本遵循,水资源配置格局逐步完善,防洪减灾能力不断提高,城乡供水成效显著,农田水利建设取得较大进展,河湖生态保护和修复建设加快推进,水利建设与管理高潮迭起,水利改革步履铿锵,全面向纵深
6、推进,有力地保障和促进了吉木萨尔县经济社会发展。2 1防洪减灾工作取得新成效完成了吉木萨尔县新地沟河道治理工程建设项目、花儿沟河道治理建设项目、吾塘沟河道治理工程项目等,新建防洪堤及护岸 24 86 km,完成吉木萨尔县山洪灾害非工程措施工程(二期),防洪标准提高到 10 a 一遇。随着防洪工程的建设,吉木萨尔县防洪减灾保障体系逐步完善,综合防洪能力得到进一步提高。2 2重大水利工程建设全面提速,水资源调控能力大幅提升小龙口工程完成“十三五”期间年度总投资,小龙口水库是集农业灌溉、生态绿化、景观供水等综合开发为一体的小(1)型水利枢纽工程,水库总库容 227 万 m3,可控制灌区灌溉面积 0
7、47 万亩。2 3农村安全饮水工程取得新进展,民生水利发展惠及群众完成吉木萨尔县泉子街镇等三乡镇农村安全引水工程、吉木萨尔县泉子街镇片区农村饮水安全巩固提升工程、吉木萨尔县水源地保护建设项目、吉木萨尔县二工镇等三乡镇农村饮水安全巩固提升工程等人饮项目;城镇集中式饮用水源地水质优良率达到 100%。新建小塘坝 2 座;灌区续建配套与节水改造工作持续推进;新建吉木萨尔县水溪沟流域水溪沟水库至大奇公路段水土保持综合治理工程,治理水土流失0112023 年 5 月第 45 卷第 3 期地下水Ground waterMay,2023Vol.45NO.3面积 1 001 hm2。这些民生工程,对改善吉木萨
8、尔县人民生活质量,提高农民收入起到非常重要的作用。2 4最严格水资源管理制度加快落实,水生态文明建设逐步推进积极推进最严格水资源管理工作,全面推行井电双控,提高地下水管理水平。水生态文明建设逐步推进,全面实施“河长制”,出台了全面实施河长制六项工作制度,五项管理办法以及制定河长制公示牌 51 块;各级总河长、河长、河段长、“三员”及警长已全部设置到位。2 5农田水利建设稳步推进灌区续建配套完成了西大龙口灌区改造工程,新建防渗渠道长度 14 565 km,维修长度 15 163 km。完成南部山区干支渠工程,改造渠道 22 89 km,维修渠道 1 5 km。中小型灌区节水配套改造工程完成全县
9、8 个乡镇 68 61 km 渠道防渗改建任务。2 6依法治水工作得到加强不断完善水行政执法体制和制度,强化执法,保证水法的有效实施;完善水事纠纷预防和调处机制,保障水事秩序和谐有序;深化水务行政审批制度改革,规范行政行为;加强水法制宣传教育,加强法治建设,完善水法规体系,深入落实行政执法责任制,加强安全监督管理;加强队伍建设,不断提升执法人员素质和执法水平。3水利发展存在的主要问题3 1水资源供需矛盾日益突出,制约经济社会的可持续发展从缺水的性质来看,目前吉木萨尔县整体属于资源性缺水,即在未来通过新建控制性调蓄工程及对现有水利工程进行更新改造,水资源量也不能满足现状经济社会的用水需求。近年来
10、,随着工农业生产和城市建设的快速发展,居民生活水平的不断提高,水资源需求量不断增加,地表水资源有限,地下水超采严重,水资源供需矛盾日益突出,严重制约着社会经济发展和人民生活水平的提高。3 2用水结构不合理,用水效益低,制约经济社会的可持续发展吉木萨尔县位于丝绸之路经济带,但是受自然条件、经济社会发展阶段及水利投入等因素的影响,用水结构不合理,农业用水占用水量比重约 91 7%,占比高、用水效益低,是造成吉木萨尔县单方水产出低的主要原因。3 3水资源时空分布不均,部分河段缺乏控制性调蓄工程县地处内陆腹地,由于受大气环流、地理纬度、地形等因素影响,水资源在空间上分布上极不均匀。降水主要集中在人口较
11、少的南部低山丘陵区,而人口集中、工业密集和农业开发程度较高的平原区降水稀少且蒸发强烈。吉木萨尔县主要河流均发源于天山北坡、东段,其河流补给来源为高山冰雪融水和中低山降雨补给,各河流径流量年内分配极不均匀,各河流连续最大四个月径流量占全年径流量的 60%80%,出现在 6 9 月或 5 8 月。水资源时空分布不均,境内部分河段没有控制性调蓄工程,夏季洪水及冬闲水难以利用,导致灌区存在“春旱、夏余、秋缺”的工程性缺水问题。3 4高效节水体系不完备,节水型社会建设不完善田间节水措施水平较高,而水源和输配水环节节水措施不配套;各行业整体节水水平不高,用水浪费现象仍普遍存在;受区域管理不协调的影响,部分
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