奋力书写践行全过程人民民主...省县乡人大工作创新案例综述_孙宴茹.pdf
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1、182023.04 RENMIN ZHISHENG本刊策划本栏责编_李 军党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容,对“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求,为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明了方向,也为基层人大深入践行全过程人民民主提供了总遵循。县乡人大在五级人大中代表数量最多、离群众最近,是了解反映民意最直接、践行全过程人民民主最基础的基层国家权力机关。近年来,全省县乡人大不断探索全过程人民民主的实现形式和有效路径,在推动全过程人民民主重大理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体生动的民主实践中,工作亮点
2、纷呈,创新经验不断涌现。为了更好地发挥人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用,推动县乡两级人大把全过程人民民主具体地、现实地体现到基层人大工作中,2022年,省人大常委会在连续开展四届县乡人大创新案例征集工作的基础上,以“发展和完善全过程人民民主的基层实践”为主题,在全省征集第五届县乡人大工作创新案例。按照“注重创新性与可推广性、代表性与实效性”的原则,经过认真评选,12个在发展全过程人民民主方面作出积极探索的案例从60多个候选案例中脱颖而出,被评为第五届广东省县乡人大工作创新案例。亮点纷呈的创新实践这些创新案例都是充分发挥了县乡人大的履职优势和特点,在监督工作、发挥代表
3、作用、立法联系点建设和代表联络站建设、吸纳民意汇集民智工作机制建设和人大信息化建设等方面,形成了新鲜经验的人大工作典型。各具特点、丰富多彩的县乡人大工作创新实践为发生在南粤大地上的全过程人民民主实践增添了不少新的亮色。把参与立法作为全过程人民民主的重要实践。法律是人民意志的集中体现,在立法工作中坚持和践行全过程人民民主重大理念,是立法工作必须遵循的基本原则。清远市清新区太平镇人大依托“人大代表联络站+基层立法联系点”模式,全面加强基层立法联系点建设,畅通线上线下两个渠道,提高意见征集工作的针对性和科学性,及时收集群众立法意见建议,研究转化为立法需求和建议,积极向市人大常委会反映,有效保障人民群
4、众实现对立法的有序参与。这一立法联系点的工作模式,在为地方立法输送了不少“金点子”的同时,也让人民群众在参与立法过程中获得了更多全过程人民民主的良好体验。把全过程人民民主的要求体现在监督工作中。监督工作是县乡人大践行全过程人民民主的重要抓手,人大监督工作要充分尊重人民群众意愿,紧扣人民群众关心关切选题。广州市荔湾区人大常委会针对不少代表和群众想了解的一些属于人大监督范围的“一府两院”重大事项,探索建立“重大司法等事项”报告或报送备案工作制度,在坚持不对具体个案监督基础上,增强人大对司法等工作监督的刚性和实效,推动人民群众、人大代表重点关注的行政权、审判权、检察权中的重大事项全过程“阳光”运行,
5、实现了对司法部门的监督“督在要害处、督在关键时”。发挥人大代表在发展全过程人民民主中的主力军作用。支持和保障代表依法履职,是践行全过程人民民主的重要举措。在搭建联系群众的桥梁纽带方面,深圳市罗湖区人大常委会开展“已向人民汇报”为主题的人大代表履职报告直播活动,获得选民群众广泛关注,成功打造了具有特区特色的新时代全过程人民民主实践阵地。汕头市潮南区人大常委会构建全覆盖的“双联系”网络,推出一系列让“双联系”工作走深走实的真招实招,进一步密切了同人民群众的联系,让人民代表大会制度更加深入人心、赢得民心。兴宁市人大常委会建立代表述职机制,经过连续多年的深入推进,形成了一套较为成熟和完善的工作机制,有
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