HS∕T 32-2010 报关服务作业规范.pdf
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1、ICS 03.080 CCS A 16 HS 中华人民共和国海关行业标准HS/T 32-2010 报关服务作业规范Specification of services for Customs brokerage 2010-12-24发布2011-01-01实施中华人民共和国海关总署发布HS/T 32-2010 目次1而言山号|育.v l 范围2 规范性引用文件 3 术语呐!定义1 4作业范围山.叫2 5 主要业#环节作业规范要求.令.2 5.I 报关服务作业基本世t程 2 5.2 洽商委托3 5.2.I 确认委托lJJ项.3 5.2.2 确认双方资质.叫3 5.2.3 商定报关服务合同条款 3
2、5.2.4 商定价棉且支付条款3 5.3 评审报关服务合同.3 5.3.I Wj古古同风:.叫3 5.3.2 解决争议.4 5.4 签署报关服务合同 .4 5.4.I 规范签挡-.-.-.-.-.-.4 5.4.2 管理合同 .4 5.4.3 管理在户资料.4 5.4.4 跟踪合同执行-5.5 接收l(!iiE 5.6 申报Ffi查5.6.I 审查主要随附单iiE5.6.2 审查贸易方式55555 556666666677777 单地样单关类置产柏树证取平容单报归要原价证单货单内关人口阳报口阳品管他扫关制报录报报商巾商商监其前单报填报人预巾巾查查查查查查报关制核山附录核子场市市市市市市申报填复
3、关预复电现助制悔,$31731r28lll134+;4!t-iHV川2月;LV:;4666666889999 555555785595555 555 HS/T 32-2010 5.10 配合悔关查验 句.7 5.11 缴纳税费.7 5.12 巾请办理现场放行、结关手续7 5.13 巾i市领取报关单证明联、核销联.8 5.14 巾情办理转关货物海关手续.句.8 5.15 巾讷办理过挽货物海关手续.叫8 5.16 i古办理暂时迸出战货物海关手续.8 5.17 巾请办理)/11工贸易诲关手续8 5.18 巾th办理减免税海关手续9 5.18.1 巾珩办理减免税备案.10 5.18.2 申请办理减免税
4、iElYJ.10 5.19 结j)费用.10 5.19.1 结J1代垫费用.10 5.19.2 结J1服务费用.10 5.19.3 使用规范Ell据 10 5.20阳存单证.叫 甸甸.10 5.20.I 自i存单证范nll.10 5.20.2 管理阳存单调 .11 5.21 跟踪服务结果11 5.22 增值服务 .11 6 主要作业风险.11 7 服务竹业的向抖要求附录A(资料性附录)进口货物报关服务作业流程图13 附录B(资料性附录11口货物报关服务作业流程闸,M 附录C(资料性附录)转关货物报关服务作业流程匪1.15 附录。(资料性附录)过挠货物报关服务作业流程图.16 附录E(资料性附录
5、)暂时进战货物报关服务作业流程阻l.17 附录F(资料性附录)暂uttH境货物报关服务作业流程悟1.18 附录G(资料性附录)加工贸易迸出口货物很关服#作业流程图.19 附录H(规范性附录)(代理报关委托书/委托报关协以纸质格式.20 附录1(规范性附录)(减免税手续办理委托11)样式.23 盎考文献.24 U HS/T 32-2010 前言本标础是在结合报关服务特点布l竹业实践的基础上,遵照中华人民共和l同悔关法、中华人民共和同标准化法、海关业务标准化规范(2010版)、CB/T1.-29(标准化工作导则统l部分标准的结构和编写以及HS/T-2仪治海关标准编写规则的相关规定制定的。本标准由叶
6、1华人民共和国海关邑帮带查司、中国报关协会共同挺山。本标准I!I叶华人民共呐!网悔关且与吁政法司归口管理。本标准起草单位中同报关协会、上海海关学院、天11报关协会、上梅市报关协会、山东报关协会、在m、报关协会、广东广州报关协会、广东深圳报关协会、天Ilf!米诚l世佳同际货运代理有限公司、上海欣海报关有限公司、上海巾如报关有限公司、南京宏版报关有限公司、海程邦达国际物流有限公司、青岛翔画恨关行有限公司、广东中衡报关有限公司、深圳市华商联物流报关有限公司。本标准起草人郑叔平、刘珉生、冯和平、但费红、韩志诗、王辉、赵洋、顺洪宫、宗1居民、吴抱芬、徐版、梁来森、王茹骏、张新松、李戚、孙晓肾、仪向东、部
7、主根、邓泳辉、J.ll玉函、臭琳、王志强、王键。m HS/T 32-2010 号l古国本标准为规范统一报关服舟作业iili程;f1lJifti.1 i71制定,适用于以进,H口货物收发货人名义报关的报关企业的报关服务行为,使广大客户、同家口岸管理部门以及报关企业自身从实施中获益。实施本标准要求能够从眼#作业的流程管型方而获得有效提示一一为服务作业的U;管理提供保障.一一书:为行业白白:工作的重要参照之提高报关服务的整体水平.一一有助于加强对报关企业、报关市场的管理,净化执法环搅i且制不公平竞争是行政法规的有益补充。本标准考虑到报关服务发展不平衡现状和不同类别口岸的业务特点,在闷述mi程管理刷质
8、:Ii要求时阳下了余地,以增强本标准的普适性。本标m与相关标而l互补.共同为挝芮报关服务整体水平、为优化通关环搅和l挝t通关效率服务。V HS/T 32-2010 报关服务作业规范1 范围本标准规定了报关服务的作业范围、主要业务环节的作业流程、规范要求,并缸示了作业风险。本标MI适用于以进:1口货物收监货人名义报关的报关企业的报关服务行为。2 规范性引用立件下列主问对于本主制的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用,仅往日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文抖.)1;最新版本(包恬所有的修改单)适用于本文件。海关且署2剧5年4月6日海关总署令(25)127号中华人民共和I同海关对报关单位注
9、册登记管理规定。3 术语和定义下列术语和l定义适用于本文件。3.1 报其服务servces for Customs brokerage 报关企业根据委托方的委托,依法提供办理进1+口货物申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等报关手续的有位服务。3.2 作业规范specjfjcation of services 阐明报关服#作业规程和I操作要求的文件。3.3 报关企业Customs broker 按照规定经海关咐:于注册登记,接受进11口货物收发货人的委托,以进:1口货物收发货人或以自己的名义.1向海关办理代理报关业务,从事报关服务的应内企业法人。(中华人民共和iI哥海关对报关单位性册登记管
10、理规定(中华人民共和同海关总署令第127号)第八条蓝本标准涉旦的报芷企业特指U进:1日货物收监货人名义拟芷J1U芷企业。3.4 代理报关Customs brokerage 报关企业接受迸出口货物收监货人的委托,以进JJ口货物收监货人或以11己的名义,办理海关手续的行为。3.5 注本标准涉及的JlI1关企业特指U进11口货物收监贞人名义拟关的拙10企业。代理报芙垂托书power of a忱。rneyfor Customs brokerage 委托报是协议agreement on Customs brokerage business 委托方与报关企业确立委托关系.明确各自货任的法叶!)C书.是代理
11、报关巾报J必须挝交的陷阵I单证.包古确立民JVJ委托等关系、商定相关lJ琐的报关服务合同或补充协议。.(IU1!报提垂托书/垂托拟关协议的具体梢式见附录Ii。3.6 合理审查reasonable verjfjcation 报关企业在执业权限范闹内本和合理!悦的原则,运用报关专业知识如生活基本知识对委托HS/T 32-2010 11艇供的报关!lniE内容进行细致核对和!相互印证,达到从形式上检查单证的一致性、有效性和l完整性的行为。3.7 预归类服务services for advance classification 具有进11口商品预归类资质的单位接受进11:口货物收发货人且其代理人的委托
12、,在商品名称及编码协调制度公约商品分类目录体系下,以巾华人民共和I国迸出口脱贝。为基础按照迸出口税则商品及品目注释,(中华人民共和国迸出口税则本国子目注释以及悔关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求对拟进:1口(11货物预先确定商Tz归类;1:1:具进出口商品预归类意见书的服务活动。注表述以悔:民且将相关佳Jr为MI,3.8 转3是申报Customs transit declaration 报关企业应委托方的委托7向海关巾ii进口货物rh进质地入挠后,在海关l监岱下运佳另一设关地点办理i!口验放手续町或者巾f自办理1:1:口货物在起运地海关办理验放手续运往:1:挠地,由:1:战
13、I血海关监,/:挽的手续.或者申请办理海关监岱货物由挠内一个设关地点转运到另一设关地点的海关I管手续。3.9 电手申报electronic declaration 迸出口货物收发货人、豆委托的报关企业将按中华人民共阳同海关迸出口货物报关单m制规范填写的纸民报关!r!lI各项数据,预先录入l算机11打印,通过|如机系统向海关传送报关单电子数据的巾报方式,也柏:电子数据报关单巾报形式。3.10 现场申报。nsitedeclaration 海关市结电子数据报关单后报关企业撞到海关现场交111或放行交!(l.通知l之日起10日内,持打印11:的纸质报关单.备齐规定的随附!Y!ilE井签名盖章,llJ海
14、关i单交书面l,(!iiE井办理相关海关手续的服#活动。3.11 配合海关查验cooperate with Customs inspection 报关企业圭进:1口货物收发货人的委托J.海关要求抵达货物所在场地,配合查验工作的行为。4 作业范围4.1 代为办理填制报关单及其进:1:境备ZEtffiF、提交报关单证等海关手续。4.2 代为办理缴纳税费.11退税、补税手续。4.3代为办理进出口货物减税免税等手组。4.4 代为办卫l加工贸易合同岳袋、变更刷核销且保税监11等手续。4.5 代为办理3结关、海关证明联等手续,以且配合海关对进:H口货物的查验等。4.6 具品规定资质的报关企业,可提供与报关
15、相关的预归类II#。4.7 有是件的,可捉供关务咨询等增t服务。4.8 应当由报关企业办理的其他报关lJI直。5 主要业务环节作业规范要求5.1 报共服聋作业基本流程5.1.1 进口货物报关服务作业流程|剖,参见附录A。5.1.2:1:口货物报关服务作业流程因参见附录Bo2 5.2 洽商量托5.2.1 确认蚕托事项5.2.1.I 报关企业宜指定专门人员作为治商责任人。5.2.1.2 确认委托,jJ项主要包肯以下内容,)业务类型,b)委托业务是否属于本企业经省范网内,c)委托万元I报关服务的基本要求和l特咪要求的具体服务范例内容。5.2.2 确认双方蛊质HS/T 32-2010 5.2.2.1
16、向协议委托方提供报关企业资质材料目l本,包括但不限于背业执照、海关适用lJ型类别决定书海关注册iiF书。5.2.2.2 要求委托方提供营业执照、税务登记讯、海关注册证书和I海关适用11理类fIlJ决定书等企业资质材料或材料刚本。5.2.2.3 确认委托方资质1l.J.t!:审核委托方单位的全称、注册地址、经营地址及相关材料的合法性和有放性。5.2.2.4 主动了解委托方的经营状况、财务状况、诚信状况,以且在海关等部门的司法记录等信息。5.2.3 商定报提服务古同最款5.2.3.1 I占事先就委托j.项与委托方洽商报关服务合同。5.2.3.2 报关服务合同应包恬但不限于下列措款a)委托双方的全称
17、、注册地站、联系方式.b)详细l、明确的服务内在c)委托双方的极利和l义*,d)收费品款和结JT方式e)保密茹款,f)不可抗力条款,g)ili约责任和争议解决方式.h)委托方应且免发生佼犯知识产权行为.i)要求蚕托双方遵司其他有关法律规定血海关的各项世皿规定,j)合同期限。5.2.3.3 报关企业可根据自身条件相业务IT况,相求专业法律人员的意见,制定本企业的报关Ij*合同通用文本。5.2.3.4 以报关服务合同通用文本为基础进行的商时,可制对蚕托方的特殊要求签署附加协议。5.2.4 商定价格E主付岳敦5.2.4.I 当地物价部门已备案.:ff1关服务收费行业建议价格.(以下简称。行业建议价)
18、的地区,应主动向委托方明示行业建议价奸按行业建议价收取费用。5.2.4.2 没有行业建议价的地区或行业ill议价未列入项目的,收费价格巾双方议定。5.2.4.3 议价阶段,型向委托方明示服务项目及代垫项目。5.2.4.4 集中结虾的,应商定支付方式、支付时间、i血JVJ付费等条敬。5.3 评审报是服务合同5.3.1 评估吉同凤险5.3.1.I 报关企业应指定专门人员或部门对报关服务合同进行评审。5.3.1.2 报关服务告同的风险主要来自于,)委托方的资质、信用问题而可能带来的胆约能力的风险.h)进:1口商品店&:(中华人民共和同海关知识产权保护条例的规定,佼犯他人知识产权带HS/T 32-20
19、10 来的风险e)委托方的海关节理类);IJ等级较低增加报关成本的风险,.1)进I:il口商t目的复杂性带来的时间延误、成本附加的风险e)履约WJ限条款与不确定因辈不!J1;配带来的履约能力风险.f)海关惜查理j发现问题,补辙税款时,因委托方原因给报关企业带来代付能还风险-g)影响合法、快应通关的Jt他风险。5.3.1.3 可根据以下要京评fii合同风险a)委托方的资质信IIWI况b)委托服务内容叼e)进I:il口商t目的特性的报关企业自身的履约能力。5.3.1.4 外包风险挝示将全部llX部分委托lJI项外包绵=方时应考lB,)是杏经委托方授权h)分包商的履约能力.e)戚本费用,.1)切实保
20、护委托方的各项权利。5.3.1.5 Wf古合同风险工作应有记录。5.3.1.6 评估合同风险结果是签署合同的亟要依据,应据此对已洽商的报关服务合同果取认可更改、取消牵l处理方式。5.3.2 解决争议5.3.2.I 应重点分析以下内容a)内容的合法性b)要求的合理性叼e)报关企业本身的履约能力。5.3.2.2 可果取以下方式解决,)属于合法也闷的?应就不致之处与委托方进行协商.b)委托方要求有边海关规定的,应主动告知井予拒绝;e)属于合理要求的,应根据风险计占结果,就不一致之处与委托方进行协商后妥善解决町.1)超,11世关企业履约能力的,可商委托方果取外包服务或科分阶段代理的方式解决。5.4 签
21、署报是服务合同5.4.I 规范签署5.4.1.I 报关企业应授校专门人员作为合同签署人。5.4.1.2 应市被告同最款是否符合扭方商定的内容。5.4.1.3 1.占市恢委托方签章是否真实有效。5.4.1.4 合同签署时间不且l血干报关服务实际操作时间。5.4.2 管理合同5.4.2.I 建立合同管理制度。统一规定编号规则监控执行期限和保存WJ限,对合同进行有效管理。5.4.2.2 宜设有专门保管场所井有专人负货合同和相关资料的岱醒。5.4.3 管理害户资料5.4.3.I 建立在户服务悄架?内容包括在户术、客户走出和!沟通记录、客户投诉且处理记录、客户业务盐统计及其他客户服务资料。5.4.3.2
22、 J且对客户档案的内容保密。5.4.3.3 及时更新客户资料。4 HS/T 32-2010 5.4.4 跟踪合同执行5.4.4.I 宜指定专人监督古同的执行井干旦时纠正。5.4.4.2,H现不符告同是款的新怕况,应及时与委托方沟通,协商处理.J1做好备忘录。5.4.4.3 合同到期前宜与委托方协商,确定合同续签或终止Ji宜。5.4.4.4 l!ll哥家政策变化导致报关II*手续、(!iE、脱费发生变化时,应及时告知委托方.洽商修改相应条款。5.5 接收单证5.5.1 签收单证5.5.1.I 报关企业应指定专门人员签收单证。5.5.1.2 签收单证时,记录内在应与实际收取l)liil一一致。5.
23、5.1.3 经评审认可的代理损关委托书/委托报关协议)(棉式见附录川剧I报关服#告间应及时签署。5.5.2 完整保存签收的委托方提供的l(J.JE.井做好内部登记。5.5.3 根据业务分工迸行恨关企业内部lY!iiE流转,做焊签收,并记录各环节流转的时间节点。5.6 市报前审查宜指定经验丰,;的报关员.按照海关要班,对委托方提供的单证进行合理市查。5.6.I 审查主要随附单证5.6.1.I 主要随附!yliiE包括,)合同,b)监恕,c)装箱消i芋,的装载ffg单(舱11!J,e)槌(运)单.f)代理报关委托111委托报关协议,g)许可iil件。5.6.1.2指定报关员重点市查起运同/运抵间、
24、成交方式、卡l数、包装、毛量、净重、数盘及单位、原产罔/111终目的同、境内目的H且/境内货源地、且价、币制等内容,曰tti(!证之间信息的致性以及逻机关系。5.6.2 审查贸易方式根据委托方挺供的随附!),!iE且货物的相关实际忻况确认贸易方式。5.6.3 审查商品归类5.6.3.I J占要求委托古书面提供进IJj口商l日I编号和确定商l日I归类所能的资料。5.6.3.2 依据中华人民共如回迸出口税则).(迸出口税则商品及品目注秤.(中华人民共归国迸出口税则本网于目注释、悔关且启发布的关于商品归类的行政裁定、海关.署发布的商品归类决定,审查委托方挝供的商品编号。5.6.3.3 对归类疑难、有
25、归类争议的商品,建议委托方向货物迸出挠地海关或具有资质的单位巾情办理商品Jjj归类。5.6.4 审查申报要素5.6.4.I 根据5.6.3商品归类市查结果,查阅巾华人民共和同海关进:+l口商品规范巾m目录.寻找对应的商1ft,名称、巾报型3告:和I说明#例栏目。5.6.4.2经审查未满足巾报要素规定的,要求蚕托方提供申报要素所列各项的相应资料。5.6.4.3 根据委托方挺供的资料和巾报要荤栏中所知l各项,确定报关单、商品名称、规棉型号数据琐的坝写内容,选委托万确认。5 HS/T 32-2010 5.6.5 审查商品原产地5.6.5.I 对委托方表明进口货物属于适用最惠国脱卑的应市查随附的贸易合
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