回顾与探索:新民主主义革命时期党的工资政策研究.pdf
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1、 22 第 25 卷第 5 期遵义师范学院学报2023 年 10 月党的工资政策的推行是革命发展到一定阶段的必然产物,虽然早在大革命时期,中国共产党就已经开展劳动立法工作,以期能够提升或保障工人的工资待遇,但受制于当时的局势,其拟定的工资政策、法规未得到有效实践和发展。土地革命以后,党的工资政策才进一步得到落实,因此新民主主义革命时期党的工资政策的研究应以革命时期三个阶段的政策为代表。一、党的工资政策的发展历程在新民主主义革命时期,为了适应当时革命和战争的形势,中国共产党在不同阶段的革命斗争中推行了不同的工资政策。研究这些工资政策的历史发展进程,有助于我们厘清党的工资政策在不同阶段的发展脉络。
2、1.中央苏区偏向工人的工资政策出于革命根据地经济发展的需要,中华苏维埃政权允许私营经济在中央苏区进行合理的商业活动。中国共产党在鼓励私营经济发展的同时,也积极维护工人在私营经济中的劳动收益。为此,中国共产党在各革命根据地尝试推行劳动法规,为工人阶级获取合理的工资报酬提供立法保障,防止资本对工人的剥削。但是由于一定的局限性,当时的劳动立法及其对工人工资保障的规定倾向工人的利益。1930 年 5 月全国苏维埃区域代表大会颁布劳动保收稿日期:2021-10-30基金项目:江苏省研究生科研与实践创新计划项目“中国式现代化的历史逻辑探析”(KYCX23_2420)作者简介:陈良琨,男,海南昌江黎族自治县
3、人,江南大学马克思主义学院博士研究生。研究方向:中国近现代史基本问题;黄乐昕,男(壮族),广西壮族自治区都安瑶族自治县人,华南师范大学哲学与社会发展学院博士研究生。研究方向:西方存在论。回顾与探索:新民主主义革命时期党的工资政策研究陈良琨1,黄乐昕2(1.江南大学 马克思主义学院,江苏 无锡 214122;2.华南师范大学 哲学与社会发展学院,广东 广州 510631)摘要:新民主主义革命时期党的工资政策随着革命斗争形势的变化而逐步演进,服务于不同阶段的革命斗争任务,对革命根据地和解放区的经济发展起到了积极的作用。作为中国共产党经济管理工作的早期实践,这一时期的工资政策研究价值丰富,其基本内容
4、的研究和历史经验的总结,对当代的收入分配改革具有重要的启示作用。关键词:工资政策;历史演进;时代价值中图分类号:K26文献标识码:A文章编号:1009-3583(2023)-0022-04Review and Exploration:Research on the Party s Wage Policyduring the New Democratic RevolutionCHEN Liang-kun1,HUANG Le-xin2(1.School of Marxism,JIANGNAN University,Wuxi 214122,China;2.School of Philosophy a
5、nd Social Development,South ChinaNormal University,Guangzhou 510631,China)During the new-democratic revolution,the Party s wage policy gradually evolved with the change of revolutionary strugglesituation,which served the revolutionary struggle tasks at different stages and played a positive role in
6、the economic development ofrevolutionary base areas and liberated areas.As the early practice of economic management in the Communist Party of China,the re-search on wage policy in this period is rich in value,and the research on its basic content and the summary of historical experience haveimporta
7、nt enlightenment for the contemporary reform of income distribution.wage policy;historical evolution;times value第 25 卷第 5 期2023 年 10 月遵义师范学院学报Journal of Zunyi Normal UniversityVol.25,No.5Oct.2023 23 护法,这一法规的制定并没有依据根据地的实际情况,其中许多的工资规定过于死板,“对根据地的经济,特别是对私营工商业造成了破坏”。11931 年 11月 中华苏维埃共和国劳动法 作为中华苏维埃共和国统一的劳
8、动法规,废除了原来苏区各级地方的劳动法规。但这一阶段的劳动法是在 劳动保护法 的基础上制定的,也有些脱离根据地的实际,为工人谋求的工资待遇过高,“对私营工业造成了更为严重的危害”。1因此,为了消除原有劳动法的消极影响,苏区中央政府于 1933 年 10 月重新颁布修改后的劳动法。1933 年修改的劳动法比较切合根据地实际,有关工资的规定较为合理,但是由于国民党的第五次“围剿”,该法实施时间不长,没有取得明显效果。虽然这一时期受各种因素影响,一定程度上忽视了战争条件下根据地的经济实际,对私营企业的脆弱性不够重视,但总体而言仍具有一定的进步意义。2.陕甘宁边区劳资两利的工资政策陕甘宁边区政府从抗战
9、的基本局势和当时中国社会的主要矛盾出发,在调节各阶级利益的基础上,颁布了一系列新的工资法规和政策。这一时期边区政府的工资政策主要服务于抗日民族统一战线,因此劳资双方共同利益是这一时期工资政策的首要考量,对民族工商业者和资本家而言较为宽松,在协调矛盾,推动生产方面起到了积极的作用。1940 年 4 月,在党中央关于劳动立法基本思想的影响下,陕甘宁边区政府颁布了 陕甘宁边区劳动保护条例(草案),对工人的劳动时间、工资、权利,特殊群体的待遇,劳动合同以及管理准则等作出规定,在保障企业经营可持续,工人就业有保障的情况下,改善工人的劳动待遇,使劳资关系趋于融洽。1940 年 12 月,中共中央发出 关于
10、各抗日根据地劳动政策的初步指示,批评抗日根据地经济工作的错误倾向,指示各根据地应灵活调整劳动报酬和时长。边区政府一系列新的劳动法规、政策,在工资规定上减轻了私营企业的用人负担,规范了公营企业的工作,进一步改善了工人的生活,促进了边区的经济发展,增强了根据地的抗日武装力量,为抵制国民党的军事、经济封锁提供了有力的经济支持。3.解放区劳资两利工资政策的延展1946 年 4 月,中共中央颁布关于工业政策的决定(草案),草案提出应在党的领导下鼓励和扶持私营经济,使民主领导与自由经营相结合,在处理劳资关系问题时,应遵循劳资兼顾原则,并且将这些原则作为解放区发展工业生产的优势之一,认为这“在市场与劳动力方
11、面为发展工业创造了有利条件。”2为了适应解放区经济的发展,中国共产党依据劳资两利原则进一步推行了相关的工资政策与劳动法规,以维护生产秩序,规范劳资关系。1948 年 6 月中共中央发布关于工资政策的指示和 1948 年 8月第六次全国劳动大会通过的 关于中国职工运动当前任务的决议 都对当时解放区存在的一些工资政策、争议问题提出解决方案或是解决问题的指导原则,推动了工资问题处理的法制化进展。1949 年11 月中华全国总工会颁布 关于劳资关系暂行处理办法,作为全国性法律适用一切私营工商企业,3对全国的劳资关系进行总体布局。在这些工资政策的指导下和立法的规范下,各解放区的劳动就业和劳动收入都有一定
12、的提高,保障了工人的收入,雇主和工人的积极性都得到了调动,增强了广大人民对中国共产党领导的信心。二、党的工资政策的主要内容中国共产党在革命的不同阶段实行了不同的工资政策与法规,虽然这些政策在具体内容上略有不同,但基本上都是围绕工人工资的保障与生产发展的促进两个方面进行指示和规定,具有一定的积极意义。1.中央苏区工资政策的基本内容为了革命根据地经济建设工作的开展,同时也是为了工人工资收入在苏区的落实和保障,党中央和中央工农民主政府制定和颁布了三个劳动法,即1930 年 5 月的 劳动保护法,1931 年 11 月的 中华苏维埃共和国劳动法 和 1933 年 10 月修改后的 中华苏维埃共和国劳动
13、法。1930 年 5 月颁布的劳动保护法 对工资的规定主要在最低工资、休假和脱产工资、特殊群体的工资、工资的支付形式和期限等方面。在最低工资方面规定苏区的最低工资统一为四十元。1在休假和脱产工资的规定上,该法规规定,纪念日、节日、年假(两星期)以及周末休息日的工资照发,休息日和纪念日前一天只工作六小时且工资正常发放,休息日继续劳动的工资加倍发放。工人因病停工、办理工会事务期间工资照发,“工人如被征为苏维埃政府服务时,工厂应付给以一月工资的津贴金。”1在特殊群体的工资规定方面,规定妇女和成年男性工人享有同等的工资待遇,女工产前产后六星期内和妇女经期五天内不得劳动,且工资照给,且不得克扣妇女哺乳时
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