湖南近代报刊津贴现象及其社会影响.pdf
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1、传媒史话青年记者2023年7月下122湖南近代报刊津贴现象及其社会影响摘 要:近代湖南地区政局动荡,经济发展缓慢,报刊经营体制落后,津贴成为支撑报刊发展的重要经济来源。报刊津贴本质上是一种阻碍报业进步的活动,它践踏了新闻的客观性和真实性原则。但从客观上看,津贴加速了湖南近代报业经营管理体制的建立,在一定程度上促进了湖南近代报刊的发展;同时,进步报人对津贴现象的反思和抵制,更加彰显了客观公正和真实性原则对于新闻业的重要性,为日后湖南报刊的发展奠定了基础。关键词:近代湖南报刊;津贴现象;报业经营管理;报业津贴 周 舟 曾惠玲津贴是公司为了补偿员工额外的劳动消耗而实行的一种特殊的工资补充形式。报刊津
2、贴最早出现于 18 世纪的英国,被称为“秘密津贴制度”,是继知识税之后英国政府用来控制报业的新型手段,具体表现为政府通过发放秘密津贴来刻意扶植官方或半官方的报刊,以此达到加强宣传效果、控制报纸言论的目的。英国第一任首相瓦尔波执政期间,英国的报刊津贴制度达到顶峰,政府每年的“秘密津贴”支出超过 5 万英镑,泰晤士报 每周评论 等著名报纸都曾接受过政府津贴。随着资本主义工商业的兴起,广告成为报刊的主要收入来源,报刊业开始独立经营管理。19世纪后,报刊津贴制度在英国逐渐消失。“秘密津贴”现象不止在英国出现,法国报业也曾大量接受本国政府和资本家的津贴。1880 年到 1914 年期间,法国政府每年都有
3、一笔用于津贴报纸的秘密开支。1933 年,法国对报业的津贴预算为 7100 万法郎1。中国近代的报业津贴现象亦较为普遍,在支撑报刊发展的同时也污染了新闻界的风气,成为近代“中国新闻界的痼疾”2。近代湖南报刊津贴现象简述湖南新闻事业始于戊戌变法时期,以 湘学报 和 湘报 为开端。从总体上看,报刊津贴与政局变化相伴随。清末民初时期政党众多,报刊如雨后春笋般涌现,报刊津贴现象屡见不鲜。据不完全统计,从 1897 年 湘学新报 创刊至 1949 年 8 月湖南和平解放,湖南先后出版报刊700 多种3。报刊种类多样,有官报、小报、行业报;办报主体迥异,包括政府、军队、工人、学生在内都曾有办报人士。(一)
4、津贴现象普遍存在于湖南近代各类报刊近代湖南报刊数量和种类虽多,但经费大多不能自给,津贴现象普遍存在于湖南近代各类报刊之中。1.官办报刊从出版到发行都依赖政府的资助和支持。清末民初官办报刊的开办和经营都依赖政府资助,政府对报业的拨款金额巨大。1898 年张之洞在电报中提到,“官报有开办纸费,有常年经费,皆系巨款,岂有夺商报之款以办官报之理?”4此外,康有为也曾上疏请拨办报经费:“着照官书局之例,由两江总督按月筹拨银一千两,另拨开办经费六千两,以资布置。”5由此可见,当时报纸开办的经费源于政府是惯例,且政府拨款金额巨大。由湖南学政江标担任督办的官报 湘学报,每年请旨500 两作为常年经费用来筹办学
5、会和“学报”6。湖南巡抚陈宝箴要求所属各县“先自捐廉赴省购买”,还劝导各地乡绅富人自行购买分送;湖广总督张之洞也饬令湖北各道府州县一体购阅7,大中州县 3 份,小县 1 份。1905 年创刊的官报 长沙日报 亦“由抚院札饬各县派销”8。派销其实是变相的政府津贴,强制要求各地购买,以此来保证报社有固定收入。除此之外,由谭嗣同等维新人士和民间士绅集资创办的 湘报,在经营初期亦接受湖南巡抚衙门给予的每月 200 两的津贴9。2.多数民营报纸接受报刊津贴。湖南 大公报 于1915 年创办于长沙,直到 1947 年正式停刊,是民国时期在湖南实际出版时间最长的报纸。北伐战争之前,大公报 大胆起用毛泽东等人
6、为其撰写评论,对于社会问题直言不讳,被誉为“真正民意之言论机关”。但 1929 年后,湖南省政府以 大公报“始终革命”,特许其每月 1600 元的政府津贴,较其他民营的大型报纸多 400 元10。于是此后 大公报 的报刊言论更为偏激,立场也完全倒向了国民党方向。红军长征之前,大公报 还为蒋介石“围剿”红军出谋划策。3.部分行业报刊接受津贴。实业杂志 是近代湖南存在时间最长的行业类期刊,1912 年由曹典球等人鸠合湖南实业协会创办于长沙,1948 年正式停刊。实业杂志原由私人募资开办,但从 1913 年春开始,则由湖南都督拨给开办费 500 两,后又呈请湖南省议会,此后每月发放200元津贴,并且
7、由各县及实业司所属机关负责推销11。传媒史话123青年记者2023年7月下1917 年后得到湖南锑矿商和典商的资助;1922 年起,湖南省政府每月发放 100 元津贴。可以说,战乱时期的 实业杂志 是靠着政府津贴才得以长久存在的。1935 年,政府停止了对 实业杂志 的补贴,杂志停刊整整一年。后虽然勉强复刊,但由于缺少经费和特定的历史环境,终究未能东山再起。在这一时期,湖南还涌现了不少出彩的行业类报刊,如 体育周刊儿童导报湖南戏报 等。其中,体育周报虽是编辑黄醒私人筹办的报纸,但报社的主要经费来源还是报纸发行收入和社会行业团体、私人的捐款12。(二)报刊津贴来源渠道丰富近代湖南报业津贴的来源渠
8、道丰富,政府部门、政党都曾在不同程度上资助过报刊业,还有来自各地财阀、地主的资金补贴。此外,还有一些民间组织,如学生组织等自发出钱创办、定期给予津贴或者直接供养报纸。1.政府津贴。政府给予报社津贴的现象在近代湖南极为普遍,报刊对于政府津贴的依赖十分严重。除了官报,许多民营报刊也接受政府津贴。1920-1926 年赵恒惕主政期间,湖南政府曾斥巨资对报刊业进行补贴,“大报每月 2000 至 3000 元,小报每月 1000 至 1500 元,通讯社及杂志等每月 200 至 500 元不等”13,其中湖南 大公报因为名气大,因此私下里得到 8000 元的支票,但被拒绝14。从这可以推测出政府给予报社
9、津贴的现象在民国尤其是民国初期极为普遍。到后来的北洋军阀时期,军阀横行,政党多如牛毛,报纸因其普及度高、售价低廉、宣传效率高的优势成为政府的重要宣传工具,理所当然地成为政府的资助对象。近代湖南报刊对于政府津贴的依赖严重,有些报纸甚至完全依赖政府补贴过活。1933年,由于“连年缴费作战,军需浩繁”,政府本就“入不敷出”,再加上严重的洪涝灾害,政府不得不减少了对报业的资助。部分报社失去了政府的资助就等于失去了最主要的经济来源,跟着纷纷倒闭,湖南的报业在此期间大受打击,由此可见政府津贴对报业影响之巨。2.政党津贴。在近代中国,创办或支持报纸、在报纸上宣传政策或控制舆论是各政党活动的重要内容。除了支持
10、自身党报的出版之外,政党还会给民营商业报刊等其他类型的报刊津贴资助。如国民党中央和地方党部每年都会在报刊宣传方面支出一笔固定的经费,为报社或者报人提供补贴,以此来换取对自己有利的宣传内容。民国二十八年,陈先泽在长沙创办的湖南 中央日报,曾因战火蔓延和经费不足等原因停办,后由国民党宣传部派段梦晖接办,1943 年改组后直属国民党中央宣传部。其办报资金大部分来源于国民党的报刊津贴,少部分为报社自行筹集。此外,如 国民日报 正中日报 等报纸大多是以国民党官员的个人名义所办,都接受来自国民党内部津贴补助。3.私人津贴。由资本家、乡绅或政客个人向报社提供部分资金,帮助和支持报社继续发行报纸的现象在近代湖
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