DB31∕T 1297-2021 政务公开管理规范(上海市).pdf
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1、ICS03.160CCSA16一j一1上海市地方标准DB31/T1297一2021政务公开管理规范Ma n a g e m e n ts t a n d a r do ng o v e r n m e n ta f f a i r sd i s c l o s u r e2021一03一16发布2021一06一01 实施介哄粼惑毖尸上海市市场监督管理局发布.:潇上海市地方标准政务公开管理规范DB31/T12972021补了之标准出版社出版发 行J匕京市 朝闷区和乎里西街甲2号(100029)北京I;i酉护区二里河北街16号(100045)网址、l护ww.3p o.e t.c n总编室:(010
2、)68533533发行中心,10)51780238读者服务部:(01。)685乙2马通6中闰标准出版社秦皇岛印刷厂印乙各地新华书店经销开本880X12301八6印张l字数29千字2021年6月第一版2021年6月第一次印刷少号:l. 5犯6653176定价18.00元如有印装 差错由本社发行中心调换版权专有侵权必究举报电话:(010)68510107DB31/T1297一2021目前言 , , , 班1范围 , 12规范性引用文件 . . . .,二13术语和定义 , ,,, , 14公开要求, 14.1合法 , , 14.2全面 24.3高效 24.4准确 , , 24.5便民 , , ,一
3、25政务公开标准目录 , , , 25.1类别 , , , 25.2公开事项 , 25.3公开内容(要素) , . . . .,35.4公开依据 35.5公开时限 , 35.6公开主体 , , , 35.7公开渠道和载体, , 一” 35.8公开对象 35.9公开方式 , , 35.10公开层级 , 45.11目录样式, , , 46主动公开流程 , , 46.1信息制作 46.2信息 审查 , , , ,一46.3意见征集 , , 46.4信息发布 , , 11 46.5政策解读 ,46.6回应关切 , 56.7流程图, ,56.8非公文类政府信息主动公开流程, ,、57运行管理, 。7.1
4、平台管理,57.2现场管理,一57.3信息管理,58服务改进,,,6lDB31/T1297一20218.1公众参与 , , 68.2监督考核 。 , 68.3评价评估 , 68.4持续改进 , , , 6附录A(规范性)政务公开标准目录(部分) 7附录B(规范性)流程图 . . . . . .,. .9参考文献 10DB31/T1297一2021前,,基尚本文件按照GB/T1.1一2o 20((标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市人民政府办公厅提出并组织实施。本标准由上海市社会管理
5、和公共服务标准化技术委员会归口。本文件起草单位:上海市质量和标准化研究院、上海市人民政府办公厅。本标准主要起草人:过亦林、马娜、林光杰、蒋自豪、沈强、李晓冉、揭超、刘禹、韩晶、康俊生、曹玉妹、张召翠。DB31/T1297一2021政务公开管理规范范围本文件规定了政府信息主动公开的公开要求、公开标准目录、主动公开流程、平台建设及服务改进等要求。本文件适用于上海市、区、街镇(乡)三级行政机关和其他法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织开展政务公开活动,公共企事业单位可参照使用。2规范性引用 文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的
6、版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T21063.4政务信息资源目录体系第4部分:政务信息资源分类3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1政务公开g o v e r n m e n ta f f a i r sd i SCIO8u r e行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,增强政府公信力执行力,提升政府治理能力的制度安排。3.2公开主体d i s c l o。口戈o b”卯t o r依法履行政务公开职能的舟级行攻机关和其他法律法规授权
7、的具有管理公共事务职能的组织。3.3政府信息g o v e r n m e n ti n f o r m a t二。n行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获灰的,以一定形式记录、保存的信息。3.4公开事项d l s c l o s e di t e m对应公开的内容进行全面梳理细化后,对外公布的、具有明确勺义和指向的最末层级的事项。3.5主动公开p r o a c t i v ed i s c l o s u r e公开 主体(3.2)按照法律法规规定,将涉及公众利 益调整、需要公众广泛知晓或者霭要公众参与决策的政府信息(3.3),通过公开渠道,在法定期限或承诺期限内向社会公开。4公开 要
8、求合法政务公开应符合中华人民共和国保密法)) ((中华人民共和国政府信息公开条例和上海市政府信lDB31/T1297一2021息公开规定等法律、行政法规、政府规章和其他规范性文件的要求。4 .2全面政务公开应按照“以公开为常态、不公开为例外”和“决策、执行、管理、服务、结果”公开的要求,公开内容覆盖行政权力运行全流程、政务服务全过程。4 .3高效政务公开应充分运用信息化手段,推动政府数据共享共用,提升公开效果。4 .4准确政务公开应确保公开内容完整、准确,不同渠道公开的信息数据同源、保持一致。公开 主体应建立日常监测机制,发现虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。4 .5便民政
9、务公开应规范公开平台和渠道建设,便利人民群众获取政府信息。5政务公开标准目录5,1类别类别应包括综合政务、重点工作、权力事项和公共服务事项等。5 .2公开事项5.2.1公开事项宜包括一级事项和二级事项,公开主体可根据实际情况对二级事项进行细分。5 .2.2综合政务 应包括但不限于机构信息、人事信息、政府信息公开、政策文件、重大行政决策、权责清单、公共服务、规划计划、统计数据、财政信息、双随机一公开、建议提案及其办理结果等一级事项。5.2.3一级事项应包括但不 限 于以下二级事项:a)机构信息,涵盖机关简介(包括机关名称、门户 网站、办公地址、办公时间,状系方式、邮政编码)、机关职能、机构设置、
10、下属单位等;b)人事信息,涵盖领导分工、人事任免等;c)政府信息公开,涵盖政府信享么开指南、政府信息公开制度、政府信息公开年报、政府信息公开目录等;d)政策文件,涵盖政府规章、行政规范性文件、其沙政策文件、政策解读等;e)重大行政决策,涵盖决策目录、重大决策顶公汗、会坟.开、决策结果、社会征求意见反馈情况、后评估情况;D权责清单;g)公共服务;h)规划计划;i)统计数据;j)财政信息,涵盖部门(单位)预决算、部门预算绩效、财政专项资金、政府采购琐目信息和其他财政信息;k)双随机一公开;l)建议提案及其办理结果。5.2.4重点I二作应按公开主体的机构职能进行梳理。事项应不交叉、不遗漏,体现逻辑性
11、、完整性和 系统性。2DB31/T1297一20215.2.5权力事项应包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政行为。5.2.6公共服务事项应包括公开主体提供的公共服务具体项目以及相应的服务对象、服务内容、保障标准等。5.2.7公开事项应根据法律法规变化和公开主体的机构职能变化等情况,实行动态调整。5 .3公开内容(要素)5.3.1公开内容(要素)应为公开事项中的最末级事项所产生的所有主动公开的信息。5.3.2公开内容(要素)可参考国家有关部委发布 的26个试点领域基层政务公开标准目录指引。5 .4公开依据公开依据应注明法律、法规、
12、规章和规范性文件的全称及文号,涉及具体条款的应标注条款序号。5 .5公开时限5.5.1政府信息形成或变更后至发布的最长时间。5.5 .2属于主动公开范围 的信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内或公开主体承诺的期限内予以公开。5.5.3法律、法规另有规定的,从其规定。5 .6公开主体5 .6.1负责公开的机构名称,应是机构编制管理部门给出的规范名称。5.6.2行政机关制作的政府信息,应由制作该政府信息的行政机关负责公开。5.6.3行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,应由保存该政府信息 的行政机关负责公开。5.6.4行政机关获取的其他行政机关的政 府信息,应由制作或最初 获
13、取该政府信息的行政机关负责公开。5.6.5两个以上行政机关制作的政府信息,应由牵头制作的行政机关负责公开。5.6.6行政机关波撤销、合井或变更的,应由承继其行政管理职能的行政机关负责公开。5 .7公开渠道和载炸5.7.1公开主体公开政府信自的方式和途径。5.7.2公开主体可结合政府信息的具渗情 况,选择政府网站、政府公报、政务新媒体、发布会听证会、广播电视、纸质媒体、公开查询点、政务服务丫心、便民服务 站、人户现场、村居企事业单位公示栏(电子屏)等渠道进行公开。其中,政府网站是政务公开的第一平台。5 .7.3街镇(乡)及区政府部门可在授权范围内使用上级欲i了的门户网站、政务新媒体的功能或服务。
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